2020年5月18日，經(jīng)合組織核能署（OECD-NEA）發(fā)布2019年年報(bào)稱，由于經(jīng)合組織（OECD）37個(gè)成員國(guó)核電建設(shè)項(xiàng)目所面臨的經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)，因此為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)而需新增的預(yù)測(cè)核電裝機(jī)容量目標(biāo)恐無(wú)法達(dá)成。

該報(bào)告稱，國(guó)際能源署（IEA）、歐盟委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）制定的能源預(yù)測(cè)模型就新建核電裝機(jī)容量設(shè)定了一系列雄心勃勃目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)2016年《巴黎協(xié)議》的碳減排目標(biāo)。然而，受可再生能源成本下降及3代堆首堆建設(shè)項(xiàng)目超支超期的綜合影響，經(jīng)合組織成員國(guó)新核電建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性正面臨挑戰(zhàn)。

5月29日，NEA核技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人Sama Bilbao y Leon表示，2019年并網(wǎng)的核電裝機(jī)容量為5.2 GWe，與2018年的11.2 GWe相比呈急劇下降趨勢(shì)。2020~2040年間，每年平均新增15 GWe核電裝機(jī)容量，才能滿足IEA《世界能源展望》（World Energy Outlook）中的可持續(xù)發(fā)展設(shè)想，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的脫碳目標(biāo)。

Bilbao y Leon表示，由于核電項(xiàng)目規(guī)模較大，且投資商認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)高，因此項(xiàng)目融資成本也相對(duì)較高。然而，相比首堆項(xiàng)目，后續(xù)同類機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需承擔(dān)首堆項(xiàng)目的部分非經(jīng)常性間接成本（non-recurring indirect cost），如詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、許可證申請(qǐng)以及供應(yīng)鏈資質(zhì)認(rèn)證方面的成本。

為應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)所需的新核電裝機(jī)容量目標(biāo)，決策者可以通過(guò)及時(shí)就新建設(shè)項(xiàng)目做出決定以為迅速降低建設(shè)成本提供支持。及時(shí)決策將使核能重回正軌，并實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)，還可通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

Bilbao y Leon稱，為實(shí)現(xiàn)NEA和IPCC設(shè)想的新核電裝機(jī)目標(biāo)，需要仔細(xì)界定新核電建設(shè)項(xiàng)目的不同風(fēng)險(xiǎn)層面，并分配給最有能力的管理方。各國(guó)政府不僅為核能提供了總體長(zhǎng)期政策框架，還為具有彈性的低碳電力行業(yè)提供了監(jiān)管框架，因此政府在這一努力中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。她指出，有關(guān)供應(yīng)商、投資者、運(yùn)營(yíng)商和電力消費(fèi)者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定可以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，并有助于降低核電項(xiàng)目的總體融資成本。

NEA總干事、美國(guó)核管會(huì)（NRC）前委員William Magwood在報(bào)告前言中表示，核電廠運(yùn)營(yíng)商和核工業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在采取新措施，包括增加遠(yuǎn)程工作比例、在核電建設(shè)廠址保持社交距離等以安全高效地完成工作，同時(shí)將新冠疫情的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

Magwood還指出，核電在疫情期間為全球各地電力系統(tǒng)提供了強(qiáng)有力的支撐。