2011年3月11日，日本福島第一核電廠核事故引發(fā)了世界性核恐慌。2011年3月16日，國務(wù)院常務(wù)會議立即部署對全國核設(shè)施開展綜合安全檢查。通過歷時9個月的檢查，環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)發(fā)布了《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，近期與中期整改要求已基本落實。

據(jù)了解，此次大檢查的結(jié)論很明確：我國核電站基本滿足已有的核安全法規(guī)要求，但也發(fā)現(xiàn)了一些值得改進(jìn)的地方。

安全性指標(biāo)達(dá)較好水平

“我國對能源的剛性需求大，因此，我們必須要切切實實地做改進(jìn)，提高核電站的安全性，使公眾真正能接受核電。”日前，環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心總工程師柴國旱在接受記者采訪時表明了我國保障核電安全的堅定決心。

“安全首要責(zé)任在于業(yè)主，我們主要是按照法規(guī)要求業(yè)主達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主的自覺性也很高。安全是核電的生命線。如果沒做好，一旦被核安全局發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，可能停堆或者被吊銷執(zhí)照。”

而經(jīng)濟(jì)上的影響更是促使業(yè)主自覺的另一個重要因素。“單獨(dú)一個1000W機(jī)組停堆一天，損失就達(dá)到100萬美元，單從這個角度來說，核電站對自身的管理也必然要很規(guī)范。”柴國旱解釋說。

據(jù)了解，我國法律規(guī)定核設(shè)施營運(yùn)單位承擔(dān)全面安全責(zé)任，要求在核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹“安全第一、質(zhì)量第一”的方針，營運(yùn)單位有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響。

“我國核電事業(yè)起步較晚，在核電廠設(shè)計、建造和運(yùn)行方面較好地吸收了國際成熟經(jīng)驗，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢。”柴國旱介紹說，1984年國家核安全局成立，參照國際原子能機(jī)構(gòu)的有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，制訂了比較完備的、與國際接軌的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，對民用核設(shè)施實施了獨(dú)立的安全審評和監(jiān)督。

我國核安全究竟達(dá)到了什么樣的水平？針對這一問題，柴國旱給出了一個具體的解釋，世界核電運(yùn)營者協(xié)會(WANO)每年都開展同行評估，對核電站的安全性及經(jīng)濟(jì)性等都有一些指標(biāo)。根據(jù)WANO主要性能指標(biāo)，我國運(yùn)行核電機(jī)組普遍處于國際較好水平，部分機(jī)組達(dá)到國際先進(jìn)水平，有些機(jī)組名列前茅。比如大亞灣核電站的能力因子在國際上就是名列前茅的。

加大投入提高安全級別

秦山核電廠于1983 年開工建設(shè)，廠址標(biāo)高定為5 米，采用設(shè)置防洪堤的方式應(yīng)對極端情況(最大風(fēng)暴潮疊加最大天文潮)下可能出現(xiàn)的水淹問題。在國家核安全局開展追溯性安全審評后，秦山核電廠按照9.51 米的設(shè)計基準(zhǔn)洪水位，加高防洪堤，同時在堤頂設(shè)置擋浪墻，總標(biāo)高達(dá)到9.7米～9.9 米。

然而，根據(jù)杭州灣目前的圍墾狀況，以及今后20 年的圍墾規(guī)劃可能引起的岸形和水深變化等因素評估，圍墾規(guī)劃完成后，廠址的設(shè)計基準(zhǔn)洪水位應(yīng)為10.01米。根據(jù)這一新的結(jié)論，現(xiàn)有防洪措施將難以應(yīng)對極端情況。

“此外，嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解方面也存在一些小問題。”柴國旱介紹說，福島核事故以前，大亞灣核電廠和秦山第三核電廠已在對超設(shè)計基準(zhǔn)事故全面評估基礎(chǔ)上制定和實施了嚴(yán)重事故管理指南，但秦山核電廠還沒制訂嚴(yán)重事故管理指南，秦山第二核電廠、嶺澳核電廠、田灣核電廠僅具有可以應(yīng)對某些特定嚴(yán)重事故的規(guī)程。”柴國旱說。

據(jù)了解，在事故情況下，對核電站來說，最重要的是導(dǎo)出堆芯余熱。福島第一核電廠之所以發(fā)生嚴(yán)重事故，正是因為導(dǎo)出堆芯余熱的措施喪失了原有功能。本應(yīng)將堆芯余熱導(dǎo)入海水的系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致堆芯余熱無法導(dǎo)出。

“我們的設(shè)計要多樣化。”柴國旱認(rèn)為，“不僅要能通過海水系統(tǒng)導(dǎo)出余熱，還要有空氣系統(tǒng)冷卻。比如，廣東陽江5&6號項目，這一項目專門設(shè)置了一個空冷塔系統(tǒng)(安全殼及乏燃料水池事故后中長期排熱系統(tǒng))。雖然投資上億元，但為了安全，絕不吝惜。”

同時，我國已經(jīng)投入掌握了作為世界第三代核心技術(shù)的AP1000，其與國內(nèi)一般電廠的不同之處，在于其采取了非能動的安全理念。

“所謂非能動，指的是這種安全系統(tǒng)不需要動力電源的供應(yīng)，只是依靠高度差、溫度差和蓄壓，就能把安全系統(tǒng)調(diào)動起來，將相關(guān)的冷卻劑注入到堆芯中。與常規(guī)二代核電廠依賴動力電源供應(yīng)調(diào)動安全系統(tǒng)的方式不同，安全性能有了很大改進(jìn)，AP1000已經(jīng)不依賴于應(yīng)急電力供應(yīng)。

兩個“千分之一”的安全目標(biāo)

目前，世界上比較容易理解且普遍接受的核電廠的安全目標(biāo)是“兩個千分之一”：一個是反應(yīng)堆事故對核電廠附近的個人或居民群體可能產(chǎn)生的急性死亡風(fēng)險，不應(yīng)超過由于其他事故而普遍受到的急性死亡風(fēng)險的0.1%；另一個是反應(yīng)堆事故對核電廠附近的個人或居民群體可能產(chǎn)生的晚期(癌癥)死亡風(fēng)險，不應(yīng)超過由于其他原因產(chǎn)生的癌癥風(fēng)險的0.1%。

在核電廠幾十年的運(yùn)行壽期內(nèi)，國家核安全局地區(qū)監(jiān)督站派遣監(jiān)督員常駐核電廠現(xiàn)場，對核電廠的運(yùn)行狀況，運(yùn)行活動等實施24小時監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的核電廠異常狀況和違反運(yùn)行規(guī)程的情況，提出核安全要求或必要時采取執(zhí)法行動。

2012年公布的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出了核安全的2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)：運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平持續(xù)提高，“十三五”及以后新建核電機(jī)組力爭實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。

“所謂的‘從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性’，指即使由于極端事件導(dǎo)致核電廠發(fā)生了堆芯熔化的嚴(yán)重事故，放射性也不會大量釋放到環(huán)境，事故影響范圍不會超出核電廠廠區(qū)范圍。這是我們對核電‘絕對安全’的一種理解和解決途徑。”柴國旱說。（見習(xí)記者唐斐婷）