·                              2013年8月2日，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室組織專(zhuān)家，對(duì)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的《核電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)》研究課題進(jìn)行了審查驗(yàn)收。

    受?chē)?guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的委托，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)自2012年5月開(kāi)展了《核電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)》研究課題工作。課題組成員由來(lái)自國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專(zhuān)家組、廣東省應(yīng)急辦、深圳市應(yīng)急辦、中廣核工程有限公司、中國(guó)核電工程公司、清華大學(xué)核研院以及中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)單位的核工程或核應(yīng)急領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐玉明擔(dān)任課題組長(zhǎng)。研究目的主要是結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)核電廠可能發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析及評(píng)估，為科學(xué)認(rèn)識(shí)核電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步提高核電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力提供技術(shù)支持；同時(shí)，吸取日本福島核事故應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步完善我國(guó)核應(yīng)急管理體制提出建議。

    經(jīng)過(guò)一年的認(rèn)真工作，課題組在充分討論和溝通的基礎(chǔ)上，形成了《核電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)》研究報(bào)告。報(bào)告指出, 我國(guó)核電從設(shè)計(jì)開(kāi)始，就對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面分析，有針對(duì)性地采取了各種安全措施，核電安全是有保證的；我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的核安全監(jiān)管體系，能夠?yàn)槲覈?guó)的核電安全提供有力保障。盡管如此，我們?nèi)匀恍枰獙?duì)核電可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)保持足夠的警覺(jué)，盡一切努力防范和緩解核事故。

    從國(guó)內(nèi)外核電事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，幾乎所有的事故都存在設(shè)備失效及人員工作失誤等因素。即使像福島核事故這樣由極端自然災(zāi)害引發(fā)的事故，“人禍”因素也不容忽視。課題組提出，要做好核電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，必須加強(qiáng)對(duì)核電廠設(shè)計(jì)、制造、建造、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程全方面的管理，在防范風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題上管理高于技術(shù)。在報(bào)告的建議部分，報(bào)告提出在重大核事故情況下，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直接指揮協(xié)調(diào)核事故救援工作；建議提升國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的級(jí)別，強(qiáng)化其獨(dú)立性和權(quán)威性；建議建立國(guó)家或區(qū)域性核電廠緊急響應(yīng)中心，在緊急情況下對(duì)事故電廠（或其他核設(shè)施）進(jìn)行及時(shí)有效的救援；建議進(jìn)一步加強(qiáng)公眾溝通，通過(guò)立法來(lái)推進(jìn)和監(jiān)督核電信息公開(kāi)，做好核應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，在廣大公眾中樹(shù)立科學(xué)、理性的核電安全觀。

    國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)及驗(yàn)收專(zhuān)家組聽(tīng)取了課題組的匯報(bào)，對(duì)研究成果給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為課題組全面完成了項(xiàng)目任務(wù)書(shū)所規(guī)定的研究?jī)?nèi)容和任務(wù)，內(nèi)容翔實(shí)、分析深入，提出的政策建議有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)制定核應(yīng)急有關(guān)規(guī)劃與政策具有良好的參考價(jià)值。