2020年7月，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）發(fā)布了《2020年核安全評(píng)論》報(bào)告。報(bào)告涵蓋2019年全球趨勢(shì)、IAEA活動(dòng)情況以及優(yōu)先事項(xiàng)，涉及：①一般安全領(lǐng)域；②加強(qiáng)輻射安全、運(yùn)輸安全和廢物安全；③加強(qiáng)核設(shè)施安全；④加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；⑤改進(jìn)安全和安保接口管理；⑥加強(qiáng)核損害民事責(zé)任。

1 一般安全領(lǐng)域

趨勢(shì)：①IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的主要重點(diǎn)仍然是修訂現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，而不是制訂新標(biāo)準(zhǔn)；②IAEA繼續(xù)應(yīng)各成員國的要求提供同行評(píng)審和咨詢服務(wù)；③截至2019年12月，《核安全公約》（CNS）締約國達(dá)88個(gè)（較2018年度增加了3個(gè)），《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》締約國達(dá)82個(gè)（較2018年度增加了2個(gè)）；④成員國在IAEA輻射安全信息管理系統(tǒng)中提供的信息表明，有81%的成員國在加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)方面取得良好或?qū)嵸|(zhì)性進(jìn)展，許多成員國繼續(xù)關(guān)注國家應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（EPR）框架的更新，成員國在加強(qiáng)職業(yè)輻射防護(hù)方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)需求仍然很高；⑤越來越多的成員國請(qǐng)求在制訂安全領(lǐng)導(dǎo)和管理計(jì)劃以及開展監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全文化自評(píng)定方面提供援助；⑥成員國在制定關(guān)于輻射、運(yùn)輸和廢物安全的教育和培訓(xùn)國家戰(zhàn)略方面繼續(xù)取得進(jìn)展，并表示繼續(xù)需要IAEA支持以發(fā)展或加強(qiáng)其國家和組織的核安全知識(shí)管理計(jì)劃、國家能力建設(shè)計(jì)劃以及技術(shù)和科學(xué)能力；⑦成員國最近進(jìn)行的許多研究和開發(fā)工作集中在嚴(yán)重事故現(xiàn)象和創(chuàng)新設(shè)計(jì)功能方面，并對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)相關(guān)的研究越來越感興趣。

IAEA活動(dòng)：①印發(fā)了“安全要求”出版物《核設(shè)施的場(chǎng)址評(píng)估》和七本“特定安全導(dǎo)則”，批準(zhǔn)了13項(xiàng)安全導(dǎo)則的出版發(fā)布，處理了成員國對(duì)“關(guān)于核電站安全運(yùn)行的七項(xiàng)安全導(dǎo)則”的評(píng)論，將IAEA所有新的安全標(biāo)準(zhǔn)和核安保指南等出版物收錄進(jìn)核安全與安保在線用戶截面（NSS-OUI）平臺(tái)上；②在所有安全領(lǐng)域開展了61次同行評(píng)審和咨詢服務(wù)；③成立工作組以推廣在西班牙開展的首次綜合監(jiān)管評(píng)估服務(wù)（IRRS）中汲取的經(jīng)驗(yàn)；④發(fā)布了修訂版的“技術(shù)安全審查（TSR）服務(wù)指南”，更新了“全球安全評(píng)估網(wǎng)絡(luò)（GSAN）”；⑤舉行了關(guān)于“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)評(píng)審（EPREV）二十周年”的技術(shù)會(huì)議，選舉《核安全公約》第八次審核會(huì)議的官員，籌備了《聯(lián)合公約》締約方第四次特別會(huì)議，舉辦講習(xí)班以促進(jìn)《核安全公約》和《乏燃料管理安全聯(lián)合公約》的實(shí)施，為CNS的非核電締約方舉辦了兩次教育講習(xí)班；⑥繼續(xù)支持非洲核監(jiān)管機(jī)構(gòu)論壇（FNRBA），繼續(xù)支持非歐盟地中海沿岸成員國協(xié)調(diào)其針對(duì)海上或港口發(fā)生的核或放射緊急情況的EPR安排；⑦編寫培訓(xùn)材料以改善醫(yī)學(xué)中的輻射安全文化和支持在醫(yī)療應(yīng)用中更安全地使用輻射，共組織了48場(chǎng)關(guān)于患者輻射防護(hù)的區(qū)域和國家培訓(xùn)班和講習(xí)班；⑧舉行了一次關(guān)于加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施和監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全的領(lǐng)導(dǎo)和管理技術(shù)會(huì)議，開始制定關(guān)于安全領(lǐng)導(dǎo)和管理的安全指南；⑨開展多次嚴(yán)重事故和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)相關(guān)的CPR研究活動(dòng)。

加強(qiáng)一般安全領(lǐng)域的優(yōu)先事項(xiàng)：①繼續(xù)利用從福島第一核電站事故和其他相關(guān)來源的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加強(qiáng)其安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是通過加強(qiáng)其同行評(píng)審和咨詢服務(wù)及相關(guān)自評(píng)定工具協(xié)助適用其安全標(biāo)準(zhǔn)；②促進(jìn)普遍遵守《核安全公約》和“聯(lián)合公約”，特別通過在地區(qū)一級(jí)組織講習(xí)班以及通過與成員國的雙邊活動(dòng)，支持兩公約的有效執(zhí)行；③通過確定從國際會(huì)議、同行評(píng)審、咨詢工作組訪問、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)會(huì)議和講習(xí)班中汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，協(xié)助成員國加強(qiáng)其監(jiān)管有效性；④協(xié)助成員國加強(qiáng)核設(shè)施和核活動(dòng)的安全領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)助成員國努力培養(yǎng)和保持強(qiáng)有力的安全文化，協(xié)助成員國加強(qiáng)在計(jì)劃照射情況、現(xiàn)存照射情況以及應(yīng)急期間向公眾通報(bào)輻射危險(xiǎn)的程序；⑤協(xié)助成員國實(shí)施能力建設(shè)計(jì)劃，包括核安全、輻射安全、運(yùn)輸安全和廢物安全以及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的教育和培訓(xùn)，并協(xié)助成員國發(fā)展相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專門知識(shí)；⑥協(xié)助成員國致力于已確定需要進(jìn)一步開展工作的安全研發(fā)領(lǐng)域，并促進(jìn)成果交流。

2 加強(qiáng)輻射安全、運(yùn)輸安全和廢物安全

趨勢(shì)：①成員國日益意識(shí)到需要保護(hù)涉及天然放射性物質(zhì)（NORM）行業(yè)的工人，且日益重視在家中和工作場(chǎng)所暴露于氡的影響以及來自非緊急情況下食物和飲用水的輻射劑量；②越來越多的國家和地區(qū)使用新的先進(jìn)癌癥控制治療程序；③隨著過去數(shù)年利用電離輻射的診斷成像程序數(shù)量增多以及這一醫(yī)療技術(shù)的更易獲得，要求人們進(jìn)一步了解醫(yī)學(xué)照射合理化、輻射防護(hù)的優(yōu)化以及相關(guān)照射安全性的重要性，從而保護(hù)患者免受與電離輻射有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；④密封放射源使用的增加導(dǎo)致越來越需要對(duì)它們被棄用后的管理作出適當(dāng)安排，包括建造國家處置設(shè)施；同時(shí)，成員國對(duì)《放射源安全和安保行為準(zhǔn)則》的支持繼續(xù)增加；⑤越來越多的成員國使用放射性物質(zhì)，導(dǎo)致對(duì)監(jiān)管性監(jiān)督（包括對(duì)國內(nèi)和國際運(yùn)輸）的需求不斷增加；⑥一些成員國對(duì)可移動(dòng)核電站的建造和部署越來越感興趣；⑦IAEA收到18份要求在2020～2023年之間進(jìn)行放射性廢物和乏燃料管理、退役和治理綜合評(píng)審服務(wù)審查的請(qǐng)求，全球退役項(xiàng)目數(shù)量的顯著增加加大了對(duì)相關(guān)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的需求，開發(fā)和實(shí)施放射性廢物安全長期管理解決方案的需求增加，成員國越來越多地請(qǐng)求IAEA支持制訂和實(shí)施極低放和低放廢物近地表處置計(jì)劃，若干成員國對(duì)高放廢物和乏燃料在被視為廢物后的地質(zhì)處置越來越感興趣；⑧IAEA在為廢棄的密封放射性源開發(fā)井眼處置系統(tǒng)方面取得了進(jìn)展；⑨核技術(shù)和核應(yīng)用日益增加的利用使得越來越需要分析和評(píng)價(jià)環(huán)境釋放的放射學(xué)影響。

IAEA活動(dòng)：①組織了多次關(guān)于氡暴露的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)、講習(xí)班、培訓(xùn)活動(dòng)和技術(shù)會(huì)議；②繼續(xù)編寫《放射性排放物對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估》安全報(bào)告，舉行了一次關(guān)于患者接受放射學(xué)放射成像程序輻射照射技術(shù)會(huì)議、一次關(guān)于實(shí)施放射腫瘤學(xué)報(bào)告和學(xué)習(xí)系統(tǒng)安全性經(jīng)驗(yàn)和成果的技術(shù)會(huì)議，結(jié)束了對(duì)總飲食中天然和人工放射性核素單個(gè)劑量的審查，組織了關(guān)于制定非緊急情況下食品和飲用水中放射性指導(dǎo)的項(xiàng)目指導(dǎo)小組第三次會(huì)議；③舉行了有關(guān)各國執(zhí)行《放射源安全和保安行為守則及其補(bǔ)充指南》的信息交流會(huì)議，向多國提供了監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)（RAIS）軟件和相關(guān)硬件并進(jìn)行了14次專家訪問，啟動(dòng)了《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸條例：2012年版》電子學(xué)習(xí)平臺(tái)的第一階段；④成立了一個(gè)中小型或模塊化反應(yīng)堆部門間協(xié)調(diào)小組，以加強(qiáng)IAEA在SMR方面的活動(dòng)協(xié)調(diào)；⑤在2019年開展了關(guān)于放射性廢物和乏燃料管理、退役和治理綜合評(píng)審服務(wù)的3次工作組訪問、1次培訓(xùn)課程和1次反饋講習(xí)班，完成了設(shè)施安全退役基本培訓(xùn)班的修訂以及設(shè)施安全退役培訓(xùn)活動(dòng)，最終確定了“設(shè)施退役的管制控制”專門培訓(xùn)模塊的開發(fā)；⑥啟動(dòng)了乏燃料和放射性廢物信息系統(tǒng)（SRIS），繼續(xù)在發(fā)展和實(shí)施廢棄密封放射源的鉆孔處置設(shè)施方面向成員國提供援助，繼續(xù)維持一系列有關(guān)廢物和退役安全的國際項(xiàng)目；⑦舉辦了鈾遺留場(chǎng)所協(xié)調(diào)小組年度技術(shù)會(huì)議，對(duì)鈾遺留綜合體進(jìn)行環(huán)境修復(fù)的環(huán)境影響評(píng)估進(jìn)行了同行評(píng)議；⑧舉行了第二屆放射性影響評(píng)估的建模與數(shù)據(jù)第二階段第四次技術(shù)會(huì)議，以協(xié)助成員國評(píng)估釋放到環(huán)境中或存在于環(huán)境中的放射性核素對(duì)公眾和環(huán)境的輻射劑量影響；⑨繼續(xù)向福島縣提供放射性廢物管理以及輻射監(jiān)測(cè)方面的援助。

加強(qiáng)輻射安全、運(yùn)輸安全和廢物安全的優(yōu)先事項(xiàng)：①協(xié)助成員國適用IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)特別是“國際基本安全標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行能源生產(chǎn)、研究及放射性核素的醫(yī)療和工業(yè)使用等應(yīng)用中人員和環(huán)境的輻射防護(hù)；②通過導(dǎo)則文件、同行評(píng)審、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)班和講習(xí)班協(xié)助成員國對(duì)放射源進(jìn)行“從搖籃至墳?zāi)埂钡墓芾?；并促進(jìn)《放射源安全和安保行為準(zhǔn)則》和補(bǔ)充性《放射源的進(jìn)口和出口導(dǎo)則》和《棄用放射源管理導(dǎo)則》的有效適用，以及促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享；③協(xié)助成員國建設(shè)放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸能力；④協(xié)助成員國制定和實(shí)施放射性廢物安全管理的國家政策和戰(zhàn)略，包括棄用密封放射源的處置、高放廢物和在被視為廢物后乏燃料的地質(zhì)處置以及退役戰(zhàn)略和計(jì)劃的制訂；⑤推廣和促進(jìn)共享在處理污染區(qū)（包括事故后情況和鈾遺留場(chǎng)址）治理方面取得的經(jīng)驗(yàn)。

3 加強(qiáng)核設(shè)施安全

趨勢(shì)：①運(yùn)行安全評(píng)審組工作訪問確定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和國際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)報(bào)告系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析均繼續(xù)表明，需要從與安全的領(lǐng)導(dǎo)和管理、運(yùn)行和維護(hù)的開展、電站改造的控制、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的有效利用計(jì)劃相關(guān)的活動(dòng)中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或加強(qiáng)與此相關(guān)的方面；②成員國繼續(xù)要求支持IAEA的安全標(biāo)準(zhǔn)，以防現(xiàn)場(chǎng)和外觀設(shè)計(jì)受到外部危害，并繼續(xù)對(duì)福島核事故中汲取的教訓(xùn)表示興趣，希望在處理嚴(yán)重事故時(shí)有所幫助；③十多個(gè)成員國已表示對(duì)中小型或模塊化反應(yīng)堆感興趣，有50多個(gè)中小型或模塊化反應(yīng)堆設(shè)計(jì)正處于不同的開發(fā)階段，一些概念已接近部署；④大多數(shù)運(yùn)行有研究堆的成員國都在采用《研究堆安全行為守則》的規(guī)定，至少有28個(gè)成員國正在計(jì)劃或?qū)嵤┭芯慷迅男秃头马?xiàng)目，以解決研究堆結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)和組件的老化問題；⑤越來越多的成員國對(duì)建立系統(tǒng)化的老化管理計(jì)劃和流程感興趣，并對(duì)共享運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的重要性認(rèn)識(shí)有所提高，特別是關(guān)于核燃料循環(huán)設(shè)施事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；⑥28個(gè)成員國正在考慮或計(jì)劃新的核電項(xiàng)目，其中有四個(gè)國家已經(jīng)開始建造第一座核電站，預(yù)計(jì)在2020年將有兩座投入使用；⑦超過20個(gè)成員國正在計(jì)劃或?qū)嵤┢涞谝蛔蛐碌难芯慷呀ㄔ祉?xiàng)目，目的是建設(shè)能力以啟動(dòng)核電計(jì)劃，或進(jìn)行研究和開發(fā)以支持工業(yè)和國家計(jì)劃，例如用于生產(chǎn)醫(yī)用放射性同位素。

IAEA活動(dòng)：①舉辦了多次關(guān)于核電站運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)分享的技術(shù)會(huì)議，還舉辦了國際氣候變化和核電作用會(huì)議；②舉辦了多次關(guān)于核裝置場(chǎng)址安全評(píng)價(jià)與分析的會(huì)議，繼續(xù)開展與《維也納核安全宣言》有關(guān)的活動(dòng)，舉辦了多次關(guān)于反應(yīng)堆設(shè)計(jì)安全的講習(xí)班；③舉行了一次關(guān)于從緊急運(yùn)行程序向嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則過渡的現(xiàn)行做法的技術(shù)會(huì)議，促進(jìn)和支持在水冷堆嚴(yán)重事故模擬和建模領(lǐng)域的能力建設(shè)和國家人力資源開發(fā)；④繼續(xù)編寫適用于SMR設(shè)計(jì)有關(guān)的安全要求，舉行了關(guān)于小型模塊堆（SMR）安全性評(píng)估和分析的技術(shù)會(huì)議和講習(xí)班，舉行了關(guān)于小型模塊化反應(yīng)堆部署的監(jiān)管框架和許可問題的講習(xí)班；⑤SMR監(jiān)管者論壇批準(zhǔn)了三個(gè)工作組關(guān)于SMR許可證審批、設(shè)計(jì)和安全分析以及制造、調(diào)試和運(yùn)行的臨時(shí)報(bào)告，最終報(bào)告將在2020年發(fā)表；⑥進(jìn)行了3次研究堆綜合安全評(píng)估（INSARR）訪問，舉行了研究堆相關(guān)的技術(shù)會(huì)議3次、區(qū)域會(huì)議2次、培訓(xùn)講習(xí)班2次、專家訪問2次，舉行了亞太地區(qū)研究堆安全咨詢委員會(huì)年會(huì)和國際研究堆會(huì)議；⑦舉行了一次核燃料循環(huán)設(shè)施老化管理技術(shù)會(huì)議，討論了核燃料循環(huán)設(shè)施老化管理的安全方面，并就制定和實(shí)施系統(tǒng)老化管理計(jì)劃交流了國家做法和經(jīng)驗(yàn)；⑧舉行了支持建立或加強(qiáng)核電計(jì)劃安全基礎(chǔ)設(shè)施的討論會(huì)，繼續(xù)支持著手進(jìn)行核電計(jì)劃的國家的安全評(píng)估能力建設(shè)，對(duì)開始實(shí)施核電計(jì)劃的國家啟動(dòng)了應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)考慮因素的審查，針對(duì)引進(jìn)或擴(kuò)大核電計(jì)劃的國家開展了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)方之間有效互動(dòng)的區(qū)域間培訓(xùn)班；⑨繼續(xù)支持新的研究堆項(xiàng)目，舉行了關(guān)于研究堆里程碑方法的國家講習(xí)班。

加強(qiáng)核設(shè)施安全的優(yōu)先事項(xiàng)：①協(xié)助成員國實(shí)施和改進(jìn)核裝置老化管理和安全長期運(yùn)行計(jì)劃，促進(jìn)核電站運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并向成員國提供援助，以支持其進(jìn)行實(shí)施現(xiàn)有核電站安全升級(jí)的準(zhǔn)備工作；②協(xié)助成員國適用與核裝置安全評(píng)價(jià)有關(guān)的IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)，如選址、設(shè)計(jì)、調(diào)試和運(yùn)行要求，包括長期運(yùn)行；③提供論壇以便成員國共享在努力加強(qiáng)嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步編寫該領(lǐng)域的技術(shù)文件；④協(xié)助成員國開展有關(guān)中小型反應(yīng)堆或模塊堆的活動(dòng)，特別是協(xié)助其努力制訂安全要求、建造設(shè)計(jì)安全和安全評(píng)定能力以及共享良好實(shí)踐；⑤向成員國提供援助，以支持其通過適用IAEA相關(guān)安全要求，準(zhǔn)備實(shí)施研究堆安全評(píng)定導(dǎo)致的安全升級(jí)、進(jìn)行研究設(shè)施老化管理、強(qiáng)化監(jiān)管性監(jiān)督以及加強(qiáng)《研究堆安全行為準(zhǔn)則》的適用，并繼續(xù)促進(jìn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)交流；⑥向成員國提供援助，以支持其準(zhǔn)備實(shí)施核燃料循環(huán)設(shè)施安全再評(píng)定確定的安全升級(jí)，并繼續(xù)支持成員國加強(qiáng)監(jiān)管性監(jiān)督；⑦協(xié)助成員國發(fā)展促進(jìn)新核電計(jì)劃的安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；⑧協(xié)助成員國發(fā)展促進(jìn)新研究堆計(jì)劃的安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

4 加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

趨勢(shì)：①有效的信息交流和應(yīng)急通訊仍然是成員國的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，2019年共有245起涉及或疑似涉及核或放射設(shè)施活動(dòng)的事件；②成員國在加強(qiáng)國家和地區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)安排方面越來越多地請(qǐng)求提供技術(shù)援助和建議，并對(duì)以IAEA《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第GSR Part 7號(hào)為基礎(chǔ)統(tǒng)一其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)安排表現(xiàn)出日益濃厚的興趣；③成員國繼續(xù)在改善國家緊急演習(xí)的準(zhǔn)備、開展和評(píng)估方面尋求IAEA的協(xié)助；④應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)信息管理系統(tǒng)的利用率與上一年度相同，但較往年相比有所下降。

IAEA活動(dòng)：①舉行了關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)技術(shù)及安排進(jìn)展的技術(shù)會(huì)議，舉行了應(yīng)急響應(yīng)與援助網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合援助小組演習(xí)；②完成了對(duì)《核或放射應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)》的審查，批準(zhǔn)了6本應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)系列的出版物；③舉行了多次全球核應(yīng)急響應(yīng)的演習(xí)活動(dòng)，并分析了演習(xí)中出現(xiàn)的所有通信問題，與成員國的同行進(jìn)行了跟進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的優(yōu)先事項(xiàng)：①進(jìn)一步制訂在核或輻射事件中以及緊急情況下通知、報(bào)告和請(qǐng)求援助的業(yè)務(wù)安排；②協(xié)助成員國實(shí)施IAEA《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》第GSR Part 7號(hào)，并制訂相關(guān)的“安全導(dǎo)則”，作為在國際一級(jí)統(tǒng)一應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)安排的一個(gè)主要參考；③繼續(xù)實(shí)施積極的演習(xí)計(jì)劃，在國際一級(jí)測(cè)試應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，并支持國家應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)演習(xí)計(jì)劃。

5 改進(jìn)安全和安保接口管理

趨勢(shì)：①成員國繼續(xù)鼓勵(lì)秘書處促進(jìn)安全和安保接口的協(xié)調(diào)；②越來越多的放射性源被廢棄，不再被考慮作為一項(xiàng)資產(chǎn)，因此確保廢棄的密封放射性源進(jìn)行連續(xù)安全管理仍然是成員國的重要優(yōu)先事項(xiàng)；③核安全咨詢組和核安保咨詢小組強(qiáng)調(diào)安全和安保接口仍然非常重要，并正在就此主題進(jìn)行聯(lián)合出版。

IAEA活動(dòng)：①由安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和核保安指導(dǎo)委員會(huì)（NSGC）的代表組成的接口小組審查了IAEA擬議的七項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)；②印發(fā)了兩本與安全有聯(lián)系的新的核保安指導(dǎo)出版物，即“核設(shè)施整個(gè)生命周期的保安”以及“超出管制范圍的核材料和其他放射性物質(zhì)的預(yù)防措施”；③舉行了一次關(guān)于管理核燃料循環(huán)設(shè)施安全與保安之間的接口的技術(shù)會(huì)議，一次以監(jiān)督核電廠的安全和保安接口為目的的技術(shù)會(huì)議，一次國際核安全措施和應(yīng)急反應(yīng)安排國際研討會(huì)；④最終確定了“安全和安保接口：方法和國家經(jīng)驗(yàn)”技術(shù)報(bào)告，該報(bào)告反映了2018年10月舉行的一次技術(shù)會(huì)議的建議和討論；⑤最終確定了“放射性材料正常商業(yè)運(yùn)輸?shù)陌踩c安保之間接口管理”技術(shù)報(bào)告，該報(bào)告基于國際良好實(shí)踐向成員國提供咨詢意見，以促進(jìn)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式來管理放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中的核安全與核安保之間的關(guān)系。

加強(qiáng)安全和安保接口管理的優(yōu)先事項(xiàng)：IAEA將確保安全標(biāo)準(zhǔn)和核安保導(dǎo)則在適當(dāng)時(shí)考慮到對(duì)安全和安保的影響，同時(shí)認(rèn)識(shí)到涉及核安全和核安保的活動(dòng)有所不同。

6 加強(qiáng)核損害民事責(zé)任

趨勢(shì)：①成員國繼續(xù)重視在國家和全球一級(jí)建立有效和協(xié)調(diào)一致的核責(zé)任機(jī)制，以確保迅速、適當(dāng)和非歧視性地賠償因核事故或核事件造成的損害；②考慮到IAEA國際核責(zé)任專家組（INLEX）針對(duì)《核安全行動(dòng)計(jì)劃》通過的關(guān)于如何促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全球核責(zé)任制度的建議，成員國繼續(xù)要求IAEA協(xié)助他們努力遵守國際核責(zé)任公約。

IAEA活動(dòng)：①INLEX在維也納舉行了第19次例行會(huì)議，重申了固定位置的可運(yùn)輸核電站（TNPP）屬于“核設(shè)施”的定義，且《核責(zé)任公約》也應(yīng)涵蓋TNPP，但該結(jié)論不適用于艦船推進(jìn)反應(yīng)堆；②討論了東道國運(yùn)輸和部署由工廠裝料后的反應(yīng)堆的核損害民事責(zé)任問題，討論了與網(wǎng)絡(luò)攻擊有關(guān)的核賠償責(zé)任問題，討論了各種核賠償責(zé)任公約規(guī)定的不同賠償額；③舉行了歐洲國家核損害民事責(zé)任講習(xí)班；④在制定有關(guān)核損害民事責(zé)任的國家立法方面向七個(gè)成員國提供了援助。

加強(qiáng)核損害民事責(zé)任的優(yōu)先事項(xiàng)：IAEA將繼續(xù)促進(jìn)建立全球核責(zé)任制度，并應(yīng)成員國請(qǐng)求以協(xié)助成員國努力遵守和執(zhí)行國際核責(zé)任文書，同時(shí)要考慮INLEX在2012年通過的建議。