10月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。這意味著，自去年3月中旬日本發(fā)生福島核泄漏以來(lái)，停擺了近20個(gè)月之后的中國(guó)核電項(xiàng)目終于全面重啟。

　　不過(guò)，與外界的興奮相比，上述會(huì)議在用詞上卻仍比較謹(jǐn)慎。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“穩(wěn)妥恢復(fù)”正常建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻，甚至，要求在“十二五”期間“不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目”。

　　“考慮到這些條件，實(shí)際上，經(jīng)過(guò)前期審批和規(guī)劃，真正能重啟的核電項(xiàng)目是少之又少。”一位核電業(yè)內(nèi)人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“畢竟，發(fā)展核電最大和最重要前提還是安全至上。”

　　“安全是核電的生命線。”像以往幾次與核電有關(guān)的會(huì)議一樣，上述會(huì)議事實(shí)上也再次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展核電，必須按照確保環(huán)境安全、公眾健康和社會(huì)和諧的總體要求，把安全第一的方針落實(shí)到核電規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役全過(guò)程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”

　　傳聞已近一年

　　去年3月11日，日本福島核電站事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定了“國(guó)四條”：立即組織全面安全檢查，加強(qiáng)正在運(yùn)行核電設(shè)施的安全管理，全面審查在建核電站，并在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前暫停審批核電項(xiàng)目。隨后，相關(guān)部門對(duì)中國(guó)40多座已建或在建核設(shè)施進(jìn)行了為期9個(gè)多月的全面檢查。

　　隨著全面檢查的結(jié)束，核電審批的“風(fēng)向”似乎有所好轉(zhuǎn)。去年11月，上海電氣集團(tuán)總公司副總裁、上海電氣重工集團(tuán)總裁呂亞臣就公開表示，“預(yù)計(jì)核電重新開閘將在2012年上半年之前。”全國(guó)政協(xié)委員、中核建黨組書記、總經(jīng)理穆占英今年全國(guó)兩會(huì)期間也表示，“核電項(xiàng)目審批重啟在即，預(yù)計(jì)今年一定會(huì)有新的核電項(xiàng)目開工。”

　　今年5月31日，國(guó)務(wù)院聽取全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況匯報(bào)，討論并原則通過(guò)《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。對(duì)于在運(yùn)營(yíng)和在建核電廠，該報(bào)告給出了總體“受控”的結(jié)論。這份報(bào)告被外界看作“放開核電暫停的大門已經(jīng)半開”。

　　事實(shí)上，進(jìn)入9月以來(lái)，環(huán)保部對(duì)核電相關(guān)項(xiàng)目審批速度明顯加快，并連續(xù)批復(fù)多項(xiàng)核電換證，包括廣東省深圳市的嶺澳核電站一、二號(hào)機(jī)組十八個(gè)月燃料循環(huán)項(xiàng)目，浙江省嘉興市的秦山第二核電廠一、二號(hào)機(jī)組長(zhǎng)燃料循環(huán)項(xiàng)目，及上海電氣、中核科技、常熟華新等公司民用核安全設(shè)備制造許可證信息變更等。

　　在資本市場(chǎng)中，今年全年，“核電重啟”的話題都是諸多機(jī)構(gòu)的熱門話題，并不斷對(duì)核電概念股的未來(lái)走向進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　內(nèi)陸核電受限

　　萬(wàn)眾期待下，由國(guó)家能源局編制完成的《核電安全規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)改委編制的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院，并于上周在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了上述兩個(gè)核電政策。這標(biāo)志著暫停約一年半的核電建設(shè)全面重啟。

　　“中國(guó)缺不了核電。”能源專家林伯強(qiáng)此前對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“盡管中國(guó)仍離不開煤炭發(fā)電，但與此同時(shí)，相關(guān)部門也一直在強(qiáng)調(diào)綠色節(jié)能，強(qiáng)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，發(fā)展?jié)摿θ源蟆l(fā)電也更綠色的核電無(wú)疑是重要的選擇。”

　　“核能源的利用可以滿足中國(guó)對(duì)于清潔高效能源的需求。”大氣環(huán)境專家、復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)系常務(wù)副系主任陳建民教授對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，雖然核電能源存在一定的危險(xiǎn)性，但中國(guó)對(duì)于核電方面的規(guī)則一直嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，國(guó)家核電的進(jìn)一步向前發(fā)展，也需要核電項(xiàng)目的重啟。

　　事實(shí)上，同樣在10月24日發(fā)布的《中國(guó)的能源政策》白皮書也稱，中國(guó)能源必須走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。白皮書稱，中國(guó)將通過(guò)堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先”等八項(xiàng)能源發(fā)展方針，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。。

　　不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，加上“暫時(shí)不準(zhǔn)內(nèi)陸發(fā)展”和“提高準(zhǔn)入門檻”這兩個(gè)條件后，能及時(shí)進(jìn)行重啟的項(xiàng)目相對(duì)而言仍比較少。核電央企人士就對(duì)媒體表示，目前具備放行條件的項(xiàng)目只有兩個(gè)：田灣核電站和山東榮成石島灣建設(shè)的第四代核電項(xiàng)目。

　　“國(guó)家對(duì)于內(nèi)陸核電站建設(shè)提出的政策是合理的。”能源專家、復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)院吳力波接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，這樣對(duì)于之前內(nèi)陸盲目建設(shè)核電設(shè)施的行為給予了很好的限制，并增強(qiáng)了國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)的安全性能。

　　三代核電受益

　　核電建設(shè)的重新開閘，對(duì)于行業(yè)帶來(lái)的影響及變化同樣是焦點(diǎn)，尤其是重啟的標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋了“提高準(zhǔn)入門檻”這個(gè)條件，無(wú)疑給發(fā)展三代核電技術(shù)——AP1000的企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展良機(jī)。

　　中國(guó)當(dāng)前使用的核電技術(shù)主要是二代和二代加，三代技術(shù)路徑之爭(zhēng)一直圍繞在AP1000與EPR之間展開。目前AP1000暫時(shí)領(lǐng)先，該技術(shù)已完成相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程能較快推進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上形成自主品牌。而有券商認(rèn)為，后期新審核批準(zhǔn)的核電項(xiàng)目?jī)A向于建造AP1000機(jī)組。

　　陳建民在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，重啟性依然會(huì)讓少部分企業(yè)從中受益，“三代安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將使得這些生產(chǎn)企業(yè)在未來(lái)的市場(chǎng)中具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　另外，在此前的“十二五”規(guī)劃中，新核電規(guī)劃對(duì)《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》進(jìn)行大幅調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3900萬(wàn)千瓦；到2020年的核電裝機(jī)規(guī)劃將提高到8600萬(wàn)千瓦，占屆時(shí)總裝機(jī)的5%，在建規(guī)模約4000萬(wàn)千瓦。

　　由于上述裝機(jī)目標(biāo)的出臺(tái)，業(yè)內(nèi)曾一致預(yù)期國(guó)內(nèi)核電將迎來(lái)建設(shè)高潮，而核電裝機(jī)的大幅提升也使得當(dāng)時(shí)的A股市場(chǎng)核電板塊表現(xiàn)突出。但由于明確了內(nèi)陸核電將不再審批，給前期的預(yù)期沉重一擊。

　　對(duì)此，某券商分析師認(rèn)為，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目還將使得內(nèi)陸核電設(shè)備合同難執(zhí)行，進(jìn)而對(duì)相關(guān)廠商業(yè)績(jī)影響巨大。該分析師認(rèn)為，湖南桃花江、江西彭澤等內(nèi)陸核電項(xiàng)目的核島主設(shè)備（蒸汽發(fā)生器、壓力容器等）合同早在2010年左右就已經(jīng)和設(shè)備廠簽訂，為了趕項(xiàng)目工程，這些設(shè)備很多已處于半完工和完工狀態(tài)，內(nèi)陸核電項(xiàng)目的停止必然影響這些設(shè)備的交付進(jìn)程。-