2020年12月23日，經(jīng)合組織核能機(jī)構(gòu)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《2020年鈾：資源，生產(chǎn)和需求》新版鈾紅皮書(shū)，展示了世界鈾市場(chǎng)基本面的最新評(píng)審結(jié)果和最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。紅皮書(shū)介紹了45個(gè)國(guó)家截至2019年1月1日的鈾礦勘探、鈾資源、生產(chǎn)以及需求情況，預(yù)測(cè)了到2040年全球核電裝機(jī)容量及鈾需求情況，并探討了鈾的長(zhǎng)期供需問(wèn)題。鈾紅皮書(shū)每?jī)赡臧l(fā)布一次，此次發(fā)布的是第28版。

鈾資源

新版鈾紅皮書(shū)顯示，全球鈾資源再次增加。表1列出了2018年和2020年發(fā)布的兩版紅皮書(shū)中不同開(kāi)采成本的已查明可開(kāi)采資源（Identified recoverable resources）（即合理確定資源（Reasonably assured resources）與推斷資源（Inferred resources）之和）。從表1可以看出，截至2019年1月1日，全球已查明可開(kāi)采鈾資源總量即開(kāi)采成本低于260美元/kgU的資源總量達(dá)到807.04萬(wàn)tU，較2017年的798.86萬(wàn)tU增長(zhǎng)1.0%；開(kāi)采成本低于130美元/kgU的資源總量增加0.1%，成本低于80美元/kgU的資源總量減少3.5%，成本低于40美元/kgU的資源總量增加2.2%。

表1不同開(kāi)采成本的已查明可開(kāi)采鈾資源（萬(wàn)tU）

* 本紅皮書(shū)中的鈾資源數(shù)據(jù)，除非另有說(shuō)明，僅指可開(kāi)采資源，即扣除開(kāi)采和加工損耗后可回收鈾的潛在數(shù)量。本紅皮書(shū)中有時(shí)也會(huì)提供原地資源數(shù)據(jù)，即地下儲(chǔ)鈾的估計(jì)數(shù)量。

在全球范圍內(nèi)，澳大利亞繼續(xù)在已查明資源中領(lǐng)先，占開(kāi)采成本低于130美元/kgU已查明資源的28%。在澳大利亞全國(guó)已查明資源中，超過(guò)64%來(lái)自世界級(jí)的奧林匹克壩鈾礦。就低開(kāi)采成本（低于80美元/kgU和低于40美元/kgU）的鈾資源而言，哈薩克斯坦分別占世界總量的49%和36%。

已編寫(xiě)了一份全球范圍內(nèi)已查明原地資源（Identified in situ resources）概要。一般來(lái)講，原地資源與可開(kāi)采資源相比，資源量會(huì)增多17%~31%。與上一版相比，已查明的原地資源總量從1065.29萬(wàn)tU略降至1058.45萬(wàn)tU。

截至2019年1月1日，全球待查明資源為722.03萬(wàn)tU，較上一版紅皮書(shū)中的753.06萬(wàn)tU減少4%。非常規(guī)資源是未來(lái)潛在供應(yīng)的另一來(lái)源，目前總量達(dá)3900萬(wàn)tU。需要指出，在某些情況下，包括那些擁有大量已查明資源庫(kù)存的主要生產(chǎn)國(guó)，待查明資源和非常規(guī)資源的估計(jì)值未上報(bào)或已有數(shù)年未更新。

勘探和開(kāi)采

由于鈾市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷，全球國(guó)內(nèi)勘探和開(kāi)采支出近幾年持續(xù)保持下降趨勢(shì)，從2014年20億美元減少到2018年約5億美元。非國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)（占全球勘探和開(kāi)發(fā)支出的一部分）下降至2018年不到7000萬(wàn)美元。為應(yīng)對(duì)自2011年年中以來(lái)的鈾市場(chǎng)持續(xù)低迷，總支出一直在減少。

2014年至2015年，勘探和開(kāi)采總支出從20多億美元下降到8.77億美元，2016年再降至6.82億美元，2018年繼續(xù)降至4.83億美元。2018年報(bào)告的全球勘探和開(kāi)采總支出較2012年下降75%。許多國(guó)家的支出都在減少，主要是由于鈾價(jià)持續(xù)低迷，這已導(dǎo)致多個(gè)勘探和開(kāi)采項(xiàng)目放緩。

2016年至2018年，勘探和開(kāi)采的三年總支出為18億美元，在支出國(guó)家排行中，加拿大、中國(guó)、印度、美國(guó)和哈薩克斯坦位列前茅，僅加拿大的支出就超出其余四國(guó)的總支出。

生產(chǎn)

2017年至2018年，全球鈾產(chǎn)量下降近11%，但2019年略增1%。由于鈾市場(chǎng)持續(xù)低迷，近年來(lái)主要生產(chǎn)國(guó)包括加拿大和哈薩克斯坦的總產(chǎn)量有限。隨著2020年初全球新冠病毒疫情的爆發(fā)，鈾產(chǎn)量削減出乎意料地加大。新版紅皮書(shū)中新增了有關(guān)閑置鈾礦的鈾資源量和年產(chǎn)能等內(nèi)容。這些鈾礦可能會(huì)通過(guò)適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)信號(hào)相對(duì)快速地重新投產(chǎn)。

2018年有16個(gè)國(guó)家開(kāi)展了鈾生產(chǎn)，全球總產(chǎn)量為5.35萬(wàn)tU。2019年全球總產(chǎn)量略增至5.42萬(wàn)tU，主要是澳大利亞、哈薩克斯坦和尼日爾增產(chǎn)的結(jié)果。哈薩克斯坦的產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)止于2017年，原因是市場(chǎng)持續(xù)疲軟。盡管如此，哈薩克斯坦仍然是最大的產(chǎn)鈾國(guó)。盡管產(chǎn)量在2017年回落至2.34萬(wàn)tU，2018年回落至2.17萬(wàn)tU，但哈2018年產(chǎn)量仍高于當(dāng)年分列第二、第三和第四大產(chǎn)鈾國(guó)的加拿大、澳大利亞和納米比亞的總產(chǎn)量之和。

在報(bào)告期內(nèi)，地浸生產(chǎn)仍是主要采用的技術(shù)，2018年占全球鈾總產(chǎn)量的55%以上，2019年約占57%。

隨著2020年初全球新冠病毒疫情的爆發(fā)，多個(gè)鈾礦暫停運(yùn)行。加拿大3月宣布，暫停雪茄湖礦和麥卡琳湖水冶廠的生產(chǎn)。哈薩克斯坦4月初也宣布將減少所有鈾礦的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。疫情還對(duì)其他國(guó)家如澳大利亞、納米比亞或南非的采礦作業(yè)造成限制。8月，其中一些限制開(kāi)始放寬，一些生產(chǎn)商逐漸復(fù)產(chǎn)。但由于這些計(jì)劃外的減產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)2020年鈾生產(chǎn)目標(biāo)將是一個(gè)挑戰(zhàn)。到2021年及以后，就會(huì)感受到與疫情相關(guān)的采礦和水冶限制的影響。

鈾礦勘探和生產(chǎn)的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題

為滿(mǎn)足全球需求，未來(lái)將需要增加鈾產(chǎn)量，因此多個(gè)國(guó)家正在努力開(kāi)發(fā)安全的采礦方法，并繼續(xù)將環(huán)境影響降至最低。國(guó)家報(bào)告中的概述提供了鈾礦開(kāi)采的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)狀的相關(guān)信息，包括場(chǎng)地整治和退役項(xiàng)目，這突出了鈾產(chǎn)業(yè)在環(huán)境管理方面取得的進(jìn)展。

盡管新版紅皮書(shū)的焦點(diǎn)仍然是鈾資源、生產(chǎn)和需求，但鈾生產(chǎn)周期內(nèi)的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題正變得越來(lái)越重要，并且如前幾版紅皮書(shū)一樣，國(guó)家報(bào)告中也包括了該領(lǐng)域活動(dòng)的最新信息。由于需要增加鈾產(chǎn)量以滿(mǎn)足需求，因此繼續(xù)開(kāi)發(fā)安全和管理良好的使環(huán)境影響最小化的作業(yè)至關(guān)重要，特別是對(duì)于那些首次開(kāi)展鈾生產(chǎn)的國(guó)家。

在新版紅皮書(shū)中，有25個(gè)國(guó)家提供了與鈾生產(chǎn)周期內(nèi)環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的活動(dòng)信息，包括正在進(jìn)行的與已關(guān)閉設(shè)施相關(guān)的工作。

有關(guān)鈾生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題的其他信息，參見(jiàn)《管理鈾礦開(kāi)采的環(huán)境和健康影響》（經(jīng)合組織核能機(jī)構(gòu)，2014年），該出版物概述了從鈾礦開(kāi)采的戰(zhàn)略初期到今天在這些領(lǐng)域所進(jìn)行的重大改進(jìn)。更近期的《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)》中題為“鈾：從勘探到補(bǔ)救”（國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，2018年）的文章中包含另外一些有關(guān)此主題的信息。

鈾需求

預(yù)計(jì)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，隨著全球能源需求的增加，以及對(duì)清潔能源轉(zhuǎn)型需求的不斷增加，核電裝機(jī)容量將增加。各地區(qū)與反應(yīng)堆有關(guān)的鈾需求差異很大，這反映了預(yù)計(jì)的核電裝機(jī)容量增加和可能的庫(kù)存建設(shè)。預(yù)計(jì)年度鈾需求量在東亞地區(qū)最大。認(rèn)識(shí)到核電可保障電力供應(yīng)安全及核電的可靠性和可預(yù)測(cè)性，并促進(jìn)對(duì)所有類(lèi)型低碳技術(shù)的激勵(lì)，這是核電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)更大增長(zhǎng)的關(guān)鍵條件，因此，鈾需求也將更大增長(zhǎng)。

截至2019年1月1日，全球共有450座商業(yè)核反應(yīng)堆并網(wǎng)發(fā)電，凈裝機(jī)容量為396 GWe，年度鈾需求量約為5.92萬(wàn)tU?？紤]到一些國(guó)家宣布的政策變化和經(jīng)修訂的核計(jì)劃，到2040年，預(yù)計(jì)世界核電凈裝機(jī)容量在低需求情況下將達(dá)到354 GWe，在高需求情況下將達(dá)到626 GWe左右。低需求情況下的核電裝機(jī)容量較2018年下降約11%，而高需求情況下增加約58%。因此，預(yù)計(jì)到2040年與反應(yīng)堆相關(guān)的全球年度鈾需求量（不包括混合氧化物燃料）將增至5.66萬(wàn)~10.02萬(wàn)tU。

各地區(qū)的核電裝機(jī)容量預(yù)測(cè)差異很大。預(yù)計(jì)到2040年?yáng)|亞地區(qū)的增幅將最大，低需求和高需求情況下的裝機(jī)容量較2018年將分別增加24%和138%。盡管該地區(qū)的容量已顯著增加，但該地區(qū)的國(guó)家（例如中國(guó)）仍顯示出以可預(yù)測(cè)的成本和進(jìn)度建設(shè)多座反應(yīng)堆的能力。預(yù)計(jì)在歐洲大陸非歐盟成員國(guó)的核電裝機(jī)容量也將大幅增加，在高需求情況下預(yù)計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到66 GWe（較2018年增加約50%）。預(yù)計(jì)核電裝機(jī)容量將顯著增長(zhǎng)的其他地區(qū)包括中東、中亞和南亞，增幅相對(duì)較小的地區(qū)包括非洲、中美洲和南美洲，以及東南亞地區(qū)。

北美地區(qū)的預(yù)測(cè)顯示，到2040年，低需求和高需求情況下的核電裝機(jī)容量都將下降，這在很大程度上取決于未來(lái)電力需求、現(xiàn)有反應(yīng)堆延壽以及政府在溫室氣體排放方面的政策。美國(guó)多座反應(yīng)堆的財(cái)務(wù)損失已導(dǎo)致這些反應(yīng)堆被過(guò)早關(guān)閉。在歐盟，如果維持現(xiàn)行政策，預(yù)計(jì)到2040年的核電裝機(jī)容量在低需求情況下將下降52％，在高需求情況下將下降8%。

與核電裝機(jī)容量一樣，鈾需求因地區(qū)而迥異，反映了預(yù)計(jì)的裝機(jī)容量增長(zhǎng)和可能的庫(kù)存建設(shè)。預(yù)計(jì)年度鈾需求量在東亞地區(qū)最大，該地區(qū)核電裝機(jī)容量的增加將推動(dòng)鈾需求的顯著增長(zhǎng)。

影響未來(lái)核電裝機(jī)容量的關(guān)鍵因素包括預(yù)計(jì)的電力需求、核電廠的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、此類(lèi)資本密集型項(xiàng)目的資金安排、擬議的廢物管理策略及核能的公眾接受度。人們認(rèn)為，核能在緩解氣候變化方面的有益程度可能有助于更大程度地預(yù)測(cè)核電容量的增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)鈾需求增長(zhǎng)。新冠病毒疫情凸顯了現(xiàn)代社會(huì)中電力安全的重要性。認(rèn)識(shí)到核電的電力供應(yīng)安全保障及其可靠性和可預(yù)測(cè)性以及促進(jìn)對(duì)所有類(lèi)型低碳技術(shù)的激勵(lì)，是加快核電部署的關(guān)鍵條件。近期需要采取包括支持延壽并擴(kuò)大大型堆和小型模塊堆新建等行動(dòng)。

供求關(guān)系

當(dāng)前已查明資源足以滿(mǎn)足到2040年鈾的低需求和高需求，但是要做到這一點(diǎn)將取決于及時(shí)投資以將資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)。但滿(mǎn)足到2040年的高需求將消耗2019年成本低于80美元/kgU的已查明可開(kāi)采資源量的約87%。市場(chǎng)價(jià)格低迷仍帶來(lái)各種挑戰(zhàn)，鈾礦開(kāi)發(fā)中的其他問(wèn)題包括地緣政治因素，技術(shù)挑戰(zhàn)以及法律和監(jiān)管框架等。

2018年鈾產(chǎn)量能夠滿(mǎn)足世界反應(yīng)堆近95%的需求，不足部分則由二級(jí)供應(yīng)源提供。二級(jí)供應(yīng)包括過(guò)剩的政府和商業(yè)庫(kù)存、乏燃料后處理回收的鈾、貧鈾再富集產(chǎn)生的鈾、以及高濃鈾稀釋所產(chǎn)生的低濃鈾。

在福島核事故發(fā)生前，鈾生產(chǎn)商對(duì)價(jià)格上漲的市場(chǎng)信號(hào)以及需求迅速增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)做出積極回應(yīng)。但事故后鈾市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)下跌，以及一些國(guó)家對(duì)核電發(fā)展的不確定性至少暫時(shí)降低了鈾需求，導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步下跌，并放緩了鈾礦生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)的步伐。最近，2020年春季現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)暫時(shí)性大幅上揚(yáng)（曾漲至約88美元/kgU），主要是由于新冠病毒疫情導(dǎo)致鈾礦停運(yùn)進(jìn)而導(dǎo)致大幅減產(chǎn)造成的需求暫時(shí)性上調(diào)。應(yīng)注意的是，由于電力公司和燃料循環(huán)生產(chǎn)商擁有大量庫(kù)存，疫情引起的鈾礦開(kāi)采活動(dòng)減少不會(huì)在短期內(nèi)造成核電反應(yīng)堆運(yùn)行中斷。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，如果按計(jì)劃發(fā)展，預(yù)計(jì)的主要鈾生產(chǎn)能力，包括現(xiàn)有的、已承諾的、計(jì)劃的和預(yù)期的鈾生產(chǎn)中心，將滿(mǎn)足到2040年預(yù)計(jì)的低鈾需求和部分高鈾需求。滿(mǎn)足到2040年的高鈾需求，將需要消耗2019年成本低于130美元/kgU的已查明可開(kāi)采資源總量的不到28%。但在考慮成本較低的資源時(shí)，根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，到2040年滿(mǎn)足預(yù)計(jì)的高鈾需求需要將消耗約87%的成本為80美元/kgU的已查明資源。盡管如此，將這些資源推向市場(chǎng)仍需要大量投資和專(zhuān)門(mén)技術(shù)。生產(chǎn)商在新生產(chǎn)設(shè)施投入使用時(shí)必須克服許多重大的有時(shí)甚至是不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題，包括地緣政治和當(dāng)?shù)匾蛩?、技術(shù)挑戰(zhàn)以及法律和法規(guī)框架。為此，強(qiáng)大的市場(chǎng)條件對(duì)于實(shí)現(xiàn)所需的行業(yè)投資至關(guān)重要。

盡管市場(chǎng)價(jià)格下降已導(dǎo)致鈾產(chǎn)量銳減以及某些鈾礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目暫緩，但其他項(xiàng)目卻已通過(guò)監(jiān)管和進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)階段得到推進(jìn)。鈾市場(chǎng)條件的改善應(yīng)至少使一些延緩的項(xiàng)目或閑置的鈾礦重啟，以確保滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的全球核電機(jī)組的鈾供應(yīng)。同時(shí)，當(dāng)前的全球鈾礦設(shè)施網(wǎng)絡(luò)相對(duì)稀疏，存在潛在的供應(yīng)脆弱性。但電力公司在過(guò)去幾年中一直在以較低的價(jià)格建立大量庫(kù)存，這將有助于在短期內(nèi)使它們免受此類(lèi)事件的影響。

盡管有關(guān)二級(jí)供應(yīng)源的信息不完整，但預(yù)計(jì)到2020年之后這些來(lái)源的可用性將有所下降。但現(xiàn)有信息表明，仍有大量以前開(kāi)采的鈾，其中一些可能會(huì)流入市場(chǎng)。未來(lái)幾年。由于濃縮能力至少暫時(shí)超過(guò)需求，因此鈾濃縮供應(yīng)商處于有利位置，可以將尾礦濃度降至合同要求以下，從而得到額外的鈾供應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，替代燃料循環(huán)如果成功開(kāi)發(fā)和實(shí)施，可能會(huì)對(duì)鈾市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響，但現(xiàn)在說(shuō)這些擬議的替代燃料循環(huán)的成本效益和廣泛實(shí)施還為時(shí)過(guò)早。

結(jié)論

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有足夠的鈾資源來(lái)支持長(zhǎng)期、可持續(xù)利用核能進(jìn)行低碳發(fā)電，以及用于如工業(yè)供熱和制氫等其他用途?？紤]到截至2019年1月1日的鈾需求，已查明的可開(kāi)采資源，包括開(kāi)采成本低于260美元/kgU的合理確定資源和推斷資源，足以滿(mǎn)足135年以上的需求。將需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)和及時(shí)投資，才能將這些資源轉(zhuǎn)化為可用于核燃料生產(chǎn)的精煉鈾，并促進(jìn)有前景的核技術(shù)部署。受近年來(lái)鈾產(chǎn)量銳減以及新冠病毒疫情影響，鈾市場(chǎng)蕭條，即將出現(xiàn)的挑戰(zhàn)可能是與投資能力有限相關(guān)的挑戰(zhàn)，這將推動(dòng)該行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化其活動(dòng)。