●《中華人民共和國原子能法》作為核領域的基本法，已列入國家立法計劃。近年來，中國國家原子能機構(gòu)積極推動原子能法立法進程，有望近期頒布出臺。另外，大家普遍關注的《核損害賠償法》《核安保條例》《乏燃料管理條例》《核事故應急管理條例》等一批核領域法律法規(guī)正在抓緊制訂，將為強化核工業(yè)行業(yè)管理，推動核能事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展指明方向。

●提升核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益將為推動核能健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。為此，中國國家原子能機構(gòu)從提升核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)的效能著手，推動中國核工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

●在鈾資源和核燃料供應方面，一是通過實施鈾礦大基地戰(zhàn)略，建設千噸級示范性“綠色礦山”，提升國內(nèi)鈾資源供應能力。二是通過海外開發(fā)和國際貿(mào)易等方式，開拓海外市場，加大天然鈾資源儲備。三是按照“動態(tài)平衡、提質(zhì)增效”的原則，開展核燃料循環(huán)主要環(huán)節(jié)產(chǎn)能建設，滿足中國核能發(fā)展需求。同時，中國正在積極謀劃在核電相對集中的沿海地區(qū)，建設核燃料產(chǎn)業(yè)園，進一步提高核燃料產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化核燃料產(chǎn)業(yè)布局，為核電站提供“一站式”核燃料供應服務。

●在乏燃料后處理方面，中國政府建立了核電站乏燃料處理處置基金制度，設立了乏燃料后處理科研專項。2016年，中國在國家層面成立了乏燃料后處理工作機制，乏燃料后處理工作全面提速。目前，中國乏燃料后處理產(chǎn)能建設正按照“中試規(guī)?！痉兑?guī)模—工業(yè)規(guī)?！比阶哂媱澐€(wěn)步推進。

●在放射性廢物管理方面，目前中國國家原子能機構(gòu)正在組織編制《中低水平放射性固體廢物處置場規(guī)劃》，擬在核電相對集中的地區(qū)新建5個處置場，滿足當前和未來核能發(fā)展需求。同時，為解決高放廢物安全處置問題，中國明確了“選址、地下實驗、處置庫建造”三步走戰(zhàn)略，提出了2050年最終建成高放廢物處置場的目標。目前，中國已完成場址選址工作，首座高放廢物地質(zhì)處置地下實驗室業(yè)經(jīng)中國國家原子能機構(gòu)審議通過，為高放廢物“壽終正寢”提供了方案。

●實踐告訴我們，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新。建成中國特色先進核工業(yè)體系，不是一片坦途，唯有堅持創(chuàng)新才能達到目標，中國核工業(yè)將充分利用新型舉國體制優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升核能發(fā)展的競爭力。

●一是堅持自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮完整核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以重大科技工程為牽引，抓住關鍵環(huán)節(jié)，大力提升新原理、新技術、新工藝、新材料的創(chuàng)新能力，增強內(nèi)生發(fā)展動力，搞好技術儲備，下大力氣解決制約核工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的“卡脖子”問題。

●二是堅持協(xié)同創(chuàng)新。加強頂層設計，推動創(chuàng)新機制改革，充分發(fā)揮全社會科技資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與科研院所大力協(xié)同、聯(lián)合攻關，形成以科研院所、高校、企業(yè)共同參與的產(chǎn)學研發(fā)展模式；同時鼓勵設立多層次、市場化的創(chuàng)新基金，共享共建一批創(chuàng)新力量雄厚、具有國際先進水平的創(chuàng)新型重點實驗室，完善核工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。

●三是堅持開放創(chuàng)新。推動核能技術進步是世界核能發(fā)展國家的共同夢想。中國核科技工業(yè)者愿同世界各國的科學家一道，加強核領域基礎及前沿技術研究，推動核領域國際大科學計劃和大科學工程建設，擴大創(chuàng)新能力開放合作，提升核能發(fā)展科技水平。

●中國核技術應用已在輻照加工、核醫(yī)學、公共安全等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。自上世紀90年代以來，一直保持較高的發(fā)展速度，特別是近年來，年增長率均超過20%，年產(chǎn)值達數(shù)千億元。但現(xiàn)階段，中國核技術應用產(chǎn)值仍僅占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的0.4%左右，遠低于核能發(fā)達國家3%的水平，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

●今后，中國將繼續(xù)壯大核技術應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點在醫(yī)用同位素、放射性診療設備、輻射誘變育種、害蟲防治等領域擴大應用范圍。打造一批應用前景廣闊，國內(nèi)領先、國際知名的核技術應用產(chǎn)業(yè)品牌。

●福島核事故教訓和反核恐日趨嚴峻的國際形勢，使國際社會和公眾更加關注核安全，安全問題對世界核能發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。中國政府歷來高度重視核工業(yè)安全發(fā)展問題，始終堅持安全與發(fā)展并重的理念。

●在核安全方面，中國通過持續(xù)改進和創(chuàng)新，有效提升了在運核電的安全性和可靠性；新建核電全部采用三代核電技術標準進行建造，保障核電安全。目前，中國自主研發(fā)的三代核電“華龍一號”按照全球最高安全標準進行設計，示范工程已開工建設，走在了世界前列。

●在核應急方面，中國成立了由23個部門組成的國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會，建立了國家、省級和核設施營運單位組成的三級核應急組織體系，并定期舉辦國家級核應急聯(lián)合演習，為中國核能安全高效發(fā)展筑牢最后一道屏障。

●在核安保方面，中國形成了一套行之有效的全國核材料管制體系，至今保持著核材料“一克不丟、一克不少”的良好記錄。2016年，中美合作建成全球規(guī)模最大、設備最全、設施最先進的核安保交流與培訓中心，為中國和亞太地區(qū)核安保能力建設發(fā)揮重要作用。

●推動核能健康可持續(xù)發(fā)展，需要世界各國的共同努力。中國將按照共商共建共享的原則，加強國際合作與交流，共享核能發(fā)展成果。

●一是繼續(xù)擴大核工業(yè)對外開放。自改革開放以來，中國與俄羅斯、法國等國家密切合作，完成了大亞灣、田灣核電站等重大合作項目，未來將本著互惠互利的原則，繼續(xù)提供核能國際合作的中國舞臺。

●二是積極推動核工業(yè)“走出去”。借助多雙邊合作平臺，積極推動“華龍一號”、高溫氣冷堆等自主核電技術品牌及核技術裝備走向國際市場。充分發(fā)揮完整核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家的核領域交流與培訓，強化合作基礎，為新興核能國家提供核能發(fā)展中國方案。

●三是嚴格履行國際義務。進一步強化政府管理，不斷完善核保障監(jiān)督機制、核進出口管理體系。加強對“走出去”的監(jiān)督和指導，規(guī)范核出口審批；積極維護負責任大國形象，為中國核工業(yè)深化國際合作與交流營造良好國際環(huán)境。

（摘自張建華在中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇——2019 年春季國際高峰會議上的主旨演講）