國際原子能機(jī)構(gòu)2021年11月2日發(fā)布報告《核能在減緩氣候變化方面的潛在作用》，明確指出了核能這一低碳能源能夠在減緩氣候變化、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮作用。該報告對原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的《關(guān)于評估核能在國家減緩氣候變化戰(zhàn)略中的潛在作用的國家案例研究》進(jìn)行了全面總結(jié)和綜合分析，旨在通過分享相關(guān)研究結(jié)果、方法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升各國對核能減緩氣候變化作用的總體認(rèn)識，并協(xié)助各國利用國際原子能機(jī)構(gòu)或其他分析工具客觀評估核能在實(shí)現(xiàn)其國內(nèi)減緩氣候變化目標(biāo)和履行國際氣候變化承諾方面的可行性和潛力。

隨著全球氣候變化加劇，這一問題在科學(xué)和政治議程中已得到廣泛重視。過去四十年的大量研究早已證明了核能的低碳性質(zhì)，因此隨著時間的推移，越來越多的國家決定將核能納入其國家電力結(jié)構(gòu)。各國做出這一決定時并非僅受到氣候變化問題的影響，而是綜合考慮了各種因素，包括國內(nèi)化石能源資源稀缺或價格高昂、進(jìn)口能源高度依賴性和能源供應(yīng)安全等。此外，影響各國做出這一決定的因素還包括：全球?qū)赡馨l(fā)生的嚴(yán)重事故和放射性廢物的關(guān)注；近期可再生能源技術(shù)的出現(xiàn)和快速發(fā)展，且國家為可再生能源研究、開發(fā)和部署提供的大量財政支持。自2015年12月《巴黎協(xié)定》簽署以來，至2021年已有19個國家將核能納入了其根據(jù)《巴黎協(xié)定》提交的“國家自主貢獻(xiàn)”。

報告共分為五章。第一章介紹了報告的背景、目標(biāo)、涵蓋范圍。第二章簡要闡述了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中關(guān)于核能的內(nèi)容，并回顧了以核能在減緩氣候變化方面的作用為議題的最新科學(xué)文獻(xiàn)。第三章介紹了可供各國分析核能作用的的分析框架以及建模工具。這些工具可用于評估增加核發(fā)電量的前景及其對溫室氣體排放的影響。目前大多數(shù)國家使用的是國際原子能機(jī)構(gòu)的成熟模型，少數(shù)國家使用的是其他機(jī)構(gòu)——如國際能源署和斯德哥爾摩國際環(huán)境研究院——的工具，還有一些國家使用的是自主開發(fā)的模型和分析工具。報告特別強(qiáng)調(diào)了各國在開展能源-氣候研究中主要采用的兩種建模方法。大多數(shù)國家采用自下而上的能源系統(tǒng)模型，包括對當(dāng)前和未來可用的能源供應(yīng)技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)說明。這些模型預(yù)估了不同情境下以及不同政策目標(biāo)和機(jī)制下最低成本的能源系統(tǒng)配置（報告中的不同情景指的是經(jīng)濟(jì)、自然資源和環(huán)境差異）。少數(shù)國家采用自上而下的模型，在更為廣泛的國民經(jīng)濟(jì)背景下審查能源行業(yè)的績效。第四章為本報告中心內(nèi)容，涵蓋亞美尼亞和智利等10個原子能機(jī)構(gòu)成員國提供的有關(guān)利用核能緩解氣候變化的目標(biāo)、方法以及近期成果。鑒于這些國家的國情不同，以及他們在減緩氣候變化方面的工作起點(diǎn)也各不相同，這些國家為其他國家脫碳戰(zhàn)略的制訂提供多維度參考。通過對這10個國家進(jìn)行研究，報告得出了一個總體結(jié)論，即核能在促進(jìn)減緩氣候變化方面具有巨大潛力，盡管這種潛力因國情而異（包括國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和水平、化石燃料和可再生能源投資、經(jīng)濟(jì)體的能源強(qiáng)度、能源系統(tǒng)的碳強(qiáng)度和許多其他因素）。第五章在進(jìn)行總結(jié)的同時對核能未來在應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮的作用進(jìn)行了展望。報告指出，核能的經(jīng)濟(jì)效益，特別是其絕對成本和相對于現(xiàn)有低碳替代能源的成本，是決定其能否在減緩氣候變化方面發(fā)揮作用以及能夠發(fā)揮多大作用的關(guān)鍵因素。