國內(nèi)核新聞
據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)有關(guān)負(fù)責(zé)人就中國核安全監(jiān)管等問題答記者問時(shí)指出，國家設(shè)立了獨(dú)立于核能發(fā)展部門的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國家核安全局，國家核安全局在全國設(shè)立了六個(gè)地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站，向各核電廠派駐現(xiàn)場監(jiān)督人員，對核電廠的活動(dòng)進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場監(jiān)督。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中國法律規(guī)定核設(shè)施營運(yùn)單位承擔(dān)全面安全責(zé)任。為了進(jìn)一步強(qiáng)化營運(yùn)單位對安全的重視，保障營運(yùn)單位對安全責(zé)任的落實(shí)，國家設(shè)立了獨(dú)立于核能發(fā)展部門的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國家核安全局。
國家核安全局在選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等各階段對核設(shè)施實(shí)施獨(dú)立的核安全監(jiān)管，包括了技術(shù)審評、行政許可、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。國家核安全局在全國設(shè)立了六個(gè)地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站，向各核電廠派駐現(xiàn)場監(jiān)督人員，對核電廠的活動(dòng)進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場監(jiān)督。
該負(fù)責(zé)人介紹，中國核安全監(jiān)管采用了與國際實(shí)踐一致的方法，主要有如下特點(diǎn)：
一是以國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立了系統(tǒng)、完善的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并保持與國際先進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)同步。
二是國家核安全局對核電廠實(shí)行分階段的行政許可制度。對廠址選擇、建造、裝料、運(yùn)行和退役等各階段，核電廠只有在得到相關(guān)許可后，才能開展下一階段工作。
三是開展嚴(yán)格的核安全技術(shù)審查。核電廠安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)、設(shè)備的設(shè)計(jì)必須經(jīng)過國家核安全局的技術(shù)審評及獨(dú)立計(jì)算校核。只有確認(rèn)滿足相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求后，國家核安全局才頒發(fā)相應(yīng)行政許可。
四是國家核安全局對核電廠的設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行直至退役等活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督。
中國核電廠在其各個(gè)階段始終處于國家核安全局的嚴(yán)格監(jiān)管之下，包括：
核電廠前期準(zhǔn)備
核電廠營運(yùn)單位完成廠址普選和初步可行性研究報(bào)告，開展預(yù)選廠址的地形測量、水文勘測、地質(zhì)地震、巖土工程、人口分布、氣象海域、水土保持等專題研究并確定優(yōu)選廠址之后，由核電企業(yè)和地方政府向國家有關(guān)部門上報(bào)申請開展前期工作的文件。經(jīng)國家有關(guān)部門審查同意后，開展前期工作。
對于正在進(jìn)行前期工作的擬建核電廠預(yù)選廠址，國家核安全局通過遙感衛(wèi)星實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期現(xiàn)場巡查等多種手段進(jìn)行監(jiān)督，防止未經(jīng)批準(zhǔn)開展廠地平整或超范圍施工。
核電廠廠址選擇
國家核安全局對核電廠營運(yùn)單位提交的《核電廠廠址安全分析報(bào)告》和《核電廠環(huán)境影響報(bào)告書(選址階段)》進(jìn)行技術(shù)審評，從安全和環(huán)境影響方面審查確認(rèn)所選廠址滿足有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。在獲得國家核安全局發(fā)放的《核電廠廠址選擇審查意見書》后，核電廠營運(yùn)單位方可進(jìn)行廠址平整和建造施工準(zhǔn)備工作。在此期間，國家核安全局還要對廠址地基狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
核電廠建造
核電廠主體廠房施工，即開展核島基礎(chǔ)混凝土澆注，標(biāo)志著核電廠開始建造。在此之前，核電廠必須向國家核安全局提交《核電廠初步安全分析報(bào)告》及《核電廠環(huán)境影響報(bào)告書(建造階段)》等技術(shù)文件，國家核安全局對核電廠安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)、設(shè)備等設(shè)計(jì)進(jìn)行審評，以確認(rèn)核電廠的設(shè)計(jì)符合核安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
國家核安全局根據(jù)技術(shù)審評意見以及國務(wù)院項(xiàng)目核準(zhǔn)意見，頒發(fā)《核電廠建造許可證》。核電廠取得建造許可證后，方可澆注核島基礎(chǔ)的第一罐混凝土。
建造期間，國家核安全局現(xiàn)場監(jiān)督人員對土建施工、系統(tǒng)與設(shè)備安裝、冷態(tài)和熱態(tài)調(diào)試、裝料前準(zhǔn)備等活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并對核電廠出現(xiàn)的各類安全質(zhì)量問題進(jìn)行技術(shù)審評，提出要求。通過建造階段的審評和監(jiān)督，確保核電廠的建造質(zhì)量。
核電廠首次裝料
首次裝料指核電廠第一次裝載核燃料，此后核電廠才具有真正的核風(fēng)險(xiǎn)。首次裝料是運(yùn)行的開始。
國家核安全局在核電廠首次裝料前對營運(yùn)單位提交的《核電廠環(huán)境影響報(bào)告書(運(yùn)行階段)》、《核電廠最終安全分析報(bào)告》、調(diào)試結(jié)果等進(jìn)行技術(shù)審評，內(nèi)容包括安全分析、環(huán)境影響、調(diào)試、役前檢查、操縱員執(zhí)照、應(yīng)急計(jì)劃等方面。經(jīng)確認(rèn)滿足安全要求后，國家核安全局頒發(fā)《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書》，核電廠才可裝載核燃料。
國家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)對調(diào)試和裝料活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督，包括核電廠各系統(tǒng)、設(shè)備的調(diào)試活動(dòng)、調(diào)試運(yùn)行規(guī)章程序準(zhǔn)備情況、人員準(zhǔn)備情況等，并選擇部分調(diào)試試驗(yàn)進(jìn)行專項(xiàng)見證。只有在按計(jì)劃完成必需的全部調(diào)試試驗(yàn)并經(jīng)審評監(jiān)督認(rèn)可后，核電廠才可以實(shí)施反應(yīng)堆臨界活動(dòng)和提升功率。
核電廠運(yùn)行
核電廠經(jīng)過至少一年的試運(yùn)行后，營運(yùn)單位向國家核安全局提出運(yùn)行許可證申請。國家核安全局對核電廠試運(yùn)行情況開展技術(shù)審評，經(jīng)確認(rèn)滿足安全要求后，向核電廠營運(yùn)單位頒發(fā)《核電廠運(yùn)行許可證》，核電廠方可正式運(yùn)行。在核電廠幾十年的運(yùn)行壽期內(nèi)，國家核安全局地區(qū)監(jiān)督站派遣監(jiān)督員常駐核電廠現(xiàn)場，對核電廠的運(yùn)行狀況、運(yùn)行活動(dòng)等實(shí)施24小時(shí)的監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的核電廠異常狀況和違反運(yùn)行規(guī)程的情況，提出核安全要求或必要時(shí)采取執(zhí)法行動(dòng)，保證核電廠運(yùn)行安全。
核電廠的建設(shè)和運(yùn)行是時(shí)間跨度長、活動(dòng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，核電廠的核安全監(jiān)管是制度嚴(yán)密、程序嚴(yán)格的行政管理工作。多年來的實(shí)踐表明，中國核安全監(jiān)管是有效的，核安全得到了保障。
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