國家發(fā)改委、國家能源局近日下發(fā)了《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》（下稱《計劃》），并同時發(fā)布了《能源技術革命重點創(chuàng)新行動路線圖》（下稱《路線圖》）。

　　據(jù)了解，《計劃》明確了我國能源技術革命的總體目標：到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關鍵技術取得重大突破，能源技術裝備、關鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術創(chuàng)新體系初步形成；到2030年，建成與國情相適應的完善的能源技術創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術水平整體達到國際先進水平，支撐我國能源產業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，進入世界能源技術強國行列。

　　值得注意的是，《計劃》列舉了包括“非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開發(fā)技術創(chuàng)新”、“煤炭清潔高效利用技術創(chuàng)新”、“二氧化碳捕集、利用與封存技術創(chuàng)新”、“先進核能技術創(chuàng)新、乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術創(chuàng)新”、“氫能與燃料電池技術創(chuàng)新”、“先進儲能技術創(chuàng)新”、“能源互聯(lián)網技術創(chuàng)新”等15項重點任務。而《路線圖》則明確了上述15項重點任務的具體創(chuàng)新目標、行動措施以及戰(zhàn)略方向。

　　《計劃》中有關核能部分摘選如下：

能源技術革命創(chuàng)新行動計劃

(2016–2030年）

　　能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質基礎，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，能源供應能力顯著增強，技術裝備水平明顯提高。同時，我們也面臨著世界能源格局深度調整、全球應對氣候變化行動加速、國家間技術競爭日益激烈、國內經濟進入新常態(tài)、資源環(huán)境制約不斷強化等挑戰(zhàn)。為積極應對挑戰(zhàn)，黨中央、國務院審時度勢，在中央財經領導小組第六次會議上作出了推動能源消費、供給、技術和體制革命，全方位加強國際合作的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆五中全會進一步明確建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

　　科技決定能源的未來，科技創(chuàng)造未來的能源。能源技術創(chuàng)新在能源革命中起決定性作用，必須擺在能源發(fā)展全局的核心位置。為貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央財經領導小組第六次會議精神，圍繞可能產生重大影響的革命性能源技術創(chuàng)新和對建設現(xiàn)代能源體系具有重要支撐作用的技術領域，明確今后一段時期我國能源技術創(chuàng)新的工作重點、主攻方向以及重點創(chuàng)新行動的時間表和路線圖，特制訂本行動計劃。

　　【一】能源科技的發(fā)展形勢

　　1）世界能源科技發(fā)展趨勢：

　　當前，新一輪能源技術革命正在孕育興起，新的能源科技成果不斷涌現(xiàn)，正在并將持續(xù)改變世界能源格局：

　　三代核電技術逐漸成為新建機組主流技術，四代核電技術、小型模塊式反應堆、先進核燃料及循環(huán)技術研發(fā)不斷取得突破；

　　縱觀全球能源技術發(fā)展動態(tài)和主要能源大國推動能源科技創(chuàng)新的舉措，可以得到以下結論和啟示：

　　二是綠色低碳是能源技術創(chuàng)新的主要方向，集中在傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用、新能源大規(guī)模開發(fā)利用、核能安全利用、能源互聯(lián)網和大規(guī)模儲能以及先進能源裝備及關鍵材料等重點領域。

　　2） 我國能源科技發(fā)展形勢：

　　近年來，我國能源科技創(chuàng)新能力和技術裝備自主化水平顯著提升，建設了一批具有國際先進水平的重大能源技術示范工程：

　　基本掌握了AP1000核島設計技術和關鍵設備材料制造技術，采用“華龍一號” 自主三代技術的首堆示范項目開工建設，首座高溫氣冷堆技術商業(yè)化核電站示范工程建設進展順利，核級數(shù)字化儀控系統(tǒng)實現(xiàn)自主化；

　　雖然我國能源科技水平有了長足進步和顯著提高，但與世界能源科技強國和引領能源革命的要求相比，還有較大的差距：

　　一是核心技術缺乏，關鍵裝備及材料依賴進口問題比較突出，三代核電、新能源、頁巖氣等領域關鍵技術長期以引進消化吸收為主，燃氣輪機及高溫材料、海洋油氣勘探開發(fā)技術裝備等長期落后。

　　3）我國能源技術戰(zhàn)略需求：

　　我國能源技術革命應堅持以國家戰(zhàn)略需求為導向，一方面為解決資源保障、結構調整、污染排放、利用效率、應急調峰能力等重大問題提供技術手段和解決方案，另一方面為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展、應對氣候變化、環(huán)境質量等多重國家目標提供技術支撐和持續(xù)動力。

　　在可再生領域，要重點發(fā)展更高效率、更低成本、更靈活的風能、太陽能利用技術，生物質能、地熱能、海洋能利用技術，可再生能源制氫、供熱等技術。在核能領域，要重點發(fā)展三代、四代核電，先進核燃料及循環(huán)利用，小型堆等技術，探索研發(fā)可控核聚變技術。在二氧化碳封存利用領域，要重點發(fā)展驅油驅氣、微藻制油等技術。

　　【二】總體要求

　　1）指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動引領經濟社會發(fā)展新常態(tài)，以建設清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的需求為導向，以提升能源自主創(chuàng)新能力為核心，以突破能源重大關鍵技術為重點，以能源新技術、新裝備、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)示范工程和試驗項目為依托，實施制造強國戰(zhàn)略，推動能源技術革命，實現(xiàn)我國從能源生產消費大國向能源技術強國戰(zhàn)略轉變。

　　2） 基本原則

　　堅持自主創(chuàng)新。必須把自主創(chuàng)新擺在能源科技創(chuàng)新的核心位置，加強能源領域基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術創(chuàng)新。

　　堅持市場導向。發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，促進創(chuàng)新資源高效合理配置。加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。

　　堅持重點突破。堅持問題導向，瞄準制約能源發(fā)展和可能取得革命性突破的關鍵和前沿技術，依托重大能源工程開展試驗示范，推動能源技術創(chuàng)新能力顯著提升。 

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調。健全政產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵重大技術研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程和技術創(chuàng)新平臺四位一體創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌國際國內能源科技開放式創(chuàng)新。

　　3） 總體目標

　　到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關鍵技術取得重大突破，能源技術裝備、關鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術創(chuàng)新體系初步形成。

　　到2030年，建成與國情相適應的完善的能源技術創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術水平整體達到國際先進水平，支撐我國能源產業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，進入世界能源技術強國行列。

　　【三】重點任務

　　5）先進核能技術創(chuàng)新：

　　開展深部及非常規(guī)鈾資源勘探開發(fā)利用技術研究，實現(xiàn)深度1000米以內的可地浸砂巖開發(fā)利用，開展黑色巖系、鹽湖、海水等低品位鈾資源綜合回收技術研究。實現(xiàn)自主先進核燃料元件的示范應用，推進事故容錯燃料元件（ATF）、環(huán)形燃料元件的輻照考驗和商業(yè)運行，具備國際領先核燃料研發(fā)設計能力。

　　在第三代壓水堆技術全面處于國際領先水平基礎上，推進快堆及先進模塊化小型堆示范工程建設，實現(xiàn)超高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代先進堆型關鍵技術設備材料研發(fā)的重大突破。開展聚變堆芯燃燒等離子體的實驗、控制技術和聚變示范堆DEMO的設計研究。

　　6）乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術創(chuàng)新：

　　推進大型商用水法后處理廠建設，加強先進燃料循環(huán)的干法后處理研發(fā)與攻關。開展高放廢物處置地下實驗室建設、地質處置及安全技術研究，完善高放廢物地質處置理論和技術體系。

　　圍繞高放廢液、高放石墨、α廢物處理，以及冷坩堝玻璃固化高放廢物處理等方面加強研發(fā)攻關，爭取實現(xiàn)放射性廢物處理水平進入先進國家行列。

　　研究長壽命次錒系核素總量控制等放射性廢物嬗變技術，掌握次臨界系統(tǒng)設計和關鍵設備制造技術，建成外源次臨界系統(tǒng)工程性實驗裝置。