2020年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)全球社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)在2020年4月專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了高層專(zhuān)家研討會(huì)，分析新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)核能發(fā)展的影響，提出了相關(guān)建議措施。本文是在專(zhuān)家研討會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展資料收集與分析而成的，以期對(duì)推動(dòng)核能行業(yè)安全高效發(fā)展有所助益。

　　一、疫情期間核能與核技術(shù)在保障電力生產(chǎn)與助力疫情防控方面發(fā)揮了重要作用

　　（ 一 ）核電運(yùn)行與建設(shè)安全穩(wěn)定，核能發(fā)電量同比略有上升

　　核電是清潔穩(wěn)定的基荷電源，不受氣候影響、不受交通運(yùn)輸制約。新冠肺炎疫情期間，核電充分發(fā)揮全天候穩(wěn)定電源的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)電力生產(chǎn)和供應(yīng)提供保障。2020年1-3月，全國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為779.45億千瓦時(shí)，較2019年同期上升了1.48%。1-3月，核能發(fā)電量約占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的4.93%。與燃煤發(fā)電相比，核能發(fā)電相當(dāng)于減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤2392.13萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳6267.39萬(wàn)噸，減少排放二氧化硫20.33萬(wàn)噸，減少排放氮氧化物17.70萬(wàn)噸。

　　安全是核能發(fā)展的基礎(chǔ)。與其它行業(yè)相比，我國(guó)核能行業(yè)更加重視安全管理，各核電運(yùn)營(yíng)單位均建立了完善的安全管理和應(yīng)急管理體系，具備更強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。新冠肺炎疫情期間，我國(guó)核電企業(yè)秉承核安全管理理念，制定高效的疫情防控策略，加強(qiáng)地企聯(lián)合，積極采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管控手段，在實(shí)現(xiàn)疫情有效防控的同時(shí)，保障了各核電基地運(yùn)維與建設(shè)工作安全穩(wěn)定開(kāi)展。2020年1-3月，我國(guó)47臺(tái)在運(yùn)核電機(jī)組安全狀態(tài)良好，未因疫情影響發(fā)生運(yùn)行事件或停堆，未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)（INES）2級(jí)及2級(jí)以上的運(yùn)行事件。我國(guó)在建核電項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度未受疫情影響。2020年3月初，我國(guó)在建14臺(tái)核電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工，各項(xiàng)目建設(shè)安裝工作正有序推進(jìn)。

　　（ 二 ）核技術(shù)“臨危受命”，輻照滅菌、射線診斷助力疫情防控

　　在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，核技術(shù)“臨危受命”，在醫(yī)療物資滅菌、射線診斷等環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用。為解決醫(yī)用一次性防護(hù)服緊缺問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)緊急啟動(dòng)輻照滅菌技術(shù)方案、工藝流程論證相關(guān)工作，制定《醫(yī)用一次性防護(hù)服輻照滅菌應(yīng)急規(guī)范(臨時(shí))》，利用輻照滅菌技術(shù)替代傳統(tǒng)環(huán)氧乙烷滅菌方法，使醫(yī)用防護(hù)服滅菌時(shí)間由原來(lái)的7-14天縮短為1天左右，大大提高了醫(yī)療防護(hù)用品的供應(yīng)保障效率。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，從2月9日到24日，有44家單位完成139萬(wàn)余套醫(yī)用一次性防護(hù)服輻照滅菌，運(yùn)往疫情防控一線；截至2月24日，累計(jì)處理醫(yī)用手套2745萬(wàn)套、一次性口罩1774萬(wàn)個(gè)、采樣管2207萬(wàn)支、中成藥1294余萬(wàn)噸，及其它總價(jià)值3000余萬(wàn)元的醫(yī)療物資。同時(shí)，疫情期間有關(guān)部門(mén)通過(guò)豁免疫情防控中緊急使用的CT、移動(dòng)DR等射線診斷設(shè)備許可手續(xù)，保障臨時(shí)性診斷設(shè)備盡快投入使用。

　　二、新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)核能發(fā)展的影響分析

　?。?/span> 一 ）全球核能發(fā)電量或?qū)⑾陆担覈?guó)核電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)受到影響

　　2020年一季度全球核能發(fā)電量同比下降約3%。其中，法國(guó)核能發(fā)電量下降了10%，德國(guó)下降了17%，美國(guó)下降了2%。預(yù)計(jì)2020年全年核能發(fā)電量將降低約2.5%，是除核事故以外的最大降幅。中國(guó)是少數(shù)幾個(gè)核能發(fā)電增長(zhǎng)的地區(qū)之一，一季度核能發(fā)電量增長(zhǎng)了1.48%，主要原因是2019年下半年建成投產(chǎn)了兩座大型核反應(yīng)堆，核電裝機(jī)容量同比大幅增長(zhǎng)6.2%。

　　盡管2020年一季度我國(guó)核能發(fā)電總量有所增長(zhǎng)，但實(shí)際上單位千瓦核電裝機(jī)的發(fā)電量在下降。2020年一季度，我國(guó)在運(yùn)的47臺(tái)核電機(jī)組總裝機(jī)容量為4875.9萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電量為779.45億千瓦時(shí)，單位千瓦核電機(jī)組發(fā)電量為1598.57千瓦時(shí)（ 即全國(guó)核電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)1598.57小時(shí) ），較去年同期下降4.7%，反映了新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)核能發(fā)電的直接影響。

　　二季度以來(lái)，隨著我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯現(xiàn)，生產(chǎn)需求持續(xù)改善，全社會(huì)用電量較一季度明顯提高。根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，5月份全社會(huì)用電量4269億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%；1-5月全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)20573億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%。但由于新冠肺炎疫情的不確定性，我國(guó)仍然面臨疫情局部爆發(fā)和境外持續(xù)輸入的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的挑戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)用電量增長(zhǎng)情況，綜合考慮今年下半年核電生產(chǎn)運(yùn)行、建設(shè)投產(chǎn)情況以及新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的影響，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)核電發(fā)電量將同比增長(zhǎng)10%左右，較往年有所放緩。

　?。?/span> 二 ）全球能源供需持續(xù)寬松，核能發(fā)展面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　新冠肺炎疫情的蔓延對(duì)全球能源系統(tǒng)造成了近70年來(lái)的最大沖擊，預(yù)計(jì)2020年全球能源需求將下降6%。今年3月份以來(lái)，全球石油供求結(jié)構(gòu)失衡疊加新冠肺炎疫情影響，國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，4月20日紐交所5月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格罕見(jiàn)地出現(xiàn)了“負(fù)油價(jià)”。隨著石油減產(chǎn)協(xié)議達(dá)成，國(guó)際油價(jià)5月份出現(xiàn)小幅回升，但全球原油供需矛盾仍難以化解。油價(jià)走勢(shì)對(duì)其它能源價(jià)格和行業(yè)都有較大影響。今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)上的天然氣價(jià)格一路走低，煤炭?jī)r(jià)格也同樣大幅跳水。新冠肺炎疫情在歐洲大爆發(fā)以來(lái)，歐洲批發(fā)電價(jià)已經(jīng)下跌了30%到40%。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，僅第一季度，德國(guó)處于負(fù)電價(jià)狀態(tài)就有128個(gè)小時(shí)。4月以來(lái)，德國(guó)盧森堡地區(qū)的電價(jià)甚至一度跌到-4歐分/度。

　　二季度以來(lái)，新冠肺炎疫情在我國(guó)已基本得到有效控制，在世界范圍內(nèi)的影響開(kāi)始逐步減弱。隨著全球主要國(guó)家復(fù)工復(fù)產(chǎn)，能源供需失衡的情況將逐步得到改善，然而由于新冠肺炎疫情的不確定性，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年全球能源供需將持續(xù)寬松。在能源供需寬松、傳統(tǒng)化石能源價(jià)格大幅下降、可再生能源成本持續(xù)降低的情況下，核能發(fā)展將面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，隨著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，電力市場(chǎng)體系正朝著競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序的方向健康發(fā)展，核電將更加深入地參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。核電企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)主體意識(shí)，降低工程造價(jià)、運(yùn)行維護(hù)成本，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化改革需要，將是核能可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　（ 三 ）電力低碳化轉(zhuǎn)型仍在加速，核電是穩(wěn)投資保安全的綠色選項(xiàng)

　　清潔、低碳發(fā)展是全人類(lèi)的共同話題，也是全世界現(xiàn)在及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。受新冠肺炎疫情影響，盡管全球電力需求有所下降，但是電力低碳化轉(zhuǎn)型仍在加速。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）有關(guān)預(yù)測(cè)，2020年全球電力需求預(yù)計(jì)下降5%，低碳發(fā)電在電力需求中占比將激增至40%。我國(guó)是全球少有的經(jīng)濟(jì)保持正增長(zhǎng)的國(guó)家之一，低碳發(fā)電需求將有更大的增長(zhǎng)空間。另一方面，洶涌而來(lái)的新冠肺炎疫情，倒逼人類(lèi)必須更加深刻認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，在構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局中，電力清潔低碳化轉(zhuǎn)型顯得尤為重要。核電具有可再生清潔低碳能源的類(lèi)似屬性，也是低碳減排效能最高的電源品種。發(fā)展核電是順應(yīng)全球低碳轉(zhuǎn)型、加快我國(guó)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要選項(xiàng)。

　　核電也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資、保障我國(guó)能源安全的重要選項(xiàng)。核電是資金密集、技術(shù)密集、人才密集的特大型項(xiàng)目，也是可持續(xù)發(fā)展的“百年工程”。一個(gè)兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組的核電項(xiàng)目從前期啟動(dòng)到后期退役，全周期約100年，資金流前后高達(dá)幾千億元人民幣，可以持續(xù)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，核電安全穩(wěn)定、不易受外界影響，天然鈾能量密度大、易于儲(chǔ)存、具有準(zhǔn)國(guó)內(nèi)資源屬性，有助于提高我國(guó)的能源安全保障水平。

　　（ 四 ）全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨“政治化”風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)鏈亟待穩(wěn)定和完善

　　疫情對(duì)全球制造業(yè)的沖擊仍在持續(xù)。2020年5月份全球制造業(yè)PMI為42.4%，雖較上月回升2.9個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持在低位，較去年同期下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月運(yùn)行在50%以下。亞洲、非洲、美洲和歐洲各區(qū)域制造業(yè)PMI較上月均有不同程度回升，但指數(shù)均保持在45%以下的較低水平。疫情對(duì)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)制造企業(yè)也造成了一定程度的影響。近幾年我國(guó)核電建設(shè)節(jié)奏不穩(wěn)定，核能產(chǎn)業(yè)鏈部分裝備制造或加工企業(yè)訂單任務(wù)不足，加之疫情的影響，一些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難。當(dāng)前形勢(shì)下，維持我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，對(duì)保持我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障我國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。

　　疫情的影響也在逐步改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈布局。美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)體以“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”“刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)”等為由制定相關(guān)政策促進(jìn)本國(guó)企業(yè)回流；東盟、非洲都在醞釀簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定來(lái)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)成員間的貿(mào)易和投資；產(chǎn)業(yè)鏈全球化進(jìn)程正面臨“政治化”風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)已經(jīng)形成了基本完整的核能產(chǎn)業(yè)鏈體系，但是在核燃料元件加工制造、核電關(guān)鍵設(shè)備制造、乏燃料后處理等方面仍然存在短板，盡快完善布局，建立健全自主可控的核能產(chǎn)業(yè)鏈體系，對(duì)于有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、保障我國(guó)核能安全發(fā)展具有重要意義。

　?。?/span> 五 ）美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略遏制意圖愈加明顯，核能自主創(chuàng)新更加重要

　　自疫情在歐美爆發(fā)后，美國(guó)一些政客和媒體頻頻在病毒的起源、防疫防控等方面“甩鍋”中國(guó)，提出了向中國(guó)索賠、撤資中國(guó)、去中國(guó)化等觀點(diǎn)，甚至宣稱(chēng)“要與中國(guó)脫鉤”。今年5月以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部加大對(duì)華為等中國(guó)公司的“芯片”封鎖，并將33家中國(guó)企業(yè)/機(jī)構(gòu)列入實(shí)體清單（2019年以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)將147家中國(guó)公司列入實(shí)體清單 ），試圖遏制中國(guó)的發(fā)展。在民用核能方面，美國(guó)一方面極力打壓“潛在”競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一方面制定雄心勃勃的計(jì)劃，力圖振興本國(guó)核工業(yè)。2018年美國(guó)出臺(tái)對(duì)中國(guó)民用核能合作政策框架。2019年又將我國(guó)4家核電單位列入出口管制“實(shí)體清單”。2020年4月，美國(guó)能源部官網(wǎng)發(fā)布了《重塑美國(guó)的核能競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》戰(zhàn)略規(guī)劃，指出“美國(guó)政府最終會(huì)進(jìn)入那些當(dāng)前俄羅斯和中國(guó)國(guó)營(yíng)公司占優(yōu)勢(shì)地位的市場(chǎng)，恢復(fù)在核能領(lǐng)域技術(shù)出口和核不擴(kuò)散嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)輸出的世界領(lǐng)先地位?！?/span>

　　面對(duì)封鎖與限制，我國(guó)核能自主創(chuàng)新已然十分重要。當(dāng)前，我國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”國(guó)產(chǎn)化率均達(dá)到85%以上，但部分核心零部件（ 如芯片 ）、關(guān)鍵材料、操作系統(tǒng)、商用軟件等依賴(lài)于進(jìn)口，核電部分泵閥類(lèi)設(shè)備和核級(jí)儀器儀表設(shè)備仍然存在“受制于人”的風(fēng)險(xiǎn)。突破三代核電卡脖子問(wèn)題，建立健全自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系，惟有通過(guò)自主創(chuàng)新。

　　面對(duì)大國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)核能自主創(chuàng)新將顯得更為重要。美國(guó)能源部提出在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面引領(lǐng)世界、重塑美國(guó)在下一代核技術(shù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并制定了資助事故容錯(cuò)燃料的研發(fā)、資助高純度低濃縮鈾的研發(fā)、支持國(guó)家反應(yīng)堆創(chuàng)新中心和多功能試驗(yàn)反應(yīng)堆、資助美國(guó)先進(jìn)核反應(yīng)堆技術(shù)的研發(fā)和示范、使用小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）和微型反應(yīng)堆為聯(lián)邦設(shè)施供電等一系列具體措施。核能產(chǎn)業(yè)是高科技戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家在科技研發(fā)、先進(jìn)制造、高端材料、系統(tǒng)集成等方面的綜合能力，核能技術(shù)水平關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)核能自主創(chuàng)新與先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提升我國(guó)核能技術(shù)水平，在當(dāng)前形勢(shì)下顯得更為重要。

　?。?/span> 六 ）國(guó)際貿(mào)易與投資環(huán)境更加復(fù)雜，核電“走出去”將面臨更多的挑戰(zhàn)

　　國(guó)際新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，在部分國(guó)家正加速發(fā)展。世界衛(wèi)生組織表示，新冠病毒可能成為長(zhǎng)期問(wèn)題，很難預(yù)測(cè)何時(shí)可以戰(zhàn)勝病毒。新冠肺炎疫情的持續(xù)將對(duì)全球跨境投資產(chǎn)生負(fù)面影響，全球投資回報(bào)的不確定性明顯增加。同時(shí)，由于疫情所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，可能造成核電市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)電力需求的下降，進(jìn)而影響核電投資意愿。

　　今年6月12日，羅馬尼亞政府宣布撤銷(xiāo)與中國(guó)廣核集團(tuán)簽署的在羅馬尼亞建設(shè)兩座核反應(yīng)堆的協(xié)議，據(jù)羅馬尼亞媒體報(bào)道，協(xié)議最終被取消的原因是“羅馬尼亞與美國(guó)有戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，我們尊重我們的合作伙伴”。后疫情時(shí)代，核電“走出去”將面臨更多的挑戰(zhàn)，相關(guān)企業(yè)不僅要考慮投資收益風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、核損害賠償和乏燃料管理風(fēng)險(xiǎn)，還需要更多關(guān)注新冠疫情爆發(fā)后不斷加大的政治外交風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、關(guān)于后疫情時(shí)代我國(guó)核能發(fā)展的有關(guān)建議

　?。?/span> 一 ）明確核能發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以發(fā)展推動(dòng)核能競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)提升

　　新冠肺炎疫情進(jìn)一步加速了中美關(guān)系的滑落。今年5月20日，白宮網(wǎng)站發(fā)布《美國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)戰(zhàn)略方針》報(bào)告，美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)性新戰(zhàn)略朝著成型又邁進(jìn)了一步。近年來(lái)，特朗普政府通過(guò)制定一系列文件，調(diào)整美國(guó)核戰(zhàn)略、更新核武庫(kù)、降低核門(mén)檻。核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，核能競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移地發(fā)展核能、利用核能，是維持和增強(qiáng)核能競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。核電是核能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的主要載體，為核能及核工業(yè)發(fā)展提供了資金、技術(shù)、能力、人才等多方面保障，穩(wěn)步發(fā)展核電是推動(dòng)我國(guó)核能競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)提升的重要途徑。建議國(guó)家進(jìn)一步明確核能發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加緊推動(dòng)《原子能法》出臺(tái)，按節(jié)奏推進(jìn)核電穩(wěn)定發(fā)展，適時(shí)考慮設(shè)立核能發(fā)展基金，更有效地發(fā)揮核電發(fā)展對(duì)核能競(jìng)爭(zhēng)力提升的拉動(dòng)作用。

　?。?/span> 二 ）將核電建設(shè)納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早核準(zhǔn)建設(shè)一批已具備開(kāi)工條件的核電項(xiàng)目

　　作為重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，核電是高科技復(fù)雜系統(tǒng)工程，具有創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施的雙重屬性，符合新型基礎(chǔ)設(shè)施范疇。當(dāng)前形勢(shì)下，核電工程建設(shè)利于增加有效內(nèi)需，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；利于提高能源安全保障水平，促進(jìn)我國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型；利于維持核能產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，保持我國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。為此，建議將核電建設(shè)納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，盡早核準(zhǔn)建設(shè)一批已具備開(kāi)工條件的核電項(xiàng)目。

　?。?/span> 三 ）加強(qiáng)核能基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)研究，逐步建立健全自主可控的核能產(chǎn)業(yè)鏈體系

　　加強(qiáng)核能基礎(chǔ)學(xué)科與關(guān)鍵技術(shù)研究?；趪?guó)內(nèi)已有核電技術(shù)研發(fā)體系，整合相關(guān)資源，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的國(guó)家新型先進(jìn)核能綜合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)嚴(yán)重事故預(yù)防緩解、數(shù)字化反應(yīng)堆、核電延壽等關(guān)鍵技術(shù)等研究，開(kāi)展5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在核能領(lǐng)域的應(yīng)用研究，提升國(guó)家整體核能研發(fā)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。

　　逐步建立健全自主可控的核能產(chǎn)業(yè)鏈體系。一是從提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的策略，確保重要原材料、零部件和主要設(shè)備的供給，加大對(duì)已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化但尚未工程應(yīng)用的設(shè)備的政策傾斜，確保我國(guó)當(dāng)前在建核電項(xiàng)目的供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定。二是建立行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同攻關(guān)，將新型先進(jìn)核電自主化攻關(guān)列入國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)支持，加快推進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備、部件及原材料研發(fā)攻關(guān)；同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)，適當(dāng)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步解決“卡脖子”問(wèn)題。

　?。?/span> 四 ）堅(jiān)持開(kāi)放與合作，探索核能?chē)?guó)際合作新模式與新路徑

　　通過(guò)三代核電的發(fā)展，我國(guó)積累了全球最為豐富的三代核電建造和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)作為世界在建核電機(jī)組最多的國(guó)家，我國(guó)也是全球最大的核電市場(chǎng)，受到全球核電同行的高度關(guān)注。在立足自主發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)放與合作是應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華核能限制的重要手段。一方面，應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯、法國(guó)、日本、韓國(guó)等核電國(guó)家的合作，積極探索核能?chē)?guó)際合作新模式與新路徑；另一方面，妥善處理好與美國(guó)的核能合作關(guān)系，既不主動(dòng)關(guān)閉對(duì)美核能合作的大門(mén)，也不完全依賴(lài)或受制于美國(guó)。

　?。?/span> 五 ）進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，提升核電經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　核電行業(yè)必須夯實(shí)在安全高效發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快自身進(jìn)步步伐：一是積極推進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)和工程組織優(yōu)化，降低核電建造成本；二是積極研究推動(dòng)核電運(yùn)行成本優(yōu)化；三是主動(dòng)應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)化改革的挑戰(zhàn)，適應(yīng)市場(chǎng)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的倒逼機(jī)制，加快體制機(jī)制改革，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。?/span> 六 ）進(jìn)一步推動(dòng)核技術(shù)在醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、工業(yè)等民用領(lǐng)域的應(yīng)用

　　進(jìn)一步推動(dòng)核技術(shù)在醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、工業(yè)等民用領(lǐng)域的應(yīng)用，在政策執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)投入、人員培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等各方面加強(qiáng)支持。加快核技術(shù)應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，支持國(guó)產(chǎn)設(shè)備和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)推廣。安排醫(yī)用放射性同位素重要產(chǎn)能建設(shè)；推動(dòng)質(zhì)子治療中心、中子俘獲治療中心、重離子治療中心等核醫(yī)學(xué)示范工程；部署核探測(cè)器、高端核儀器儀表、中子管等短板技術(shù)的攻關(guān)；在成熟的技術(shù)領(lǐng)域加快制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

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