環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，核安全規(guī)劃是我國(guó)核安全與放射性污染防治方面的綜合性規(guī)劃，也是一部比較完整和詳實(shí)的核安全工作頂層設(shè)計(jì)。

    實(shí)際上，今年5月31日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了上述文件，同意公布并向社會(huì)征求意見(jiàn)，此次正式公布核安全規(guī)劃是對(duì)核設(shè)施安全問(wèn)題重視的持續(xù)跟進(jìn)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線。尤其是在2011年3月11日日本福島第一核電廠核事故發(fā)生后，引來(lái)全社會(huì)開(kāi)始關(guān)注核電安全問(wèn)題。隨即，國(guó)內(nèi)暫停審批核電新建項(xiàng)目。按照2011年3月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的要求，核電新建項(xiàng)目審批要等到核安全規(guī)劃出臺(tái)后再重新啟動(dòng)。

　　在國(guó)務(wù)院部署下，2011年3月至12月，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)地震局對(duì)全國(guó)41臺(tái)運(yùn)行、在建核電機(jī)組，3臺(tái)待建核電機(jī)組，以及各民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施進(jìn)行了綜合安全檢查，并形成了《民用核設(shè)施綜合安全檢查報(bào)告》，于今年6月向社會(huì)公布。

　　根據(jù)檢查報(bào)告顯示，截至2011年年底，我國(guó)共有15臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，在建核電機(jī)組共26臺(tái)。15臺(tái)核電機(jī)組安全業(yè)績(jī)良好，未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表2級(jí)及以上事件和事故；同時(shí)我國(guó)運(yùn)行和在建核電機(jī)組基本滿足我國(guó)現(xiàn)行核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全和質(zhì)量是有保障的。

　　但是，我國(guó)核安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。此次公布的核安全規(guī)劃認(rèn)為，其主要表現(xiàn)為：我國(guó)核電多種堆型、多種技術(shù)、多類標(biāo)準(zhǔn)并存的局面給安全管理帶來(lái)一定難度，運(yùn)行和在建核電廠預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力仍需進(jìn)一步提高，部分研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抵御外部事件能力較弱。

　　核安全科學(xué)技術(shù)研發(fā)缺乏總體規(guī)劃，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少科技支撐，制約了我國(guó)核安全水平的進(jìn)一步提高。核事故應(yīng)急管理體系需要進(jìn)一步完善，核電集團(tuán)公司在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化；地方政府應(yīng)急指揮、響應(yīng)、監(jiān)測(cè)和技術(shù)支持能力仍需提升。

　　核安全規(guī)劃指出，核安全監(jiān)管能力與核能發(fā)展的規(guī)模和速度不相適應(yīng)，核安全監(jiān)管人才缺乏，能力建設(shè)投入不足。

　　核安全規(guī)劃指出，“十二五”時(shí)期，在事故防御方面，我國(guó)將完成運(yùn)行和在建核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施的安全改造，提高核設(shè)施抵御外部事件、預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力；在污染治理方面，我國(guó)將建設(shè)與核工業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的、先進(jìn)高效的放射性污染治理和廢物處理體系，基本建成與核工業(yè)發(fā)展配套的中、低放廢物處置場(chǎng)。

　　明確在核設(shè)施安全水平提高方面，運(yùn)行核電機(jī)組安全性能指標(biāo)保持在良好狀態(tài)，避免發(fā)生2級(jí)事件，確保不發(fā)生3級(jí)及以上事件和事故；新建核電機(jī)組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬(wàn)分之一。

　　根據(jù)核安全規(guī)劃的要求，2012年年底前完成全國(guó)核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，對(duì)存在較大安全隱患的高風(fēng)險(xiǎn)核技術(shù)利用裝置實(shí)施強(qiáng)制退役，徹底消除安全隱患。2013年年底前，完成沿海核電廠地震、海嘯影響的復(fù)核、評(píng)估及必要的改造。

　　據(jù)了解，到“十二五”末，將全面推進(jìn)重點(diǎn)單位的核設(shè)施退役活動(dòng)；完成全國(guó)放射性污染現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，開(kāi)展放射性污染治理。

　　為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)核能與核技術(shù)利用的技術(shù)升級(jí)和進(jìn)步，進(jìn)一步消除安全隱患，提高核安全水平，國(guó)家計(jì)劃實(shí)施安全改進(jìn)、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急保障和監(jiān)管能力建設(shè)等5大重點(diǎn)工程。核安全規(guī)劃提出，“十二五”期間5大重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求約798億元。

　　此次核安全規(guī)劃還提出，我國(guó)將進(jìn)一步明確核電集團(tuán)公司、業(yè)主公司、專業(yè)化公司的核安全責(zé)任；推動(dòng)核電集團(tuán)研究建立核賠償基金，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位購(gòu)買第三方核責(zé)任險(xiǎn)。