為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)核電廠核安全文化建設(shè)，全面提升核電廠核安全文化總體水平，2017年12月10～15日，在國(guó)家核安全局的推動(dòng)和支持下，應(yīng)華能山東石島灣核電有限公司的申請(qǐng)，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了對(duì)華能山東石島灣核電有限公司核安全文化同行試評(píng)估活動(dòng)。

　　本次評(píng)估是中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織的首次對(duì)核電廠核安全文化的評(píng)估活動(dòng)。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)了國(guó)家核安全局領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，華能核電開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理賀云生參加評(píng)估活動(dòng)。評(píng)估隊(duì)由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)、中核核電運(yùn)行管理有限公司、中廣核電力股份有限公司、國(guó)家核電技術(shù)公司、核與輻射安全中心、中核國(guó)電漳州能源有限公司、中廣核工程有限公司、遼寧紅沿河核電有限公司、山東核電有限公司等九家單位的16名專(zhuān)家組成，協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊波擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)，中核核電運(yùn)行管理有限公司副總經(jīng)理劉志勇?lián)侮?duì)長(zhǎng)，中廣核電力股份有限公司核安監(jiān)中心副總監(jiān)張志權(quán)擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng)。

　　評(píng)估專(zhuān)家均來(lái)自我國(guó)核安全文化領(lǐng)域工作一線，理論知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，很多專(zhuān)家具有多次核電廠核安全文化的評(píng)估經(jīng)歷。評(píng)估隊(duì)以中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制的《核電廠核安全文化同行評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》、《核電廠核安全文化同行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及示例（試行）》為依據(jù)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、人員訪談、行為觀察和文件審視等方式，對(duì)石島灣核電公司核安全文化建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)地評(píng)估。

　　華能山東石島灣核電有限公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次評(píng)估活動(dòng)。黨委書(shū)記、總經(jīng)理毛巍要求公司各級(jí)員工本著坦誠(chéng)、開(kāi)放、透明的態(tài)度，配合好評(píng)估活動(dòng)，希望通過(guò)評(píng)估促進(jìn)石島灣核電公司的核安全文化素養(yǎng)，完善核安全文化管理體系，為高溫氣冷堆示范工程提供文化支撐。評(píng)估期間，評(píng)估隊(duì)和受評(píng)方本著坦誠(chéng)交流、客觀公正的態(tài)度，圓滿完成了評(píng)估活動(dòng)，取得了預(yù)期的效果。

　　12月15日，華能山東石島灣核電有限公司核安全文化同行試評(píng)估離場(chǎng)會(huì)如期召開(kāi)，評(píng)估隊(duì)宣讀了評(píng)估結(jié)論，隊(duì)長(zhǎng)劉志勇向受評(píng)方提交了評(píng)估報(bào)告初稿。

　　評(píng)估隊(duì)認(rèn)為，華能山東石島灣核電有限公司自2009年成立以來(lái)，始終致力于質(zhì)保體系和安全管理體系的建設(shè)與完善，注重培養(yǎng)全員安全理念，領(lǐng)導(dǎo)高度重視在多次對(duì)標(biāo)和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并親自部署改進(jìn)落實(shí)，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資源投入滿足各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)需求，全面推進(jìn)公司的核安全文化建設(shè)。同時(shí)，評(píng)估隊(duì)也發(fā)現(xiàn)石島灣核電公司在核安全文化建設(shè)方面的一些不足，認(rèn)為這些不足可能會(huì)影響石島灣核電公司核安全文化的不斷提升。

　　評(píng)估隊(duì)建議公司在高溫氣冷堆建設(shè)的過(guò)程中，進(jìn)一步夯實(shí)核安全文化的基礎(chǔ)，借鑒常規(guī)電廠在技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)應(yīng)用等安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮核電質(zhì)量保證、核安全文化和經(jīng)驗(yàn)反饋等特色，在已取得成果的基礎(chǔ)上，取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)融合、持續(xù)改進(jìn)，確保高質(zhì)量地完成高溫氣冷堆的建設(shè)和建成后的長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　華能山東石島灣核電有限公司樓子昂副總經(jīng)理在講話中強(qiáng)調(diào)，本次評(píng)估為石島灣核電公司借鑒核電同行的核安全文化建設(shè)良好實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)提供了難得的機(jī)會(huì)，可以極大的豐富石島灣核電公司核安全文化建設(shè)工作。華能核電開(kāi)發(fā)有限公司賀云生副總經(jīng)理表示，石島灣核電站是世界首座高溫氣冷堆示范項(xiàng)目，在科研成果向工程實(shí)踐轉(zhuǎn)化的過(guò)程中確實(shí)存在一些不足，本次評(píng)估準(zhǔn)確的指出了石島灣核電公司在核安全文化建設(shè)工作上需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，華能集團(tuán)會(huì)高度重視本次核安全文化評(píng)估的成果，將積極組織相關(guān)單位和部門(mén)認(rèn)真分析和研討評(píng)估結(jié)論，制定整改措施并堅(jiān)決落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)石島灣核電公司的核安全文化水平。

　　領(lǐng)隊(duì)楊波副秘書(shū)長(zhǎng)總結(jié)了本次評(píng)估的基本情況，表示本次評(píng)估達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，為下一步正式開(kāi)展核電廠核安全文化同行評(píng)估打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。楊副秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為，核安全文化的同行評(píng)估具有挑戰(zhàn)性，主要體現(xiàn)在，一是文化的評(píng)估是對(duì)人的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)客觀的事實(shí)和員工形成印象的了解，提煉和演繹員工的核安全文化特征具有挑戰(zhàn)性；二是評(píng)估雙方的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)性的差異以及受評(píng)方對(duì)同行評(píng)估作用的認(rèn)識(shí)在一定程度上會(huì)影響評(píng)估結(jié)果，同樣具有挑戰(zhàn)性：三是訪談人員的隨機(jī)性、觀察活動(dòng)的代表性都使評(píng)估結(jié)果的置信度存在不確定因素，評(píng)估隊(duì)對(duì)獲得數(shù)據(jù)的分析和評(píng)判也具有挑戰(zhàn)性。與此同時(shí)，本次評(píng)估由于準(zhǔn)備時(shí)間較短、新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)慣用標(biāo)準(zhǔn)之間的差異、評(píng)估隊(duì)成員間不同的經(jīng)驗(yàn)和做法以及石島灣建設(shè)的高溫氣冷堆與在運(yùn)核電廠堆型不同也為此次評(píng)估增加了一定的難度。但盡管存在以上諸多困難，評(píng)估隊(duì)的豐富經(jīng)驗(yàn)、敬業(yè)精神和受評(píng)方的開(kāi)放心態(tài)和積極配合確保了本次評(píng)估的圓滿完成。最后，他對(duì)國(guó)家核安全局、評(píng)估隊(duì)成員及所在單位以及受評(píng)方華能山東石島灣核電有限公司表示了感謝。

　　核電廠核安全文化同行試評(píng)估背景

　　我國(guó)核電發(fā)展30多年來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)和核電企業(yè)高度重視核安全文化的培育和建設(shè)。2017年9月1日全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)核安全法》明確了加強(qiáng)核安全文化建設(shè)的要求；2015年1月國(guó)家核安全局聯(lián)合國(guó)家能源局和國(guó)防科工局發(fā)布《核安全文化政策聲明》并組織開(kāi)展了核安全文化宣貫推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；2017年4月17日，國(guó)家核安全局發(fā)布《核安全文化特征》指導(dǎo)我國(guó)核安全文化建設(shè)?！逗税踩ā芳芭涮字笇?dǎo)文件的出臺(tái)，為國(guó)家推進(jìn)核安全文化建設(shè)提供了理論依據(jù)。為提升核電廠核安全文化水平，各核電集團(tuán)在借鑒國(guó)際核安全文化評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點(diǎn)也開(kāi)展了多式多樣的核安全文化評(píng)估活動(dòng)，以期實(shí)現(xiàn)核安全文化水平的可評(píng)、可測(cè)與可知。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，采用同行評(píng)估的方法來(lái)提高核電廠核安全文化水平是一種行之有效的方法。因此，2017年，國(guó)家核安全局委托中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展我國(guó)核電廠核安全文化同行評(píng)估研究課題。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)專(zhuān)家借鑒國(guó)際通用的同行評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，編制了《核電廠核安全文化同行評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》和《核電廠核安全文化同行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及示例（試行）》，明確了核安全文化同行評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、流程與主要評(píng)估方法、評(píng)估隊(duì)管理等活動(dòng)要求以及評(píng)估的特征、標(biāo)準(zhǔn)和參考示例，用以指導(dǎo)組織開(kāi)展核安全文化同行評(píng)估活動(dòng)。