日前，國際能源署（IEA）發(fā)布題為《核能新時代之路》（The Path to a New Erafor Nuclear Energy）的報告。報告指出，全球核能發(fā)電量將在2025年達到創(chuàng)紀錄水平，要使核能在未來能源格局中發(fā)揮重要作用，必須克服核電項目成本、工期進度和融資的問題。

報告回顧了全球核能發(fā)展現(xiàn)狀，并探討了與政策、建設和融資有關的風險。報告從政策和規(guī)劃的角度對核工業(yè)進行了長期展望，量化了到2050年期間的核能發(fā)電容量和投資情況。報告稱，通過持續(xù)創(chuàng)新、足夠的政府支持和新的商業(yè)模式，小型堆（SMR）可以在開創(chuàng)核能新時代方面發(fā)揮關鍵作用。

IEA數(shù)據(jù)稱，自20世紀70年代石油危機以來，全球對核能的興趣達到了最高水平：目前有40多個國家支持擴大核能利用，當前有63臺核電機組在建，總裝機容量超過70GWe，是1990年以來的最高水平之一。此外，在過去五年中，全球核電運營商已決定對60多臺核電機組實施延壽，約占到機組總量的15%。2020年以來，全球在核工業(yè)的投資包括新建核電項目和在役機組延壽年投資額增長近50%，超過600億美元。

報告認為，核技術創(chuàng)新有助于推動新項目開發(fā)，私營部門對小型堆的興趣日益濃厚，而引入小型堆可降低融資成本。IEA稱，在獲得充分支持的情況下，到2040年，全球小型堆裝機容量將達到80GWe，占核電總裝機容量的10%。但是，小型堆技術的順利開發(fā)和應用速度取決于核工業(yè)能否在2040年前將其成本降低至與大型水電、海上風電項目相當?shù)乃?，即約為60~80美元/MWh。

吸引投資

IEA稱，核能新時代發(fā)展需要大量投資，在核電快速增長的情況下，到2030年，年投資額需要翻一番，達到1200億美元。要達到如此投資規(guī)模，不能完全依靠公共財政。報告指出，確保未來現(xiàn)金流的可預測性，是降低融資成本、吸引私營資本進入核能行業(yè)的關鍵。私營部門越來越多地將核能視為可投資的能源。為利用核能帶來的機遇，各國政府須提供戰(zhàn)略愿景和穩(wěn)定的監(jiān)管框架，以增強私營部門的投資信心。

報告補充稱，對于核工業(yè)而言，由于小型堆的良好前景，越來越多的私營部門首次將核電視為可投資項目。尤其是建立數(shù)據(jù)中心的大型科技公司可以利用其良的信用評級，促進小型堆項目融資。

降低超支和超期風險是擴大公共、私營投資及保護用戶利益的先決條件。在融資方面，小型堆有可能改變游戲規(guī)則，它們可以大幅降低單個項目的總體投資成本。

根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，按照當前政策，到2050年，小型堆總裝機容量將達40 GWe。然而，在為核電提供量身定制的政策支持和簡化流程情況下，加上新項目和新設計交付能力的提高，到本世紀中葉，小型堆裝機容量將增加三倍，達120GWe，屆時將有1000多臺小型堆機組投運。在此快速增長情境下，小型堆所需的投資規(guī)模將從目前的不到50億美元增加到2030年的250億美元，到2050年累計投資將達到6500億美元。

如果小型堆造價在未來15年內降至與按預算建設的大堆項目持平，那么小型堆的成本效益將進一步提高60%。到2050年，小型堆裝機容量將達到190GWe，屆時全球小型堆投資總額將達到9000億美元。

供應鏈多樣化

IEA還表示，各國應采取措施確保新建核電項目及核燃料供應鏈的多樣化。

報告特別指出，目前，全球核電發(fā)展的強勁勢頭很大程度上依賴于中國和俄羅斯技術。2017年以來，全球開工的52臺核電機組中，中、俄設計的機組分別有25臺和23臺。

此外，鈾供應和鈾濃縮服務的多樣化對于核工業(yè)的擴張至關重要。目前，鈾生產(chǎn)高度集中在四個國家，這四個國家的鈾礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的3/4以上。而鈾濃縮能力也高度集中，99%以上的鈾濃縮能力集中于四個供應國，其中俄羅斯占比達40%。

IEA執(zhí)行干事法提赫·比羅爾（Fatih Birol）表示，目前全球市場、技術和政策基礎均已到位，未來數(shù)十年可以開創(chuàng)核能增長的新紀元。各國政府和業(yè)界需要在此基礎上再接再厲，將目標變?yōu)楝F(xiàn)實。

在2023年12月于阿聯(lián)酋迪拜舉行的COP28會議期間，來自25個國家的官員呼吁到2050年將全球核電裝機容量增加兩倍。