一是公眾對(duì)核電安全性的擔(dān)憂和“鄰避效應(yīng)”日益凸顯。公眾的擔(dān)憂和核恐懼是核電發(fā)展的制約因素，日本福島核事故的發(fā)生，極大地刺激了公眾的恐核心理，核電“鄰避效應(yīng)”日益凸顯。2015 年8 月，中科院核能安全技術(shù)研究所所作的2600余份有效調(diào)查問卷中，60%的受眾表示未被告知核電的安全性。在受訪的人群中，表示支持核電發(fā)展的人并不希望核電站建在自己家門口。近年發(fā)生的廣東江門“反核燃料廠事件“、江蘇連云港”反核廢料事件“等說明民用核設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”依然嚴(yán)峻。公眾對(duì)核電的理解及支持已經(jīng)成為核電可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。加強(qiáng)科普宣傳和輿論引導(dǎo)，減少并消除人們對(duì)核能利用的擔(dān)心和恐懼，已成為核電發(fā)展的重要制約。

二是建設(shè)拖期、部分標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致核電建造成本高，經(jīng)濟(jì)性受到影響。核電項(xiàng)目投資巨大，建造周期長，從建設(shè)到并網(wǎng)發(fā)電，中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成工期延誤和投資成本上升。據(jù)《原子科學(xué)家公報(bào)》報(bào)道，2017年全世界在建的55座核反應(yīng)堆中，有60%面臨延誤和預(yù)算超支。第三代核電建設(shè)普遍出現(xiàn)了工期延誤，芬蘭和法國的EPR 項(xiàng)目和美國AP1000 項(xiàng)目均出現(xiàn)超支和工期延誤，給阿?，m和西屋公司造成重創(chuàng)。中國的第三代核電建設(shè)也出現(xiàn)工期延誤、建造成本增加等問題，對(duì)首批三代核電的經(jīng)濟(jì)性造成一定程度的影響。同時(shí)，部分涉核標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致成本增加。一些制造工藝復(fù)雜程度不斷提高，材料標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提升，以及核電常規(guī)島部分遠(yuǎn)高于煤電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況，安全冗余度越來越大，無形中抬高了設(shè)備制造、核電機(jī)組建造和運(yùn)行成本，使得核電的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性面臨著日趨艱巨的挑戰(zhàn)。

三是利用小時(shí)數(shù)、交易電價(jià)下降給核電發(fā)展帶來壓力。中國經(jīng)濟(jì)和電力供求關(guān)系進(jìn)入了新常態(tài)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實(shí)施，使核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降，降低了

核電利用水平，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2017 年全國核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)7089 小時(shí)，設(shè)備平均利用率81.14%，紅沿河、昌江、防城港等核電機(jī)組設(shè)備利用率較低，部分機(jī)組設(shè)備利用率低于70%。2018 年核電設(shè)備利用小時(shí)為7184 小時(shí)，同比提高95小時(shí)。與2017 年相比，大部分省份核電利用小時(shí)有所提高，僅江蘇和廣東分別下降268和1053小時(shí)。核電與其他形式電源在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。市場(chǎng)電量比例逐步上升。部分核電企業(yè)2017 年市場(chǎng)電量為20%左右，個(gè)別省份（福建）接近50%。核電交易電價(jià)既低于核電標(biāo)桿電價(jià)，也低于煤電標(biāo)桿電價(jià)，企業(yè)盈利能力下降。

四是投資主體的局限性制約了核電發(fā)展。目前，除中核、中廣核之外，國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)或多或少涉足核電產(chǎn)業(yè)，其中，國家電投走的靠前，擁有了自己的三代非能動(dòng)系列技術(shù)，華能控股建設(shè)高溫堆，大唐、華電、國電也參股投資了不少核電項(xiàng)目?？梢哉f，五大發(fā)電集團(tuán)對(duì)核電表現(xiàn)出了極大的興趣。華能、大唐、華電、國電十幾年的努力，開發(fā)了不少核電廠址，但仍未實(shí)現(xiàn)控股壓水堆項(xiàng)目的突破，耗費(fèi)的財(cái)力是巨大的。常規(guī)電力與核電有區(qū)別，但也有共性，它們都是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，都是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和能源工業(yè)的中心。核電可以充分借鑒我國電力市場(chǎng)體制改革四十年的經(jīng)驗(yàn)成果，重點(diǎn)應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，在深化改革中解放思想，開放投資市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)核電投資主體多元化、市場(chǎng)化。這對(duì)加快發(fā)展核電是有利的。

（摘自中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長魏昭峰在中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇——2019年春季國際高峰會(huì)議上的發(fā)言）