可控核聚變被視為“能源領(lǐng)域的圣杯”，是我國(guó)核能“三步走”戰(zhàn)略的最后一步。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)可控核聚變發(fā)展呈現(xiàn)加速突破、多路線并進(jìn)、商業(yè)化探索的態(tài)勢(shì)，在國(guó)家戰(zhàn)略支持和技術(shù)積累下，中國(guó)正從“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。核工業(yè)西南物理研究院是我國(guó)最早從事核聚變能源開(kāi)發(fā)利用的專業(yè)研究院，是中國(guó)核聚變技術(shù)研究和核聚變能源開(kāi)發(fā)的國(guó)家隊(duì)和主力軍，推動(dòng)我國(guó)核聚變研究實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑，甚至局部領(lǐng)跑。為進(jìn)一步推進(jìn)解決可控核聚變工程化應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)難題，打造從實(shí)驗(yàn)室裝置到工程堆建設(shè)的技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)，西物院正在成都天府新區(qū)策劃打造核聚變技術(shù)研發(fā)基地。

項(xiàng)目介紹

核聚變技術(shù)研發(fā)基地按照功能布局、總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，總體規(guī)劃面積400畝，將建設(shè)總體設(shè)計(jì)區(qū)、實(shí)驗(yàn)研究區(qū)、集成演示區(qū)、國(guó)際合作和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化區(qū)等四個(gè)功能分區(qū)，建設(shè)核聚變能源開(kāi)發(fā)集成演示和應(yīng)用技術(shù)研究平臺(tái)，構(gòu)筑人才創(chuàng)新高地、形成系統(tǒng)集成能力，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流聚變堆研究設(shè)計(jì)院，建成可控核聚變?cè)瓌?chuàng)技術(shù)策源地。基于建設(shè)聚變堆所需關(guān)鍵技術(shù)的攻克需求、緊迫性以及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的支持強(qiáng)度，核聚變技術(shù)研發(fā)基地將分兩期建設(shè)，其中一期工程規(guī)劃面積135畝，新增建筑面積約90000平方米，項(xiàng)目于2023年開(kāi)工建設(shè)。目前，一標(biāo)段已建成投入使用，二標(biāo)段主體工程封頂，預(yù)計(jì)2025年底前投入使用。

良好實(shí)踐

在核聚變技術(shù)研發(fā)基地一期工程建設(shè)過(guò)程中，西物院結(jié)合自身科研單位屬性和研發(fā)基地特點(diǎn)，成立核聚變技術(shù)研發(fā)基地項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，踐行集團(tuán)公司“六大控制七個(gè)零”工程項(xiàng)目管理模式，努力打造集團(tuán)內(nèi)標(biāo)桿工程。

1. 打造高效率“大工程部”管理模式

核聚變技術(shù)研發(fā)基地項(xiàng)目具有技術(shù)復(fù)雜度高、跨學(xué)科協(xié)作需求強(qiáng)、創(chuàng)新性要求高等特點(diǎn)。傳統(tǒng)的工程管理模式難以滿足這些需求，因此打造具有科研院所特色的“大工程部”管理模式勢(shì)在必行。結(jié)合現(xiàn)有人力資源和管理經(jīng)驗(yàn)，該院建立跨部門(mén)的“大工程部”管理模式，由項(xiàng)目主管院領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，成員包括院工程、計(jì)劃、科研、財(cái)務(wù)、安質(zhì)等各職能部門(mén)及服務(wù)機(jī)構(gòu)骨干，主導(dǎo)從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、采購(gòu)招標(biāo)到施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理。大工程部實(shí)行雙周例會(huì)機(jī)制，定期協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試及安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等領(lǐng)域問(wèn)題與難點(diǎn)，“大工程部”管理模式的核心在于整合院所內(nèi)部資源，打破部門(mén)壁壘，形成以項(xiàng)目為導(dǎo)向的扁平、高效管理體系，這種模式能夠顯著提升工程項(xiàng)目的執(zhí)行效率和質(zhì)量，同時(shí)為科研創(chuàng)新提供有力支撐。

通過(guò)“大工程部”管理模式，項(xiàng)目既實(shí)現(xiàn)了科研與工程管理的復(fù)合型人才培養(yǎng)，又顯著提升了工程管理效率，促進(jìn)科研與工程的深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

核聚變技術(shù)研發(fā)基地“大工程部”管理模式

2. 整體協(xié)同打造精品工程

核聚變技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)充分應(yīng)用中核集團(tuán)工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工總承包、工程監(jiān)理等單位均為集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，各單位之間的協(xié)同效率直接影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。在集團(tuán)公司統(tǒng)一的項(xiàng)目管理要求和任務(wù)目標(biāo)下，各參建單位實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同，形成合力打造精品工程。

聚焦安全協(xié)同。西物院牽頭施工單位、工程監(jiān)理單位深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，推行“關(guān)鍵隱患”治理，將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，杜絕重大事故隱患；深入探索高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控應(yīng)用，建立高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控制度；著力加強(qiáng)技防舉措，安全業(yè)績(jī)水平穩(wěn)步提升。

聚焦質(zhì)量進(jìn)度協(xié)同。質(zhì)量是進(jìn)度的前提，西物院超前策劃、精心部署，引導(dǎo)各參建單位積極創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化工程全面質(zhì)量管理理念，以工程建設(shè)質(zhì)量管理水平的全面提升和持續(xù)改進(jìn)，保障內(nèi)控工期的實(shí)現(xiàn)。

核聚變技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)整體協(xié)同機(jī)制

3. 踐行精細(xì)化投資管理機(jī)制

近年來(lái)，工程項(xiàng)目建設(shè)合同結(jié)算糾紛較多，主要原因在于存在工程量爭(zhēng)議、價(jià)格調(diào)整爭(zhēng)議、工程變更與索賠爭(zhēng)議、質(zhì)量扣款爭(zhēng)議，結(jié)算資料不全等。本質(zhì)上是項(xiàng)目過(guò)程管理精細(xì)化程度不夠。

核聚變技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)過(guò)程中，西物院充分認(rèn)識(shí)到管理過(guò)程精細(xì)化對(duì)商務(wù)結(jié)算工作和投資控制的重要性，圍繞項(xiàng)目投資零超概目標(biāo)，突出價(jià)值管控、堅(jiān)持規(guī)范管理，制定工程概算、投資計(jì)劃、預(yù)算、立項(xiàng)、合同一體化管控方案，強(qiáng)化投資預(yù)算分解和執(zhí)行管控，全面規(guī)范投資管控全鏈條工作。深入開(kāi)展兩層管控模式建設(shè)，堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、明晰權(quán)責(zé)邊界，牢牢把握“事前風(fēng)險(xiǎn)防范、過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)控、事后總結(jié)反饋”原則，在工程推進(jìn)過(guò)程中，事先明確爭(zhēng)議費(fèi)用的處理機(jī)制，及時(shí)完成簽證的確認(rèn)，按月統(tǒng)計(jì)分析變更費(fèi)用情況，避免“邊干邊談”導(dǎo)致的被動(dòng)局面，確保投資目標(biāo)受控。核聚變技術(shù)研發(fā)基地一期工程一標(biāo)段建安工程于2024年8月完成竣工驗(yàn)收，同年12月完成竣工結(jié)算，快速高效地完成了商務(wù)結(jié)算工作，妥善解決了費(fèi)用糾紛，達(dá)成項(xiàng)目參與方共贏的局面。

4. 科學(xué)確定工程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

西物院根據(jù)核聚變技術(shù)研發(fā)基地實(shí)際情況和特性，聚焦工程建設(shè)過(guò)程管理，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，科學(xué)確定工程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為核聚變技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)過(guò)程管理的重要抓手，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

該指標(biāo)體系在全面承接集團(tuán)公司指標(biāo)體系架構(gòu)和內(nèi)容基礎(chǔ)上，參考對(duì)標(biāo)核電工程指標(biāo)體系，合理補(bǔ)充過(guò)程監(jiān)控指標(biāo)。指標(biāo)體系設(shè)置四類共50個(gè)指標(biāo)，分別為結(jié)果指標(biāo)7項(xiàng)、過(guò)程監(jiān)控指標(biāo)36項(xiàng)、約束性指標(biāo)3項(xiàng)和激勵(lì)性指標(biāo)4項(xiàng)，涵蓋安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、環(huán)保、保密、廉潔等“七個(gè)零”管理目標(biāo)，以及申報(bào)管理/前期管理、基礎(chǔ)管理/項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理、調(diào)整變更管理、驗(yàn)收管理、經(jīng)驗(yàn)反饋管理等9個(gè)領(lǐng)域的過(guò)程監(jiān)控指標(biāo)。其中7個(gè)結(jié)果指標(biāo)與集團(tuán)公司指標(biāo)體系保持一致。過(guò)程監(jiān)控指標(biāo)共36個(gè)，在23個(gè)集團(tuán)公司指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加13個(gè)指標(biāo)，主要為基礎(chǔ)管理指標(biāo)增加1個(gè)（項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制），增加安全管理指標(biāo)5個(gè)（安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理人員、應(yīng)急管理、安全事件事故數(shù)量），增加質(zhì)量管理指標(biāo)3個(gè)（質(zhì)安站隱蔽工程驗(yàn)收一次通過(guò)率、材料復(fù)檢一次合格率、質(zhì)量事件事故數(shù)量），投資管理指標(biāo)增加1個(gè)（投資執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析），進(jìn)度管理指標(biāo)增加2個(gè)（設(shè)備管理、進(jìn)度執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析），增加經(jīng)驗(yàn)反饋落實(shí)指標(biāo)1個(gè)。

目前，工程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已發(fā)布實(shí)施，后期將通過(guò)定期評(píng)估和反饋，不斷優(yōu)化指標(biāo)體系，推動(dòng)工程管理由合格向卓越邁進(jìn)。

文章精選于中核集團(tuán)《工程管理雙月觀察》 

原文刊于《中國(guó)核工業(yè)》雜志2025年第5期