發(fā)展核電,不僅需要強(qiáng)大的核工業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)的監(jiān)管運營隊伍,更需要有力的國家財力支持,成功的核電建設(shè)運行也會促進(jìn)項目所在國工業(yè)水平提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實力和投融資能力是推動核能發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。從已開工和建成的項目反饋來看,國際核電項目有賴于進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)狀況、政府支持力度,并與出口國的融資政策和融資條件息息相關(guān)。而這些影響因素又取決于進(jìn)出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)運行情況。
借鑒全球核電出口影響分析,業(yè)內(nèi)人士建議從以下幾個方面做好相關(guān)工作。
定位目標(biāo)國
核電出口不單純是市場行為,它受兩國關(guān)系、核電政策和經(jīng)濟(jì)條件的影響比較明顯,因此要重點關(guān)注這些因素,精準(zhǔn)定位出口目標(biāo)國。
首先要篩選地緣政治穩(wěn)定、關(guān)系友好的國家清單,作為潛在核電出口合作的目標(biāo),為將存續(xù)百年的核電投資、建設(shè)、運行和維護(hù)選擇一個良好的國家間合作環(huán)境。其次,根據(jù)是否制定積極核電發(fā)展計劃作為條件再次縮小目標(biāo)清單,篩選出擬合作國家,分析其工業(yè)和電網(wǎng)條件,抓住需求積極推進(jìn)。第三,評估目標(biāo)清單中國家經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,區(qū)別對待,經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的國家作為重點開發(fā)市場,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的國家作為長期跟蹤市場。
提高經(jīng)濟(jì)性
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,而核電站建設(shè)成本持續(xù)上漲,新建核電的資金籌措和不斷升高的平準(zhǔn)化電價已成為核電發(fā)展的主要屏障。如英國Hinkley Point C核電項目,項目總成本已從2010年的195億英鎊(合240億美元)攀升至215億英鎊(合265億美元)-225億英鎊(合278億美元),Hinkley Point C項目差價合約(CFD)價格在2012年被確定為92.50英鎊/MWh(合114美元/MWh),而英國的風(fēng)電價格在2019年9月20日僅為40英鎊/MWh(合49美元/MWh)。如此大的電價差距,使得手握先進(jìn)機(jī)型的核電站供應(yīng)商,在合作談判中往往因為買方籌資困難、成本太高、電價不能承受而遭挫折。
正如中國工程院院士葉奇蓁所說,“核電企業(yè)需加快適應(yīng)進(jìn)一步開放競爭的電力市場的新要求,從技術(shù)改造更新、降低造價、提高安全運行能力等各方面積極采取應(yīng)對措施。同時,三代核電批量化、規(guī)模化建設(shè),將推動其經(jīng)濟(jì)性持續(xù)提升?!?/span>
創(chuàng)新核電項目投融資方式
2008年金融危機(jī)以來,中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,中國投融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從核電出口所需資金體量看,中國金融機(jī)構(gòu)資金充足,能夠很好地支撐核電“走出去”需求,但目前中資銀行提供的商業(yè)貸款成本普遍偏高,成為制約我國核電參與世界競爭的一個因素。未來可考慮通過設(shè)立海外投融資平臺,發(fā)行海外債權(quán)或聯(lián)合世界合作伙伴投資等方式,獲取低成本資金。此外還可參考其他海外工程的投融資模式,創(chuàng)新海外核電工程投融資模式和渠道。