福島核事故過去一年有余，已不再是沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新聞焦點(diǎn)，然而，日本的核電站全部停運(yùn)；法國新總統(tǒng)上臺，可能履行競選時(shí)提出的 “關(guān)閉三分之一核電站”的承諾；德國已經(jīng)聲明2022年關(guān)閉所有核電站。可見，福島核事故的影響并沒有隨著時(shí)間的流逝而淡化。

　　核燃料市場寄希望于中國

　　日前，張國寶應(yīng)哈薩克斯坦副總理邀約，談?wù)撚嘘P(guān)核電發(fā)展的趨勢。

　　近幾年，哈薩克斯坦天然鈾產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但受福島核事故影響，市場形勢惡化。目前，哈薩克斯坦非常關(guān)心中國核電發(fā)展政策以及中長期規(guī)劃目標(biāo)。位于澳大利亞的天然鈾產(chǎn)業(yè)也是如此，此前他們派代表到中國商談合作事宜。

　　日本、法國、德國采取的核電政策都比較保守。美國釋放了一個(gè)看似積極的信號，上半年新批了4臺核電機(jī)組，這是美國30余年來首次審批新機(jī)組。但業(yè)內(nèi)人士分析，此舉多是為保證美國核電技術(shù)的延續(xù)性。美國天然氣價(jià)格不斷下降，有望導(dǎo)致天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，因此，可能近年不會再審批核電機(jī)組。

　　“現(xiàn)在全世界都在思考未來核電會怎樣，而且都看好中國。世界上有可能較大規(guī)模發(fā)展核電的只有中國。所以很多國家都在關(guān)注中國核電中長期規(guī)劃的調(diào)整。”張國寶說。

　　核安全規(guī)劃審批延后

　　回首我國核電形勢，近期上報(bào)國務(wù)院的核安全規(guī)劃暫未獲得批準(zhǔn)。據(jù)分析，雖然我國對核電在運(yùn)及在建機(jī)組進(jìn)行了全面檢查，認(rèn)為我國核電安全是有保障的，但是也提出了實(shí)施整改的措施，還需呈報(bào)整改報(bào)告材料。再者，國家能源局也在制定核電安全規(guī)劃，與核安全局制定的核安全規(guī)劃會有交集。國家需要等核電安全規(guī)劃完成后再作綜合考慮。

　　另一方面，核電發(fā)展的中長期規(guī)劃至今還未敲定。

　　對重啟核電審批，核電行業(yè)已經(jīng)呼吁近一年之久。隨著時(shí)間的流逝，暫停審批對核電行業(yè)的影響日益顯現(xiàn)，重啟之聲越來越強(qiáng)烈。

　　中電投集團(tuán)高級顧問丁中智認(rèn)為，應(yīng)盡快明確2020年前開工的各核電項(xiàng)目布局、技術(shù)路線和投資主體，注意規(guī)模發(fā)展、布局優(yōu)化和節(jié)奏把握，以保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和發(fā)展的持續(xù)性、均衡性。特別是在布局優(yōu)化方面，要統(tǒng)籌考慮沿海和內(nèi)陸核電廠址。

　　東方電氣集團(tuán)副總裁高峰也呼吁，希望國家盡早出臺新的核電中長期發(fā)展規(guī)劃和核安全規(guī)劃，盡快明確我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向和具體目標(biāo)。規(guī)劃應(yīng)充分考慮核電項(xiàng)目建設(shè)需求速度與核電裝備制造能力的匹配問題，力求實(shí)現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，避免大起大落。

　　核電工程概算有待調(diào)整

　　近年來，在我國核電建設(shè)管理水平不斷提升的前提下，新一輪核電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、工期不斷壓縮、設(shè)計(jì)與供貨等上游條件普遍滯后，導(dǎo)致了現(xiàn)場施工不連續(xù)、窩工、趕工的情況反復(fù)發(fā)生。人工、材料、機(jī)具價(jià)格的大幅上漲，上游方在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方面要求的提高以及管理的細(xì)化，導(dǎo)致施工投入不斷增加。三代核電建造標(biāo)準(zhǔn)換代帶來的材料價(jià)格普遍上漲等諸多因素均導(dǎo)致了核電建造成本的增加。

　　中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理祖斌說，核電建設(shè)合同價(jià)格過低已成為核電建造能力持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。福島核事故后，我國對核電安全的認(rèn)識上升到更高水平，鑒于核電工程安全的特殊要求，祖斌建議，國家應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整核電工程的建造概算，正面引導(dǎo)核電工程建設(shè)招投標(biāo)，避免出現(xiàn)類似民用建筑市場中的惡性競爭。

　　何為“安全高效”

　　福島核事故后，我國提出“安全高效”發(fā)展核電的思路。那么，何為“安全高效”？業(yè)內(nèi)人士在不斷思考“安全高效”應(yīng)有哪些要素組成。

　　中廣核集團(tuán)副總經(jīng)理張煒清闡述，“安全高效發(fā)展核電”應(yīng)包含9個(gè)要素：安全，理念與認(rèn)識，一定規(guī)模，合理節(jié)奏，安全與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)技術(shù)升級，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)體系建設(shè)，實(shí)施“走出去”。

　　其中，安全是前提，是核電的生命線。

　　認(rèn)識是關(guān)鍵，要創(chuàng)新思路，通過形式多樣的宣傳活動，讓核電成為一種高效、安全并被公眾廣泛認(rèn)同的新能源。

　　規(guī)模與節(jié)奏是牽引。核電只有達(dá)到相當(dāng)規(guī)模才具有戰(zhàn)略價(jià)值，保守測算，要落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，到2020年，核電在運(yùn)裝機(jī)應(yīng)達(dá)到8000萬千瓦以上，在建5000萬千瓦以上。為進(jìn)一步推進(jìn)核電技術(shù)國產(chǎn)化、自主化能力提升，不斷夯實(shí)和提高我國核電產(chǎn)業(yè)核心能力，促進(jìn)國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)現(xiàn)有綜合能力狀況，每年應(yīng)至少開工6~8臺核電機(jī)組。

　　此外，技術(shù)是保障，產(chǎn)業(yè)是支撐，基礎(chǔ)體系是可持續(xù)發(fā)展的保證，“走出去”是更高體現(xiàn)。以上9要素，會構(gòu)成一個(gè)“安全高效”的中國核電產(chǎn)業(yè)。