《規(guī)劃》指出，核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，我國核安全保障體系漸趨完善。在參考國際原子能機構(gòu)和核能先進國家有關(guān)安全標準，我國已基本建立了覆蓋各類核設施和核活動的核安全法規(guī)標準體系。

　　同時，我國核安全水平也不斷提高。我國核電廠采用國際通行標準，按照縱深防御的理念進行設計、建造和運行，具有較高的安全水平。截至2011年12月，我國大陸地區(qū)運行的15臺核電機組安全業(yè)績良好，未發(fā)生國際核事件分級表2級及以上事件和事故，氣態(tài)和液態(tài)流出物排放遠低于國家標準限值。在建的26臺核電機組質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)有效，工程建造技術(shù)水平與國際保持同步。

　　在放射性污染防治方面，近年來，國家不斷加大放射性污染防治力度，早期核設施退役和歷史遺留放射性廢物治理穩(wěn)步推進。多個微堆及放化實驗室的退役已經(jīng)完成。一批中、低放廢物處理設施已建成。2座中、低放廢物處置場已投入運行，1座中、低放廢物處置場開始建設。廢舊放射源也都得到及時回收，一批老舊輻照裝置完成退役。國家廢放射源集中貯存庫及各省(區(qū)、市)放射性廢物暫存庫基本建成。全國輻射水平保持在天然本底漲落范圍，從業(yè)人員平均輻照劑量遠低于國家限值。

　　但我國核安全與放射性污染防治仍面臨挑戰(zhàn)。首先，我國核安全形勢不容樂觀。我國核電多種堆型、多種技術(shù)、多類標準并存的局面給安全管理帶來一定難度，運行和在建核電廠預防和緩解嚴重事故的能力仍需進一步提高。部分研究堆和核燃料循環(huán)設施抵御外部事件能力較弱。早期核設施退役進程尚待進一步加快，歷史遺留放射性廢物需要妥善處置。鈾礦冶開發(fā)過程中環(huán)境問題依然存在。放射源和射線裝置量大面廣，安全管理任務重。

　　另外，我國核安全科學技術(shù)研發(fā)缺乏總體規(guī)劃?，F(xiàn)有資源分散、人才匱乏、研發(fā)能力不足。同時，核事故應急管理體系也需要進一步完善，核電集團公司在核事故應急工作中的職責需要進一步細化。監(jiān)管能力需要提升，核安全監(jiān)管能力與核能發(fā)展的規(guī)模和速度不相適應。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，日本福島核事故的經(jīng)驗教訓十分深刻，因此需要進一步提高對核安全的極端重要性和基本規(guī)律的認識，提升核安全文化素養(yǎng)和水平；進一步提高核安全標準要求和設施固有安全水平；進一步完善事故應急響應機制，提升應急響應能力。(中新網(wǎng)能源頻道)