意大利在核能領域曾有過一定的探索和實踐，但在經(jīng)歷了幾次重要的核事故和政策變動后，其核能發(fā)展道路變得曲折而充滿挑戰(zhàn)。

早期，意大利在民用核能研究方面走在了世界前列。早在1950年代，意大利就開始建造核電站，建成的4座核電站為意大利的電力供應提供了重要支持，并在一定程度上緩解了電力緊張的局面。然而，隨著切爾諾貝利核事故的發(fā)生，意大利政府開始重新審視其核能政策。1987年，意大利進行了全民公決，決定逐步淘汰核能。隨后，意大利關閉了所有核電站，并停止了新的核能項目。2008年，意大利政府改變了其核政策，計劃新建大量核電站。然而，這一計劃并未能夠順利推進。在福島核事故后，全球對核能的擔憂進一步加劇，意大利政府也不得不重新評估其核能政策。目前，意大利的電力消費嚴重依賴進口，其中約6%的電力需求通過從鄰國市場進口的核電來滿足。未來，意大利是否能夠重新發(fā)展核能，還需要進一步觀察和分析。

 背景介紹

法國核能學會（SFEN）于2023年10月27日報道，意大利對核電復興展現(xiàn)出了濃厚的興趣。這一興趣不僅源于實現(xiàn)本國電力結構低碳化的目標，還意在參與國際核電項目。盡管在切爾諾貝利事故后，意大利關閉了所有核電站，但該國在核電領域的活動從未真正停止。意大利持續(xù)進行核電研究，并保留了大量的相關工業(yè)生產能力。在能源形勢動蕩的背景下，隨著歐洲核能項目的不斷增加，意大利正在重新考慮啟動其核能計劃。

(一) 意大利核能簡史

意大利是核電領域的先驅之一，早在1963年，便在距離羅馬以南70公里處的拉蒂納（Latina）基地啟用了一個Magnox反應堆（英國天然鈾反應堆）。與此同時，一座以意大利物理學家恩里科·費米（Enrico Fermi）命名的西屋特許壓水反應堆于1964年成功并網(wǎng)發(fā)電。隨后，兩座通用電氣沸水反應堆分別于1964年和1978年在坎帕尼亞的加里利亞諾（Garigliano）和艾米利亞-羅馬涅的考爾索（Caorso）投入使用。意大利在核電燃料循環(huán)方面也進行了大量的投資，幾家實驗性工廠陸續(xù)投產。其中包括1973年投產的FN工廠，用于制造低濃鈾；1968年投產的IPU工廠，用于制造MOX組件；1970年投產的Eurex工廠，用于對鈾-钚燃料進行后處理；1969年投產的Itrec工廠，專注于鈾-釷燃料；以及1968年投產的Opec工廠，用于對輕水反應堆燃料進行輻照后檢查。1973年的石油危機進一步加強了意大利的核能發(fā)展野心。當時，意大利通過Enel公司承諾在法國建造一座1200兆瓦的Superphénix快中子反應堆。然而，這一雄心壯志隨后受挫，尤其是在1979年美國三哩島核事故發(fā)生后，該計劃進展放緩。不過，1982年，安薩爾多（Ansaldo）和通用電氣公司在拉齊奧的蒙塔爾托（Montalto）啟動了一對1000兆瓦沸水反應堆的建造項目。

1986年切爾諾貝利核事故發(fā)生后，意大利政府就核能和司法問題舉行了一系列廢除性的全民公決，以征求意大利民眾的意見。在所有相關議題上，“贊成”票均占據(jù)了壓倒性優(yōu)勢，而棄權票則占據(jù)了總人口的35%。其中一次全民公決導致發(fā)電廠所在地市政府享有的稅收優(yōu)惠被終止，阻止了Enel公司投資海外項目，并將發(fā)電廠的選址權移交給了議會。這一連串的決策使得蒙塔爾托項目和拉蒂納電站的名為“Cirene”的國家原型項目被迫停工。最終，最后一批核電機組在1990年關閉。然而，在2008年，西爾維奧·貝盧斯科尼政府首次公開支持核電發(fā)展，設定了在2020年之前投產第一臺機組，并在2030年之前實現(xiàn)13千兆瓦發(fā)電能力的目標。然而，隨著福島核事故的發(fā)生，這一重啟核電的計劃再次受挫，最終夭折。

(二) 新的重新啟動計劃？

如今，意大利政府正密切關注著歐洲核電的復興，并作為真正感興趣的標志，以觀察員身份參與了由法國倡議成立的核聯(lián)盟會議。這一身份意味著意大利并未直接參與討論或起草結論，但其在核電領域的關注是顯而易見的。2023年5月，意大利眾議院批準了一項重要動議，要求政府“評估將核能作為替代性清潔能源納入國家能源結構的可取性”。該動議得到了多數(shù)議員的通過，包括意大利力量黨、意大利軍團和意大利兄弟會等黨派的支持，甚至兩個反對黨Azione和意大利萬歲黨也給予了支持。議會中最大的反對黨——民主黨（中左翼）則對此具體承諾投了棄權票，但并未投出反對票。這項動議還深入回顧了當前國家和國際的能源背景，特別強調了意大利對能源供應的高度依賴。數(shù)據(jù)顯示，2020年意大利的能源依賴率高達73%，而歐盟的平均依賴率僅為58%。更值得注意的是，2021年天然氣占據(jù)了意大利電力生產的近50%。

2023年7月20日，意大利議會舉行了一場關于意大利重啟核能前景的研討會。此次會議匯聚了主要公共機構、研究中心、工程院校和核工業(yè)界的代表，以及來自環(huán)境與能源安全部和外交部的官員。據(jù)地中海電力論壇在意大利的對口機構Confindustria所言，將核能納入國家能源組合已成為當前的迫切任務。緊接著，在2023年9月21日，由環(huán)境與能源安全部（MASE）部長主持，“可持續(xù)核能國家平臺”在羅馬正式啟動。此次會議吸引了17位工業(yè)界代表、12所工程學院、5個研究中心、2個公共機構和2個專業(yè)協(xié)會的參與。會議的主要目標是在2024年4月底之前制定一份詳細的路線圖，用以確定“可持續(xù)核能國家戰(zhàn)略”，并隨后在2030年和2050年之前，分別為裂變核能和聚變核能制定上述戰(zhàn)略的“實施計劃”。

(三) 聚變和先進反應堆備受矚目

政府堅定致力于“通過第四代聚變和裂變系統(tǒng)的研發(fā)計劃，確保意大利在該領域保持先進和領先的地位”。意大利在液態(tài)金屬反應堆技術方面擁有獨特的專業(yè)知識，這一優(yōu)勢主要得益于位于布拉西莫內的國家原子能機構（ENEA）的研究中心。此外，新成立的Newcleo公司也在法國和英國積極拓展業(yè)務，該公司已經(jīng)簽署了一項重要協(xié)議，計劃建造一個不裝載核燃料的5兆瓦鉛冷示范反應堆。

此外，作為“歐洲聚變”計劃的關鍵一環(huán)，意大利國家原子能機構（ENEA）將在羅馬附近開展“偏濾器托卡馬克試驗”（DTT）。這是一個專為未來商用磁約束聚變反應堆的偏濾器開發(fā)創(chuàng)新解決方案的實驗機器，標志著意大利在聚變能源技術領域的持續(xù)投入與努力。

(四) 意大利制造商繼續(xù)拓展國際市場

Confindustria主席Carlo Bonomi表示：“我們的國家已經(jīng)積累了大量的專業(yè)技術，對于核能，我們需要摒棄意識形態(tài)的偏見，以客觀和理性的態(tài)度去看待它?！北M管核行業(yè)經(jīng)歷了多次危機，但意大利成功地保留了自己的專業(yè)技能。意大利的核工業(yè)不僅為美國核電機組提供維修服務，還通過安薩爾多核電公司與曼吉羅蒂核電公司（西屋公司的子公司）的合資企業(yè)，為中國三門AP1000核電站的建設提供了維修服務。此外，安薩爾多還參與了羅馬尼亞加拿大坎杜反應堆的建設項目。在國際市場上，意大利還擁有其他核能相關的知名企業(yè)，如生產大型部件的ATB集團和Walter Tosto，以及生產管道和彎頭的Tectubi Raccordi、Italiana Bulloni Forgiati和MEGA Fittings等。與此同時，Enel集團也通過其西班牙和斯洛伐克的子公司繼續(xù)經(jīng)營核電業(yè)務。

意大利長期以來一直是法國工業(yè)的可靠合作伙伴?；陔p方深厚的戰(zhàn)略工業(yè)合作關系，以及在2009年由EDF和Enel成立的合資企業(yè)SNI-Sviluppo Nucleare Italia考慮建造四座EPR的背景下，超過200名意大利工程師被派往EDF工作，共同推進核電項目的發(fā)展。最近，意大利工業(yè)界在2022年積極介入并解決了影響法國多臺核電機組的應力腐蝕問題。到了2023年，EDF、Edison和Ansaldo Nucleare又簽署了一份意向書，旨在通過合作在歐洲（長遠來看，特別是在意大利）共同開發(fā)新型核電技術，并推動其廣泛應用，以應對全球能源挑戰(zhàn)。

 (五) 核能復興挑戰(zhàn)

意大利核電的重新崛起，標志著政治決策者們打破了長期以來一直小心規(guī)避的禁忌。他們當前對先進反應堆（AMR）和小型模塊化反應堆（SMR）展現(xiàn)了濃厚的興趣，但鑒于建造時間的考慮，對于三代+的大型反應堆仍持有一定的保留態(tài)度。

作為《2024年財政法案》的重要組成部分，意大利政府正計劃加強國家核安全和輻射防護監(jiān)督局（ISIN）的力量，并重新激活其研發(fā)能力。此外，為了更精準地規(guī)劃核電發(fā)展的道路，政府在2023年9月底于環(huán)境與能源安全部的推動下，特別成立了一個工作小組。這個小組匯聚了來自核電行業(yè)、研究機構以及工程院校的代表，他們將共同研討并制定出一份詳盡的核電發(fā)展路線圖。

在核能發(fā)展之路上，意大利面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括提升公眾對核能的接受度、解決融資問題、放射性廢物管理（特別是現(xiàn)有極低放和短壽命中低放廢物地面儲存設施的選址問題）、增強行業(yè)吸引力以及提升人員技能等。為了使核能行業(yè)重回正軌，核技術研究大學聯(lián)盟（Cirten）呼吁重新啟動國家研發(fā)計劃，并建立一個類似于法國核專業(yè)大學的系統(tǒng)，以加強該行業(yè)的吸引力和技能培養(yǎng)。而意大利核協(xié)會（AIN）則提出了促進對國際項目的參與，并確定了19個需要創(chuàng)建或鞏固的機構，以確保在2030年代再次擁有核電站的競爭力。在這一背景下，歐洲層面的伙伴關系以及與法國在富有成果的合作歷史基礎上加強合作，無疑可以為意大利的核能發(fā)展起到加速器的作用。通過國際合作，意大利可以借鑒他國的成功經(jīng)驗，共同應對挑戰(zhàn)，推動核能行業(yè)的持續(xù)進步。