國內(nèi)核新聞
10月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次討論并通過了《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》與《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，作出穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)、科學(xué)布局項(xiàng)目、提高準(zhǔn)入門檻的部署，令焦慮已久的國內(nèi)核電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)稍稍松了一口氣，開始著手進(jìn)行調(diào)整，重新起航。
國務(wù)院的這一決策可謂是正當(dāng)其時(shí)，又恰如其分：一則及時(shí)遏止了核電產(chǎn)業(yè)“大躍進(jìn)”的勢(shì)頭，二則又堅(jiān)定了安全高效發(fā)展核電的決心。
近年來，中國各地掀起核電建設(shè)的高潮，在建機(jī)組數(shù)約占全球的40%。規(guī)模如此之大難免有安全之虞。日本核危機(jī)適時(shí)敲響了警鐘，也給了中國核電產(chǎn)業(yè)一次反思的機(jī)會(huì)。國務(wù)院在將電力需求與核安全綜合考量之后，最終作出了謹(jǐn)慎發(fā)展的決定。
確然，核電屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，動(dòng)輒成百上千億元的投資，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)顯著，對(duì)彌補(bǔ)電力缺口也意義重大，不能輕易放棄。但是，由于項(xiàng)目建設(shè)周期長，運(yùn)營時(shí)限更是長達(dá)數(shù)十年，對(duì)環(huán)境的潛在危害巨大，可能會(huì)影響到千家萬戶的生命安全，又不能不加節(jié)制地發(fā)展，因此必須慎之又慎。
長期以來，核電安全如同達(dá)摩克利斯劍一般懸在人類社會(huì)的上空，而墨菲定律又警示任何時(shí)候都不能掉以輕心。正是基于此考慮，國務(wù)院的決策處處體現(xiàn)出“安全是核電的生命線”的原則，一舉肅清了核電產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)的浮躁氣氛，并從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)兩方面指出了未來的發(fā)展方向，放緩了腳步，使其重新回歸到正常的發(fā)展軌道。
首先，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，國務(wù)院提出要合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)，這符合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的規(guī)律。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，中國在風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面曾走過彎路，建設(shè)速度過快，規(guī)模急劇膨脹，造成過度依賴國外技術(shù)和市場(chǎng)，一番井噴式的無序增長之后留下了不少后遺癥，可謂是前車之鑒。
目前，中國仍是核電小國，核電只占總發(fā)電量的1.8%，遠(yuǎn)低于14%的世界平均水平。但是，若因此就遍地開花，一擁而上，其投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等引起的危害性將不可估量。畢竟，核電站的建設(shè)與退出不只是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，更是嚴(yán)重的社會(huì)問題。一旦出現(xiàn)紕漏，其后果是任何人都難以承受的。因此，中國需要適度控制核電站建設(shè)的速度，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，避免盲目擴(kuò)張帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。
其次，在產(chǎn)業(yè)布局方面，國務(wù)院規(guī)定“十二五”時(shí)期不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。這符合中國的現(xiàn)實(shí)國情。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，盡管歐美國家均建設(shè)了很多內(nèi)陸核電站，多年的運(yùn)營也沒有出現(xiàn)過問題，但由于全球氣候變暖，目前不少核電站已面臨著缺水的困境而難以持續(xù)發(fā)展。
因此，中國要建設(shè)內(nèi)陸核電站，不能一味地仿照國外做法，必須充分考慮本土大型災(zāi)害的可能性、水源的充足性及對(duì)污染的容忍度。中國地震災(zāi)害多發(fā)、嚴(yán)重缺水及飲水依賴江河的國情顯然不容樂觀。出于對(duì)這些問題的考慮，目前已開展前期工作的湖南桃花江核電站、湖北咸寧核電站和江西彭澤核電站三個(gè)內(nèi)陸項(xiàng)目不得不擱淺。
最后，在技術(shù)導(dǎo)向方面，國務(wù)院堅(jiān)持新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)，這符合核電技術(shù)發(fā)展的未來方向，將推動(dòng)國內(nèi)核電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，努力掌握核心技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)“以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型為主”向“以技術(shù)驅(qū)動(dòng)型為主”的轉(zhuǎn)變。
從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，中國核電在未來有望名列前茅，但從技術(shù)實(shí)力來看，中國與美國、法國、俄羅斯、日本、加拿大、韓國等核電發(fā)達(dá)國家還有很大差距。中國要成為核電強(qiáng)國，就要掌握核電的關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提高設(shè)備研制、核燃料、乏燃料后處理、運(yùn)行檢修等技術(shù)，成為全球核電技術(shù)的引領(lǐng)者。
為此，國務(wù)院提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確了核電發(fā)展的技術(shù)方向，促使相關(guān)企業(yè)提高研發(fā)能力。一方面，核電企業(yè)要積極打造自主品牌。多年來，中國核電企業(yè)已形成了中核、中廣核、國核技三足鼎立的局面，核電技術(shù)在從法國、加拿大、俄羅斯、美國引進(jìn)的基礎(chǔ)上形成了ACP1000堆型、ACPR1000-P三代核電技術(shù)和CAP1400技術(shù)。安全標(biāo)準(zhǔn)的提升，使得三大核電企業(yè)要不斷改進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步開發(fā)先進(jìn)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)品牌。
另一方面，核電設(shè)備企業(yè)要致力于提高國產(chǎn)化程度。據(jù)悉，更新安全標(biāo)準(zhǔn)之后，核電設(shè)備的國產(chǎn)化率將從“二代加”技術(shù)的70%降低到三代技術(shù)的40%以下，這對(duì)國內(nèi)核電設(shè)備企業(yè)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是重大的機(jī)遇。在國外公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，國內(nèi)企業(yè)勢(shì)必要加強(qiáng)研發(fā)，一旦實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品的突破，必將大大提高業(yè)務(wù)收入水平。
總之，在國務(wù)院的政策引導(dǎo)下，中國核電將在審慎中穩(wěn)步前行，通過把安全第一的方針落實(shí)到核電規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役全過程及所有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)的升級(jí)換代以不斷提升安全余量，盡可能降低核事故的發(fā)生率，從而在滿足電力需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和預(yù)防生態(tài)災(zāi)難、保障人民生命安全之間尋求一個(gè)適當(dāng)?shù)木狻?/div>
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