2024年7月9日，《加速部署多功能先進核能以促進清潔能源法案》（下文簡稱“《加速先進核能法》”）經(jīng)美國總統(tǒng)拜登簽署正式生效，成為美國近年來頒布的又一份重要涉核法律，將從多個方面助力美國先進核能發(fā)展駛入快車道。

一、核管會使命從安全監(jiān)管轉為安全發(fā)展并重，助力核工業(yè)發(fā)展

長期以來，核管會聚焦于許可證審批和監(jiān)管職責。這種單一職能定位，加上人力資源制約，導致其在構建先進反應堆監(jiān)管框架方面進展緩慢，難以滿足行業(yè)需求。《加速先進核能法》要求核管會修訂其使命聲明，以涵蓋下述內容：對放射性物質和核能民用許可和監(jiān)管“應以有效且不會增加不必要限制”的方式進行。該法還允許核管會主席直接聘用合格人員擔任關鍵崗位職務，包括最多210名長期雇員和不超過20個固定任期的雇員。這標志著核管會將肩負安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展雙重職能，并擁有直接招聘權以解決人才短缺問題。這一重大調整，有望加快先進反應堆監(jiān)管框架的建立，進而推動美國核工業(yè)加速發(fā)展。

二、給予專項支持，加速推動先進反應堆從技術研發(fā)邁向工程落地

迄今美國企業(yè)已推出超過20種小堆設計，有三種小堆宣布計劃在能源部資助下于2030年前建成首堆。然而現(xiàn)實進展不及預期。紐斯凱爾電力公司小型壓水堆建設項目已宣布終止，另外兩個項目的反應堆設計尚未通過核管會認證。《加速先進核能法》在監(jiān)管、激勵和廠址等方面為推動首堆建設出臺的多項專門措施，或將加速美國首堆建設進程。一是要求核管會加快建設先進反應堆監(jiān)管框架，以加快審批速度，降低審批費用；二是指示能源部出臺專門激勵措施，推進五種先進堆首堆建設；三是支持在能源部場區(qū)、廢棄工業(yè)用地和已關閉化石燃料電廠建設首堆。

三、調整核技術出口管理體系，推動核技術出口

美國核技術出口長期面臨多頭管理和過時法規(guī)阻礙的困境，嚴重制約其在國際核能市場的競爭力。為應對這一挑戰(zhàn)，《加速先進核能法》提出的三項改革舉措：一是由核管會全面統(tǒng)籌核反應堆與核材料進出口許可，并設立專門機構，以提升審批效率，助力企業(yè)開拓國際市場；二是責成能源部系統(tǒng)清理過時法規(guī)，完善出口審批機制；三是授權核管會牽頭組織國際協(xié)作，共同制定先進堆標準規(guī)范，鞏固美國技術主導地位，為開拓全球市場奠定基礎。