2016年是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)成立60周年。在這一年中,原子能機(jī)構(gòu)取得了許多重要工作成果,包括伊朗核問(wèn)題《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》正式啟動(dòng)實(shí)施,《核材料實(shí)物保護(hù)公約》(CPPNM)2005年修正案正式生效,為應(yīng)對(duì)拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的寨卡病毒危機(jī)提供支持以及為推進(jìn)全球的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)核技術(shù)的安全使用。
下文簡(jiǎn)要回顧了原子能機(jī)構(gòu)2016年在加強(qiáng)核科學(xué)與技術(shù)的和平利用領(lǐng)域取得的成績(jī)。
伊朗
原子能機(jī)構(gòu)在2016年1月16日公布的一份報(bào)告中確認(rèn),伊朗已完成執(zhí)行《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》的必要準(zhǔn)備步驟。當(dāng)日,歐盟和美國(guó)也解除對(duì)伊朗的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁,從而正式開始執(zhí)行這份由伊朗核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))于2015年7月簽署的計(jì)劃。應(yīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的要求,原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)2015年8月授權(quán)總干事天野之彌對(duì)伊朗履行計(jì)劃規(guī)定的核相關(guān)承諾情況進(jìn)行核查和監(jiān)督。計(jì)劃的正式執(zhí)行意味著原子能機(jī)構(gòu)與伊朗的關(guān)系進(jìn)入到一個(gè)新階段。
為了加強(qiáng)對(duì)伊朗履約的核查和監(jiān)督,原子能機(jī)構(gòu)組建了伊朗保障核查辦公室,并在伊朗鈾濃縮設(shè)施安裝了一周7天每天24小時(shí)運(yùn)行的高技術(shù)監(jiān)控設(shè)備——在線濃縮監(jiān)控器(OLEM),以便核實(shí)伊朗是否履行了計(jì)劃的一項(xiàng)承諾——最多將鈾-235豐度提升至3.67%。
朝鮮
2016年,朝鮮進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)。天野之彌多次強(qiáng)調(diào)了對(duì)該國(guó)核計(jì)劃的擔(dān)憂。他敦促朝鮮全面履行安理會(huì)相關(guān)決議,并解決所有未決問(wèn)題,包括原子能機(jī)構(gòu)檢查員自2009年以來(lái)未進(jìn)入朝鮮所導(dǎo)致的問(wèn)題。
原子能機(jī)構(gòu)一直在監(jiān)控朝鮮核計(jì)劃的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),包括通過(guò)衛(wèi)星圖像。
核安保
《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修正案2016年5月正式生效,為加強(qiáng)全球核安保并降低核恐怖主義威脅邁出了重要一步。
修正案對(duì)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》的原有內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充,納入了對(duì)核設(shè)施以及在國(guó)內(nèi)使用、貯存和運(yùn)輸?shù)暮瞬牧线M(jìn)行保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容,并增加了舊版公約確定的犯罪行為,例如核材料盜竊以及在核材料走私和核設(shè)施的實(shí)際或威脅破壞領(lǐng)域引入的新犯罪行為。此外,修正案加強(qiáng)了各國(guó)在尋找和追回被盜材料以及破壞情況下的合作和信息共享。
在2016年12月召開的一次主題為 “承諾和行動(dòng)”的核安全國(guó)際會(huì)議上,原子能機(jī)構(gòu)作為加強(qiáng)核安全的全球平臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)作用得到了與會(huì)者的廣泛認(rèn)可。在此次為期一周的會(huì)議中,2000多名與會(huì)者(包括47個(gè)成員國(guó)的部長(zhǎng)級(jí)代表)就加強(qiáng)全球核安全的方法交換了意見。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了下述工作的必要性:在國(guó)家、地區(qū)和全球?qū)用婕訌?qiáng)核安全的集體承諾,對(duì)核安全威脅保持警惕和執(zhí)行旨在防范涉及核或放射性物質(zhì)的惡意行為的具體措施。
核安全
原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)成員國(guó)要求多次派出專家組對(duì)成員國(guó)相關(guān)情況進(jìn)行專家評(píng)估,幫助各成員國(guó)加強(qiáng)核安全,從而促進(jìn)全球核安全水平的提升。2016年最令人關(guān)注的是為日本提供綜合監(jiān)管評(píng)審服務(wù)(IRRS)的專家組。該專家組的評(píng)審結(jié)論是日本在2012年建立的核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性和透明度。南非接待了首個(gè)全范圍的IRRS專家組,這是迄今非洲國(guó)家接待的最大規(guī)模專家組。中國(guó)也接待了IRRS跟蹤評(píng)估專家組。
原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)6月批準(zhǔn)發(fā)布《安全領(lǐng)導(dǎo)和管理》。這意味著原子能機(jī)構(gòu)已完成全部7本一般安全要求出版物的修訂工作。這7本出版物可適用于所有核設(shè)施和活動(dòng),是原子能機(jī)構(gòu)系列安全標(biāo)準(zhǔn)叢書(總計(jì)100多本,涉及各個(gè)具體技術(shù)領(lǐng)域)的重要組成部分。
寨卡病毒
拉丁美洲和加勒比海地區(qū)爆發(fā)寨卡病毒危機(jī)后,根據(jù)疾病控制綜合戰(zhàn)略,原子能機(jī)構(gòu)迅速采取了應(yīng)對(duì)措施——應(yīng)用昆蟲不育技術(shù)(SIT)。這項(xiàng)援助在世界衛(wèi)生組織(WHO)、泛美衛(wèi)生組織(PAHO)和相關(guān)國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下實(shí)施,并綜合使用了所有相關(guān)的昆蟲管理技術(shù),包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和熏蒸。由于原子能機(jī)構(gòu)提供了便攜式病毒快速檢測(cè)設(shè)備和必要的培訓(xùn),相關(guān)國(guó)家因此能夠迅速而準(zhǔn)確地進(jìn)行寨卡病毒檢測(cè)。
可持續(xù)發(fā)展
原子能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)核科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際合作,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)核技術(shù)應(yīng)用,并在幫助各國(guó)將核科學(xué)技術(shù)用于工業(yè)、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保以及其他領(lǐng)域方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
9月的科學(xué)論壇展示了原子能機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的大多數(shù)目標(biāo)作出的直接貢獻(xiàn),證明了核技術(shù)如何被用于改善人類和動(dòng)物健康,應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)能源的獲得以及保護(hù)地球。全球挑戰(zhàn)、可持續(xù)發(fā)展以及核技術(shù)之間的關(guān)系也是4月舉行的2016年度“歐洲發(fā)展日”論壇中原子能機(jī)構(gòu)小組討論的關(guān)注點(diǎn)。在此次論壇上,原子能機(jī)構(gòu)還舉辦了一次有關(guān)核科學(xué)和應(yīng)用服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展的展覽,這是原子能機(jī)構(gòu)首次在這一論壇中開展此類活動(dòng)。
氣候變化
在2016年11月7日于摩洛哥馬拉喀什(Marrakesh)開幕的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議第22次大會(huì)召開前夕,有關(guān)氣候變化的《巴黎協(xié)定》于11月4日正式生效。原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌對(duì)該協(xié)定的生效表示歡迎。
原子能機(jī)構(gòu)與其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在第22次大會(huì)期間聯(lián)合組織了一次會(huì)議,強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在確保將全球溫度升幅控制在比工業(yè)化前水平高2℃以內(nèi)的目標(biāo)的重要性。原子能機(jī)構(gòu)還舉辦了一次有關(guān)核電和核應(yīng)用的展覽,介紹了原子能機(jī)構(gòu)與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的工作,并著重推薦了《核電與巴黎協(xié)定》、《核電與可持續(xù)發(fā)展》和《氣候變化與核電》等出版物。
核應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室整修項(xiàng)目
成員國(guó)的資助使原子能機(jī)構(gòu)能夠在核應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室整修項(xiàng)目(ReNuAL)中啟動(dòng)對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)代化改造工作。奧地利塞伯斯多夫(Seibersdorf)已啟動(dòng)昆蟲害蟲控制實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。這座新實(shí)驗(yàn)室將于2018年建成,從而加強(qiáng)原子能機(jī)構(gòu)對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)、人類健康和環(huán)境等領(lǐng)域的全球挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)能力。
會(huì)議和活動(dòng)
原子能機(jī)構(gòu)會(huì)議和活動(dòng)是各成員國(guó)在核科技領(lǐng)域進(jìn)行交流和合作從而幫助各國(guó)進(jìn)一步拓展核能和平利用的平臺(tái)。這些會(huì)議和活動(dòng)涵蓋了原子能機(jī)構(gòu)與安全和安保、保障、不擴(kuò)散、能源、科學(xué)和研究以及發(fā)展相關(guān)的各方面工作。
在2月召開的“探索安全文化30年”會(huì)議中,超過(guò)350名與會(huì)者討論了人和組織因素、安全文化以及安全領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性,并回顧了過(guò)去30年在安全領(lǐng)域取得的主要進(jìn)展。在4月召開的“有效核監(jiān)管體系國(guó)際會(huì)議:全球可持續(xù)提高”會(huì)議上,超過(guò)200名與會(huì)者就進(jìn)一步加強(qiáng)有效監(jiān)管和控制交流了信息和相關(guān)實(shí)踐。
在5月于馬德里召開的“推進(jìn)退役和環(huán)境補(bǔ)救計(jì)劃的全球?qū)嵤﹪?guó)際會(huì)議”上,超過(guò)540名與會(huì)者討論了核設(shè)施退役和環(huán)境補(bǔ)救領(lǐng)域的最新趨勢(shì),共享過(guò)去10年從退役和環(huán)境補(bǔ)救工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),包括日本福島第一核電廠的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在11月召開的“放射性廢物管理安全國(guó)際會(huì)議”上,超過(guò)270名與會(huì)者共享了觀點(diǎn)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),并得出結(jié)論:全球的放射性廢物管理工作過(guò)去15年已取得進(jìn)步,各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)制訂放射性廢物總體管理計(jì)劃,包括放射性廢物的貯存和最終處置。
在11月于維也納召開的“第三屆核知識(shí)管理會(huì)議”上,超過(guò)500名與會(huì)者就有效的核知識(shí)管理和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了積極討論。在10月于日本京都召開的“第26屆國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)聚變能會(huì)議”上,與會(huì)者討論了與聚變能實(shí)際應(yīng)用直接相關(guān)的創(chuàng)新理念。
在10月召開的2016年度“國(guó)際心血管疾病綜合醫(yī)學(xué)顯像大會(huì)”(IMIC)上,約350名與會(huì)者匯聚一堂,審議和交流了將綜合醫(yī)學(xué)顯像技術(shù)用于心血管疾病診斷的最新進(jìn)展,包括單光子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描(SPECT)、正電子發(fā)射斷層掃描(PET)、超聲心動(dòng)圖、計(jì)算機(jī)斷層掃描(CT)和磁共振成像(MRI)。
在9月的第60屆大會(huì)期間,原子能機(jī)構(gòu)舉行了成立60周年紀(jì)念活動(dòng),介紹了原子能機(jī)構(gòu)為全球和平、安全和發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。