9月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)了采用“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)的海南昌江二期、浙江三澳一期兩個(gè)核電項(xiàng)目，為核電發(fā)展注入了新的信心和動(dòng)力。圍繞“華龍一號(hào)”新項(xiàng)目核準(zhǔn)的意義、我國(guó)核電發(fā)展主要成績(jī)、當(dāng)前核電發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、“十四五”核電發(fā)展目標(biāo)及建議等話題，本文展開了調(diào)研。

　　“華龍一號(hào)”進(jìn)入批量化建設(shè)階段

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。綜合多位業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)，此次核準(zhǔn)這兩個(gè)項(xiàng)目具有多方面意義。

　　其一，說(shuō)明“華龍一號(hào)”進(jìn)入批量化建設(shè)階段。目前國(guó)內(nèi)6臺(tái)、國(guó)外2臺(tái)“華龍一號(hào)”機(jī)組正在順利建設(shè)中，還有2臺(tái)核電機(jī)組已核準(zhǔn)待建，“華龍一號(hào)”首堆福清核電5號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)今年年底并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)在又核準(zhǔn)4臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組，這說(shuō)明我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”進(jìn)入批量化建設(shè)階段，對(duì)保障我國(guó)能源安全和核能產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。

　　其二，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。粗略計(jì)算，一個(gè)２臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組的核電項(xiàng)目投資大約為400億元人民幣，年發(fā)電收入近100億元人民幣。海南昌江二期、浙江三澳一期兩個(gè)項(xiàng)目4臺(tái)機(jī)組，有效總投資超過(guò)700億元，可以有效拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)大量就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的重要舉措。

　　其三，利于推動(dòng)我國(guó)“華龍一號(hào)”走向國(guó)際市場(chǎng)。兩個(gè)核電項(xiàng)目采用中國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”，國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)到85%以上，并在首堆基礎(chǔ)上進(jìn)行了設(shè)計(jì)優(yōu)化和工程驗(yàn)證，設(shè)計(jì)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到反饋，這將鞏固和提高我國(guó)三代核電技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，更加有效推動(dòng)我國(guó)“華龍一號(hào)”走向國(guó)際市場(chǎng)。

　　已形成每年8～10臺(tái)套主設(shè)備國(guó)產(chǎn)化制造產(chǎn)能

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，截至2020年6月底，我國(guó)大陸在運(yùn)核電機(jī)組已達(dá)47臺(tái)，分布在浙江、福建、廣東等8個(gè)省18個(gè)核電廠中，總裝機(jī)容量達(dá)到4870萬(wàn)千瓦，位居世界第三。在建14臺(tái)，總裝機(jī)容量1550萬(wàn)千瓦，位居世界第一。已核準(zhǔn)待開工核電機(jī)組2臺(tái)，裝機(jī)容量241萬(wàn)千瓦。今年9月份，海南、浙江兩核電項(xiàng)目4臺(tái)機(jī)組核準(zhǔn)，田灣核電站5號(hào)機(jī)組建成投運(yùn)。2019年我國(guó)核電發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的4.88%，低于世界10%的平均占比水平。

　　目前，我國(guó)已建成了秦山、大亞灣等13個(gè)核電基地，自我國(guó)第一座核電站發(fā)電以來(lái)，47臺(tái)機(jī)組累計(jì)運(yùn)行383堆年，沒(méi)有發(fā)生2級(jí)以上核事故，核電安全總體水平位居國(guó)際先進(jìn)行列。具備了核電自主創(chuàng)新和自主設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)了核電技術(shù)由“二代”向“三代”的跨越，實(shí)現(xiàn)了與世界同行并跑，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代技術(shù)“華龍一號(hào)”及國(guó)家重大專項(xiàng)“國(guó)和一號(hào)”；形成了每年8～10臺(tái)套核電主設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化制造產(chǎn)能；具有同時(shí)建造30多臺(tái)核電機(jī)組的工程施工能力。建立了較為完整、自主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，核燃料生產(chǎn)與供應(yīng)能力滿足核電發(fā)展的需要。已完成初可研階段的核電廠址總規(guī)劃容量約4億千瓦左右。總體看，我國(guó)核電發(fā)展取得了巨大成績(jī)。

　　核電經(jīng)濟(jì)性面臨更高要求

　　 9月22日，中國(guó)宣布二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這為我國(guó)核電發(fā)展提供了更好的政策環(huán)境，意味著我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展必須加快向清潔低碳轉(zhuǎn)型，核電在我國(guó)能源體系中的地位將更加突出。

　　這主要基于核電具有以下優(yōu)勢(shì)：一是環(huán)保方面，核電不產(chǎn)生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體，不排放二氧化碳，放射性氣體液體均控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許水平以下，具有可再生能源的清潔低碳屬性。二是核電具有運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、換料周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，適于承擔(dān)電網(wǎng)的基本負(fù)荷及必要的負(fù)荷跟蹤，是目前唯一可大規(guī)模替代化石能源的基荷并具備一定負(fù)荷跟蹤能力的電源。三是天然鈾能量密度大，易于儲(chǔ)存，具有準(zhǔn)國(guó)內(nèi)資源屬性，有助于提高我國(guó)的能源安全保障水平。四是核能還可在清潔供暖、海洋開發(fā)、空間探索、海島及特殊偏遠(yuǎn)地區(qū)供電、海水淡化及工業(yè)供汽等諸多綜合應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

　　當(dāng)然，我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展不平衡不充分、自主創(chuàng)新能力有待提升、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、公眾溝通有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

　　需特別強(qiáng)調(diào)的是，核電面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。一方面，風(fēng)、光等可再生能源的發(fā)電成本正持續(xù)降低，而近10年來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、安全性要求提高等諸多因素，我國(guó)新建三代核電機(jī)組的發(fā)電成本卻升高了。另一方面，核電參與電力市場(chǎng)化交易的電量占比正在提高，交易電價(jià)有不同程度降低，而且核電機(jī)組參與調(diào)峰，存在導(dǎo)致機(jī)組運(yùn)行可靠性降低的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)造成核燃料的浪費(fèi)，增加放射性廢物的產(chǎn)生和處理量。2019年，全國(guó)核電累計(jì)上網(wǎng)電量3263.24億千瓦時(shí)，其中市場(chǎng)交易電量1076億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量市場(chǎng)化比例約33%，較2018年提高約8個(gè)百分點(diǎn)。這對(duì)核電經(jīng)濟(jì)性提出更高要求。

　　正積極推動(dòng)我國(guó)自主核電技術(shù)出海

　　近年來(lái)，我國(guó)核電“走出去”東風(fēng)勁吹，目前取得諸多積極進(jìn)展，但除出口到巴基斯坦的6個(gè)核電機(jī)組，目前我國(guó)還沒(méi)有出口核電機(jī)組到其他國(guó)家。

　　接下來(lái)，我國(guó)將積極推動(dòng)自主核電技術(shù)出海。中核集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)巴基斯坦C-5項(xiàng)目、阿根廷壓水堆核電項(xiàng)目、約旦高溫氣冷堆項(xiàng)目合作。中國(guó)廣核集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)“華龍一號(hào)”海外認(rèn)證：在英國(guó)的通用設(shè)計(jì)審查（GDA）認(rèn)證工作第三階段進(jìn)展順利，即將開展第四階段工作；歐洲用戶要求認(rèn)證（EUR）第三階段主要工作基本完成，多國(guó)技術(shù)認(rèn)證（MDEP）啟動(dòng)相關(guān)工作。國(guó)家電投集團(tuán)與意大利安薩爾多能源集團(tuán)簽署合作諒解備忘錄，推動(dòng)第三方核電市場(chǎng)開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)及工程建設(shè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。華能集團(tuán)以高溫氣冷堆示范工程為依托，向泰國(guó)、阿爾及利亞等國(guó)展示技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。此外，我國(guó)核電企業(yè)在哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、孟加拉國(guó)、斯洛文尼亞、泰國(guó)等國(guó)的核電項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展，技術(shù)推介、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流持續(xù)擴(kuò)大。

　　 “十四五”推動(dòng)三代核電在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成比較優(yōu)勢(shì)

　　 2020年2月底，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家發(fā)展改革委呈報(bào)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代核能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議》的報(bào)告。報(bào)告顯示，“十四五”核電發(fā)展總體目標(biāo)是核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)取得重要進(jìn)展。

　　核電裝機(jī)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)上，到2025年，核電在運(yùn)規(guī)模達(dá)到7000萬(wàn)千瓦以上，約占全國(guó)總裝機(jī)容量的3%，比目前提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右；核電發(fā)電量約占全國(guó)發(fā)電量的6%，提高1個(gè)百分點(diǎn)左右；在建規(guī)模接近4000萬(wàn)千瓦。批量化建設(shè)的三代核電每千瓦建成價(jià)15000元左右，核電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)在0.40元/千瓦時(shí)左右，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。

　　先進(jìn)核能科技創(chuàng)新上，20萬(wàn)千瓦高溫堆、60萬(wàn)千瓦快堆示范工程相繼建成并實(shí)現(xiàn)滿功率運(yùn)行，開展商業(yè)化推廣工程深度優(yōu)化設(shè)計(jì)工作；掌握小型模塊化核能供熱堆、海上浮動(dòng)堆等關(guān)鍵技術(shù)和工程化設(shè)計(jì)技術(shù)，建設(shè)相關(guān)示范工程。

　　核電裝備制造上，攻克核電領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)核電關(guān)鍵設(shè)備的自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造；核電成套裝備供應(yīng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系完善上，原子能法、核損害賠償法、核電管理?xiàng)l例、乏燃料管理?xiàng)l例等一批法律法規(guī)發(fā)布，基本形成我國(guó)三代核電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　為此，報(bào)告建議：一是推進(jìn)先進(jìn)核電安全高效可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定建設(shè)節(jié)奏，優(yōu)化布局，加強(qiáng)廠址開發(fā)與保護(hù)，開展核能多用途推廣應(yīng)用。二是促進(jìn)核能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)及裝備創(chuàng)新發(fā)展。三是建立穩(wěn)定的天然鈾供應(yīng)保障體系。四是優(yōu)化核燃料加工產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)政策。五是推進(jìn)核燃料循環(huán)后段產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與能力布局。六是加強(qiáng)核安全保障、管理與監(jiān)管。七是完善核能法律法規(guī)體系，為核電發(fā)展?fàn)I造良好的政策與發(fā)展環(huán)境。大力提升核電經(jīng)濟(jì)性。

　　在中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張廷克看來(lái)，從核電企業(yè)自身來(lái)講，唯有增強(qiáng)市場(chǎng)主體意識(shí)，降低工程造價(jià)、降低運(yùn)行維護(hù)成本，提升核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從政策層面，要充分考慮核電機(jī)組不宜頻繁、深度、長(zhǎng)期參與負(fù)荷調(diào)節(jié)的特點(diǎn)，讓核電適度有序參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行，保障核電帶基荷滿發(fā)，7000小時(shí)以上的電量可參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，執(zhí)行市場(chǎng)化電價(jià)。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)電力體制改革進(jìn)程，進(jìn)一步完善核電定價(jià)機(jī)制。

　　原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2020年9月25日第38、39期