國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)近日發(fā)布一份新指南《制定核或輻射緊急情況保護(hù)戰(zhàn)略的考慮》(EPR-PROTECTION STRATEGY (2020）),為成員國(guó)制訂核或輻射緊急情況保護(hù)戰(zhàn)略、證明其合理化以及開展優(yōu)化工作提供了指導(dǎo)和一套實(shí)際可行的方法。

指南具有普遍適用性，涉及核或輻射應(yīng)急的方方面面，從直接輻射后果防護(hù)到非放射性防護(hù)，涵蓋五個(gè)主題：核或輻射緊急情況保護(hù)戰(zhàn)略的概念、保護(hù)戰(zhàn)略的制訂基礎(chǔ)和程序、保護(hù)和安全措施的合理性證明及其優(yōu)化程序以及相關(guān)各方的協(xié)商。

除了為在緊急情況下有效、最佳地實(shí)施國(guó)家保護(hù)戰(zhàn)略提供具體指導(dǎo)，指南還概述了國(guó)家保護(hù)戰(zhàn)略，以支持成員國(guó)開展應(yīng)急計(jì)劃的合理性證明和優(yōu)化工作。

指南指出，保護(hù)措施應(yīng)以科學(xué)合理的方法為基礎(chǔ)，只有實(shí)地觀察表明有必要采取行動(dòng)時(shí)才能實(shí)施，以便在對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成最低限度破壞的同時(shí)，提供最大限度的保護(hù)；應(yīng)急行動(dòng)的正當(dāng)性意味著該行動(dòng)已經(jīng)考慮各種因素，且是利大于弊的；優(yōu)化的目標(biāo)是以最有效方式利用現(xiàn)有資源，在緊急情況下提供最佳保護(hù)。

指南既涉及應(yīng)急響應(yīng)的早期階段，也涉及受影響地區(qū)隨后恢復(fù)正常的過(guò)程，同時(shí)還涉及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和其他影響。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以前在系列叢書中曾分散探討這些問(wèn)題，現(xiàn)在則在這本指南中首次將其集中呈現(xiàn)出來(lái)。

指南介紹了應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的最新安全要求和建議，并就應(yīng)對(duì)核或輻射緊急情況可能產(chǎn)生的跨界影響提供了實(shí)用的建議。（中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院 王 政 李晨曦）