在福島核事故三周年之際，國(guó)家核安全局相關(guān)負(fù)責(zé)人就我國(guó)核電廠安全改進(jìn)等情況，回答了記者提問(wèn)。

    問(wèn)：福島核事故發(fā)生后，我國(guó)都開(kāi)展了哪些行動(dòng)？

    答：按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，我國(guó)立即采取了一系列的響應(yīng)行動(dòng)，主要包括：

    一是做好福島核事故應(yīng)急工作。在第一時(shí)間啟動(dòng)核事故應(yīng)急預(yù)案，緊急指令各級(jí)監(jiān)測(cè)力量迅即行動(dòng)，密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展、開(kāi)展大氣放射性核素監(jiān)測(cè)和分析，研判事故進(jìn)展，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

    二是開(kāi)展全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查。國(guó)家核安全局會(huì)同國(guó)家能源局、中國(guó)地震局立即組織了300多名專家學(xué)者對(duì)全國(guó)所有核電廠進(jìn)行了綜合安全檢查和安全裕量評(píng)估，全面深入地檢查和評(píng)價(jià)了我國(guó)核電廠安全狀況。檢查結(jié)果表明，我國(guó)核電廠的安全是有保障的，但也發(fā)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)類似福島核事故這樣的極端自然事件方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，并制定了改進(jìn)和提升行動(dòng)要求。

    三是發(fā)布了《核安全規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了核安全目標(biāo)，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)核安全工作的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施進(jìn)行了全面部署。規(guī)劃發(fā)布后，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)。

    四是實(shí)施核電廠安全改進(jìn)行動(dòng)。根據(jù)綜合安全檢查結(jié)果，吸收國(guó)際研究成果和經(jīng)驗(yàn)，制定和發(fā)布了《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動(dòng)通用技術(shù)要求》，對(duì)每個(gè)改進(jìn)行動(dòng)的規(guī)定都做了具體要求，比如，移動(dòng)電源、移動(dòng)泵容量要多大、配備多少臺(tái)，擋水板要多高等，指導(dǎo)和規(guī)范改進(jìn)活動(dòng)的落實(shí)。各相關(guān)單位按照改進(jìn)行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和通用技術(shù)要求，積極開(kāi)展改進(jìn)行動(dòng)。

    五是進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)了核安全監(jiān)管能力。充實(shí)和完善了政府核安全監(jiān)管、核事故應(yīng)急及核能行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升了監(jiān)督管理能力。

    問(wèn)：福島核事故后，我國(guó)核電廠的核安全改進(jìn)行動(dòng)現(xiàn)在進(jìn)展如何？

    答：根據(jù)核安全綜合檢查的結(jié)果，結(jié)合對(duì)福島核事故教訓(xùn)的研究成果，分別對(duì)運(yùn)行核電廠提出了10項(xiàng)安全改進(jìn)要求，對(duì)建造核電廠提出了14項(xiàng)改進(jìn)要求。

    針對(duì)運(yùn)行核電廠的改進(jìn)要求主要包括：防洪能力提升、增設(shè)移動(dòng)電源和移動(dòng)泵、提高核電廠地震監(jiān)測(cè)和震后響應(yīng)能力、完善核電廠嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則、改進(jìn)消氫系統(tǒng)、開(kāi)展地震海嘯危害性評(píng)估和復(fù)核、完善應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃、提高應(yīng)急響應(yīng)能力、進(jìn)行外部事件概率安全分析等。

    針對(duì)在建核電廠的改進(jìn)要求，除了上述10項(xiàng)外，還增加了分析評(píng)估安全級(jí)數(shù)字化控制系統(tǒng)的可靠性、開(kāi)展二級(jí)概率安全分析、改進(jìn)放射性廢物系統(tǒng)等改進(jìn)要求。

    根據(jù)這些改進(jìn)行動(dòng)對(duì)安全的影響程度及其緊迫性，我們按照國(guó)際通行做法，把運(yùn)行核電廠改進(jìn)行動(dòng)分為短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目，分別要求在2011年底、2013年底和2015年底完成；把在建核電廠改進(jìn)行動(dòng)分為首次裝料前完成和2015年底前完成兩類項(xiàng)目。

    各核電廠積極落實(shí)了這些改進(jìn)要求，各項(xiàng)改進(jìn)行動(dòng)均按要求的時(shí)限開(kāi)展或完成。截止到2013年底，運(yùn)行核電廠除1項(xiàng)長(zhǎng)期研究項(xiàng)目仍在順利推進(jìn)外，其他項(xiàng)目均已實(shí)施完成；5臺(tái)首次裝料的核電機(jī)組均在裝料前完成了全部需要實(shí)施的改進(jìn)行動(dòng)，其他項(xiàng)目也在按計(jì)劃推進(jìn)。

    2013年9月，國(guó)家核安全局對(duì)運(yùn)行核電廠福島核事故后改進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行了一次全面檢查。檢查結(jié)果表明，完成的改進(jìn)項(xiàng)都滿足《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動(dòng)通用技術(shù)要求》。

    問(wèn)：目前我國(guó)核電廠的安全水平如何？

    答：現(xiàn)在全世界運(yùn)行的核電機(jī)組總共400多臺(tái)，我國(guó)17臺(tái)。國(guó)際上核電廠主要是在70至80年代建設(shè)、運(yùn)行的，與他們相比較，我國(guó)核電廠主要在90年代以后開(kāi)始建設(shè)運(yùn)行，因此吸取了國(guó)際核電建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，核電廠設(shè)計(jì)安全性，特別是設(shè)備制造的技術(shù)水平、設(shè)備可靠性等方面有了很大改進(jìn)。目前我國(guó)投運(yùn)核電機(jī)組17臺(tái)，其中包括福島后投入商運(yùn)的兩臺(tái)機(jī)組，一直保持良好的安全業(yè)績(jī)，迄今未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)（INES）2 級(jí)及其以上的運(yùn)行事件。在WANO綜合排名中，我國(guó)運(yùn)行機(jī)組各項(xiàng)性能指標(biāo)均處于全球核電機(jī)組的中上水平，部分機(jī)組和安全指標(biāo)處于世界先進(jìn)水平。以2013年為例，參照2012年WANO的統(tǒng)計(jì)值，我國(guó)15個(gè)運(yùn)行核電機(jī)組共135個(gè)WANO指標(biāo)中，112個(gè)在WANNO中值以上，占83%；80個(gè)在WANO先進(jìn)值以上，占60%。我國(guó)建立了比較完善的全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，圍繞核電廠周圍建立了很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)，這些監(jiān)測(cè)系統(tǒng)24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)。多年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)核電廠周邊環(huán)境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍內(nèi)。

    我國(guó)在建核電機(jī)組31臺(tái)，約占全球在建核電機(jī)組的40%。這些在建機(jī)組的建設(shè)質(zhì)量均處于受控狀態(tài)。

    對(duì)于大家比較關(guān)心的在建項(xiàng)目工程拖期現(xiàn)象，從核安全監(jiān)管者的角度來(lái)看，拖期的原因一是因?yàn)樵O(shè)備制造延遲、未能及時(shí)供貨；二是設(shè)備制造中出現(xiàn)一些不符合項(xiàng)、或者設(shè)備鑒定試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)一些參數(shù)不滿足設(shè)計(jì)要求；三是在建造過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原來(lái)的設(shè)計(jì)需要變更。不能把工程拖期與核電廠的建造質(zhì)量和運(yùn)行安全直接劃等號(hào)。我們?cè)诮ㄔO(shè)核電廠經(jīng)常說(shuō)的一句話是：當(dāng)進(jìn)度和質(zhì)量出現(xiàn)矛盾時(shí)，進(jìn)度必須服從質(zhì)量；當(dāng)效益和安全出現(xiàn)矛盾時(shí)，效益必須服從安全。

    問(wèn)：我國(guó)出臺(tái)的《核安全規(guī)劃》，目前落實(shí)情況如何？

    答：一年多來(lái)，各相關(guān)部門、各核電企業(yè)按照職責(zé)分工積極推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)，取得了階段性的成果。

    一是在提高運(yùn)行和在建核電廠安全水平方面，對(duì)于運(yùn)行和在建核電廠，主要就是落實(shí)福島核事故后改進(jìn)行動(dòng)。另外，就是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行和在建核電廠的監(jiān)管，通過(guò)更嚴(yán)格的技術(shù)審評(píng)和監(jiān)督檢查，確保運(yùn)行安全和建造質(zhì)量。

    二是在提高新建核電廠安全水平方面，經(jīng)過(guò)一年多反復(fù)研究，不斷征求各方面的意見(jiàn)，對(duì)我國(guó)新建核電廠的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)地震、堆芯的熱工裕量、系統(tǒng)設(shè)備和分級(jí)等都提出了更高的安全標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“‘十三五’及以后新建核電機(jī)組力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性”的目標(biāo)，我們正在加緊研究具體的技術(shù)措施。

    三是核安全法規(guī)建設(shè)方面，福島核事故后，我們密切關(guān)注國(guó)際核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，同時(shí)研究分析我國(guó)核安全要求和管理的實(shí)際問(wèn)題，修訂了我國(guó)核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系表，并按照這個(gè)體系表開(kāi)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、完善和修訂工作，取得了一系列成果。

    四是在提高核安全監(jiān)管能力方面，國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)工作取得了進(jìn)展，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)了一系列的核安全分析評(píng)價(jià)程序，進(jìn)一步完善核電廠審評(píng)和監(jiān)督檢查技術(shù)文件，完成了核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋體系的基礎(chǔ)建設(shè)。