此外，國(guó)務(wù)院在福島核事故后確定的被稱為“國(guó)四條”的有關(guān)核電安全檢查的四項(xiàng)任務(wù)已基本完成，目前“國(guó)四條”正在報(bào)國(guó)務(wù)院審議。

    1月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五屆世界未來(lái)能源峰會(huì)上講話時(shí)明確表示：“核電是安全可靠、技術(shù)成熟的清潔能源。安全高效地發(fā)展核電，是解決未來(lái)能源供應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。”在這番積極表態(tài)中，可以看出，“安全”二字始終被放在核電發(fā)展的首位。這也是核電界的普遍共識(shí)：安全是核電的生命，是一切核電建設(shè)的基石。

    我國(guó)核電要科學(xué)發(fā)展，也必須以安全為立命之本。

    雙評(píng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范廠址選擇

    近日，一份質(zhì)疑江西彭澤核電廠址安全的報(bào)告在坊間掀起不小波瀾，并引發(fā)了輿論對(duì)我國(guó)核電建設(shè)環(huán)境及安全評(píng)價(jià)的更多關(guān)注。

    記者就相關(guān)問題與多位核電專家溝通后了解到，我國(guó)對(duì)核電廠建設(shè)采取許可證制度，許可證由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)，涵蓋了核電廠廠址選擇、建造、運(yùn)行到退役等各個(gè)環(huán)節(jié)。

    核電專家李鷹翔告訴記者，僅從核電廠廠址選擇來(lái)看，就有多個(gè)決定因素，需要出具廠址的安全評(píng)定報(bào)告和環(huán)境評(píng)定報(bào)告。其中，在廠址的地震地質(zhì)、大氣彌散、人口分布、水文地質(zhì)等方面都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，甚至還包括了對(duì)飛機(jī)墜毀影響概率的評(píng)估。

    根據(jù)環(huán)保部去年3月最新發(fā)布、并已于去年9月實(shí)施的《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》，我國(guó)核動(dòng)力廠包括核電廠在選址時(shí)，必須綜合考慮廠址所在區(qū)域的地質(zhì)、地震等廠址周圍的環(huán)境特征，必須考慮廠址所在區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的自然或人為的外部事件對(duì)核動(dòng)力廠安全的影響。

    在國(guó)際上來(lái)看，我國(guó)的核安全標(biāo)準(zhǔn)也是相當(dāng)高的。國(guó)家核安全局核安全司副司長(zhǎng)湯博認(rèn)為，我國(guó)的核安全工作可以說(shuō)是與其他核電大國(guó)齊頭并進(jìn)。核電安全監(jiān)管的重點(diǎn)、領(lǐng)域、方式方法基本上與其他核電發(fā)達(dá)國(guó)家不謀而合。

    針對(duì)江西彭澤核電之爭(zhēng)，國(guó)家環(huán)保部核安全管理司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的官員日前也通過媒體作出了回應(yīng)，認(rèn)為彭澤核電廠選址階段評(píng)估報(bào)告符合相關(guān)規(guī)定。

    湯博表示，對(duì)彭澤項(xiàng)目并不了解，無(wú)法作答。但可以明確的是，由于核電廠的建設(shè)周期很長(zhǎng)，因此在    立項(xiàng)、開工及建成投產(chǎn)等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都必須通過相關(guān)的安全審查，以確保核電廠建設(shè)的萬(wàn)無(wú)一失。

    核電“國(guó)四條”任務(wù)基本完成

    如果說(shuō)福島核事故有任何貢獻(xiàn)的話，那恐怕只能是進(jìn)一步促進(jìn)了世界各國(guó)對(duì)核電安全的重視和監(jiān)督。中國(guó)也不例外。

    日本福島核泄漏發(fā)生后，我國(guó)政府迅速反應(yīng)，出臺(tái)了核電 “國(guó)四條”，要求立即組織對(duì)我國(guó)核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目；抓緊編制核安全規(guī)劃；調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)之前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

    如“國(guó)四條”所述，在接下來(lái)近一年的時(shí)間里，我國(guó)核電無(wú)論是秦山、大亞灣等在役機(jī)組，還是三門、海陽(yáng)等新建和在建項(xiàng)目一律進(jìn)入自檢和“國(guó)檢”期，而類似江西彭澤的一大批預(yù)備項(xiàng)目則進(jìn)入了沒有明確重啟時(shí)間表的“休眠期”。

    國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華告訴記者：“福島核事故后，在三門和海陽(yáng)進(jìn)行的三代核電AP1000項(xiàng)目放慢了設(shè)計(jì)、設(shè)備制造以及工程建設(shè)步伐，目的是將福島事故經(jīng)驗(yàn)最大程度地反饋到建設(shè)中。”2011年8月，全國(guó)核電安全大檢查得出了 “國(guó)內(nèi)已運(yùn)行和在建核電項(xiàng)目安全有保障”的結(jié)論，給社會(huì)吃了一顆定心丸。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在日前接受媒體采訪時(shí)也透露，國(guó)務(wù)院在福島核事故后確定的四項(xiàng)任務(wù)已基本完成，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要盡快把核電安全檢查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院審議。

    而談及核電安全檢查報(bào)告的具體結(jié)果，湯博顯示出核電工作者一貫的謹(jǐn)慎態(tài)度：“安全檢查是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)而長(zhǎng)期的工作，在報(bào)告正式對(duì)外公布之前，應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)工作都沒有最終完成。”

    標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)核安全體系完善

    在發(fā)展勢(shì)頭正猛時(shí)驟然進(jìn)入蟄伏狀態(tài)，這讓我國(guó)核電界在過去一年中顯得更加低調(diào)。然而，王炳華認(rèn)為，雖然國(guó)內(nèi)核電發(fā)展勢(shì)頭受到非常大的影響，但是通過這段時(shí)期的工作，我國(guó)在安全高效發(fā)展核電上的思路更加清晰了。

    2011年12月，環(huán)保部討論并原則通過了 《核安全與放射性污染防治 “十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)（送審稿）》。業(yè)內(nèi)人士透露，這份被媒體簡(jiǎn)稱為《核安全規(guī)劃》的報(bào)告已上報(bào)待批，同時(shí)，國(guó)家能源局?jǐn)M定的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》，以及各核電公司提交的福島事故后的安全檢查報(bào)告均已陸續(xù)上報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)行審定。

    環(huán)保部表示，“十二五”期間，核安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所提高。《核安全規(guī)劃》的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)核電安全的監(jiān)管，從而提高核電設(shè)施以及核電利用的安全水平，降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，保障核電站的運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)境安全以及公眾的健康，推動(dòng)核能以及核技術(shù)利用事業(yè)的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

    此外，我國(guó)在核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)上也進(jìn)行了大幅度調(diào)整，監(jiān)管力量進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)了解，國(guó)家能源局將新增設(shè)核電司；國(guó)家核安全局在原來(lái)一個(gè)司的基礎(chǔ)上調(diào)整到三個(gè)司，核安全監(jiān)管人員增加了近千人；同時(shí)，國(guó)防科工局也新增設(shè)核應(yīng)急司。

    可見，暫時(shí)的休整是為了將來(lái)走得更遠(yuǎn)。我國(guó)關(guān)于“核安全”的系列動(dòng)作正緊鑼密鼓，核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)整、核安全標(biāo)準(zhǔn)的提高以及核安全等多項(xiàng)規(guī)劃政策的出臺(tái)都為我國(guó)核電安全提供了進(jìn)一步保障，核安全體系建設(shè)正逐步完善。

    在安全的前提下，再議核電發(fā)展，一切皆有可能。中國(guó)電力報(bào)記者 赫然