根據(jù)《中國核能行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建世界一流協(xié)會指導(dǎo)意見（ 2021—2025 ）》，結(jié)合協(xié)會實(shí)際，特修定升版《中國核能行業(yè)協(xié)會秘書處人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見（ 2021—2025 ）》。 

一、人才隊(duì)伍狀況和形勢任務(wù)要求

1.人才隊(duì)伍狀況。過去五年來，協(xié)會始終堅(jiān)持以創(chuàng)建世界一流協(xié)會為引領(lǐng)，高度重視秘書處人才隊(duì)伍建設(shè)工作。協(xié)會人才隊(duì)伍建設(shè)體制逐步完善，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵和約束機(jī)制不斷健全，人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得明顯成效，有效保障了協(xié)會階段性發(fā)展任務(wù)的完成。 

截至目前，秘書處工作人員發(fā)展到54人，其中，在職人員27人、退休返聘人員12人、借調(diào)掛職人員12人、駐會權(quán)威資深顧問3人。專業(yè)技術(shù)人員54人（ 高級職稱32人，中級12人，初級10人 ）；碩士以上18人、大學(xué)本科36人。高級專業(yè)技術(shù)人員占比59.3%，專職人才隊(duì)伍（ 在職、返聘 ）平均年齡45歲。在職員工占專職人員比例69.2%，在職中層及以上干部占比47.8%。 

2.形勢任務(wù)要求。2021年至2025年乃至2035年，是中國核能行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國由核能大國向核能強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。黨和國家及政府部門對核能行業(yè)及協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，協(xié)會廣大會員單位對協(xié)會提升服務(wù)能力和水平充滿新希望，秘書處廣大員工對增強(qiáng)協(xié)會辦會實(shí)力充滿新期待。奮力開創(chuàng)全面建設(shè)世界一流協(xié)會新局面是協(xié)會秘書處全體員工適應(yīng)新時代形勢任務(wù)要求必須擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑c任務(wù)。 

人力資源是第一資源。面對協(xié)會發(fā)展肩負(fù)的使命與任務(wù)，我們必須牢固樹立憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，努力打造一支數(shù)量與素質(zhì)并重、結(jié)構(gòu)與功能合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，不斷提升協(xié)會的服務(wù)能力和水平，努力為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界一流協(xié)會戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍保障。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

3.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建世界一流協(xié)會為引領(lǐng)，在協(xié)會理事會領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“人力資源是第一資源”理念，實(shí)施“以人為本、人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“社會化、市場化”“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌嗽瓌t，倡導(dǎo) “政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識強(qiáng)，懂專業(yè)、會管理、善開拓”的員工行為規(guī)范，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，不斷健全和完善人才培養(yǎng)使用管理機(jī)制，有效建立協(xié)會+員工與平臺+專家人才特色互補(bǔ)機(jī)制，緊緊抓住發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、留住人才五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)揮好在職、返聘、借調(diào)掛職以及行業(yè)各類專家人才作用，著力構(gòu)建“科學(xué)規(guī)范、開放包容、激勵約束、運(yùn)行高效”的人才發(fā)展治理體系，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)能力，激發(fā)人才機(jī)制活力，推動人才隊(duì)伍向量的增長與質(zhì)的提升并重且更加注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)有權(quán)威、國際有影響的世界一流協(xié)會戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐。 

4.總體目標(biāo)。到2025年前后，基本形成素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、滿足需要、數(shù)量適當(dāng)?shù)拿貢幑ぷ魅藛T隊(duì)伍。秘書處工作人員總量達(dá)到80人左右，其中在職人員50%以上，退休返聘人員20%、借調(diào)掛職人員20%、駐會權(quán)威資深顧問10%左右并總體控制在50%以內(nèi)，高級專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)到三分之二左右，全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，專職人才隊(duì)伍平均年齡控制在50歲以內(nèi)。

形成專業(yè)覆蓋全面、學(xué)術(shù)造詣深厚、專業(yè)水平權(quán)威、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)公認(rèn)的高端專家團(tuán)隊(duì)及權(quán)威資深顧問團(tuán)隊(duì)，專家作用發(fā)揮機(jī)制全面確立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。高端專家團(tuán)隊(duì)規(guī)模保持在1000人左右，其中，權(quán)威資深專家團(tuán)隊(duì)達(dá)到100人左右，核心權(quán)威資深顧問團(tuán)隊(duì)達(dá)到10人左右。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)工作重點(diǎn)

5.在職人員隊(duì)伍建設(shè)。加大協(xié)會秘書處在職人員引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，建設(shè)職業(yè)化、年輕化、專業(yè)化、國際化的高素質(zhì)在職人才隊(duì)伍。加強(qiáng)中青年人才培養(yǎng)，提供專業(yè)實(shí)習(xí)、繼續(xù)教育、輪崗鍛煉、國際交流等途徑，疏通職業(yè)生涯通道和發(fā)展空間。加大在職員工培訓(xùn)力度，鼓勵參加各種對口培訓(xùn)，支持個人提升和自學(xué)成才，統(tǒng)籌開展各種崗位技能提升以及形勢、政策、專業(yè)等培訓(xùn)。保持在職員工在協(xié)會專職員工隊(duì)伍構(gòu)成中的主體地位（ 70%以上 ），在職中層及以上干部占比穩(wěn)定均衡保持在50%以上，為協(xié)會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 

6.返聘人員隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮退休返聘人員的專業(yè)與管理優(yōu)勢，在行業(yè)退休人員中有重點(diǎn)地發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平深厚、樂于奉獻(xiàn)協(xié)會事業(yè)的高級專門人才，優(yōu)化秘書處人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)會服務(wù)能力及水平提升。返聘人員任協(xié)會及秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一般不超過70歲（ 其中副職一般不超過68歲 ），任部門（ 中心 ）負(fù)責(zé)人的一般不超過65歲，其他工作人員一般不超過60歲。有效發(fā)揮退休返聘人員在協(xié)會專職員工隊(duì)伍中的骨干作用，為協(xié)會專職人才隊(duì)伍能力及水平能夠滿足協(xié)會發(fā)展需要提供有效支撐。 

7.借掛人員隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮借調(diào)掛職人員的專業(yè)與管理優(yōu)勢和調(diào)缺作用，積極爭取骨干會員單位對協(xié)會工作的深度參與和有效支持，有針對性地吸引專業(yè)與管理經(jīng)驗(yàn)豐富并有志于奉獻(xiàn)協(xié)會事業(yè)的優(yōu)秀人才，被會員單位推薦到協(xié)會相應(yīng)崗位借調(diào)掛職并推動深度融合，有效補(bǔ)充和緩解秘書處人才隊(duì)伍急需和短板，保持借調(diào)掛職人員在協(xié)會專職員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中的一定比例，及時發(fā)現(xiàn)、吸引和留住協(xié)會短缺的優(yōu)秀借調(diào)掛職人才。 

8.行業(yè)高端專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。高度重視協(xié)會行業(yè)高端專家人才庫建設(shè)，依托協(xié)會業(yè)務(wù)平臺資源優(yōu)勢，形成滿足協(xié)會各類業(yè)務(wù)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)布局合理、兼顧各方關(guān)切、適時動態(tài)調(diào)整的行業(yè)高端專家人才團(tuán)隊(duì)，搭建協(xié)會專業(yè)分類科學(xué)、業(yè)務(wù)管理順暢、績效評價科學(xué)的專家?guī)靹討B(tài)管理綜合信息平臺，不斷健全和完善高端專家人才作用發(fā)揮長效機(jī)制，為保障協(xié)會服務(wù)質(zhì)量及水平以及有效發(fā)揮行業(yè)高端專家人才作用提供科學(xué)保證。

9.權(quán)威資深專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。按照“行業(yè)公認(rèn)、本人自愿、客觀公正、高度負(fù)責(zé)”的原則，積極吸引相關(guān)院士、行業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)域知名專家等行業(yè)權(quán)威資深專家加盟協(xié)會專家委員會，受聘出任特邀顧問、相關(guān)專業(yè)組組長，擔(dān)任協(xié)會重要課題研究首席專家或組長或特邀專家以及重要業(yè)務(wù)活動領(lǐng)隊(duì)或隊(duì)長等，有效搭建為行業(yè)及協(xié)會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量的平臺。根據(jù)工作需要有針對性地聘任部分樂于奉獻(xiàn)協(xié)會事業(yè)的核心權(quán)威資深顧問擔(dān)任協(xié)會專家委員會主任、副主任或名譽(yù)主任、名譽(yù)副主任，擔(dān)任協(xié)會相關(guān)專項(xiàng)委員會主任、副主任，必要時可到協(xié)會駐會等，在協(xié)會組織開展的重大課題研究及重要業(yè)務(wù)活動中發(fā)揮建設(shè)性引領(lǐng)作用，在協(xié)會秘書處日常業(yè)務(wù)活動中發(fā)揮領(lǐng)軍指導(dǎo)作用。

四、主要保障措施

10.持續(xù)優(yōu)化專業(yè)及職稱結(jié)構(gòu)。在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)上，以涉核相關(guān)專業(yè)技術(shù)為主，積極引進(jìn)跨經(jīng)濟(jì)、管理、外語等復(fù)合型專業(yè)人才，引進(jìn)人員以大學(xué)本科學(xué)歷為起點(diǎn)，不斷提高在職人才引進(jìn)中研究生學(xué)歷占比。在人才職稱結(jié)構(gòu)上，專責(zé)崗位一般應(yīng)具有初級及以上職稱，主管崗位一般具有中級及以上職稱，部門（ 中心 ）負(fù)責(zé)人及以上崗位一般具有高級及以上職稱。 

11.逐步建立健全人才考評體系。堅(jiān)持“客觀、公平、公正、公開”的原則，建立健全各級各類崗位規(guī)格書制度，明確崗位責(zé)任及崗位要求，逐步建立以職業(yè)道德為前提、以崗位能力為基礎(chǔ)、以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向并兼顧知識水平的人才考核評價體系和方法，不斷提高人才考核評價的科學(xué)性，為科學(xué)實(shí)施“員工能進(jìn)能出、職位能上能下、收入能高能低”的人才激勵約束機(jī)制提供科學(xué)有效的依據(jù)和遵循。 

12.不斷完善人才激勵約束機(jī)制。不斷健全選人用人機(jī)制，讓每個員工能夠憑能力上崗，憑業(yè)績晉升，為每個員工創(chuàng)造職業(yè)發(fā)展的公平空間和機(jī)會。完善建立晉、降級制度，在動態(tài)管理中優(yōu)化人員配置，達(dá)到能力與崗位相匹配，最大限度地發(fā)揮人才作用。完善人才獎勵制度，大力推行以崗定薪、以貢獻(xiàn)定報酬的薪酬制度。科學(xué)組織開展年度優(yōu)秀干部及員工的考核評價活動，對評選出的優(yōu)秀干部及員工在薪酬待遇及崗位提升等方面給予特殊激勵。努力通過事業(yè)、感情、待遇吸引和留住行業(yè)優(yōu)秀人才，促進(jìn)協(xié)會事業(yè)與員工職業(yè)的協(xié)同發(fā)展。 

13.健全高端專家作用發(fā)揮機(jī)制。研究制定出臺《中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會管理辦法》，進(jìn)一步健全和完善協(xié)會高端專家人才作用發(fā)揮機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)協(xié)會相關(guān)業(yè)務(wù)平臺專家作用發(fā)揮機(jī)制及《中國核能行業(yè)協(xié)會專家咨詢費(fèi)管理辦法》等對專家人才的政策激勵措施，充分尊重行業(yè)高端專家人才的價值創(chuàng)造，充分調(diào)動行業(yè)高端專家人才的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)高端專家人才的建設(shè)性作用。 

14.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)建世界一流協(xié)會的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定性因素。協(xié)會及秘書處領(lǐng)導(dǎo)要主動發(fā)揮表率引領(lǐng)作用，部門（ 中心 ）主任要有效發(fā)揮模范帶頭作用，黨員骨干要積極發(fā)揮崗位示范作用，以黨建引領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)帶動人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)秘書處人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。