美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》5月11日刊發(fā)題為《奧巴馬低調(diào)推動(dòng)續(xù)簽美中核協(xié)議引發(fā)對(duì)核擴(kuò)散的擔(dān)憂》的文章，作者為史蒂文·穆夫森。文章稱，對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬來說，這似乎是平常的一天。他就貿(mào)易問題錄制了一個(gè)電視采訪，在白宮南草坪招待全國(guó)汽車比賽協(xié)會(huì)的冠軍隊(duì)伍，并在橢圓形辦公室會(huì)見美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)。

文章稱，這一天，奧巴馬公開的日程安排似乎沒什么特別之處，但私底下有些不尋常的事情發(fā)生：奧巴馬通知國(guó)會(huì)他打算續(xù)簽與中國(guó)的核能合作協(xié)議。該協(xié)議將使北京能夠購買更多美國(guó)設(shè)計(jì)的核反應(yīng)堆，尋求獲得用廢燃料重新回收钚的設(shè)施或技術(shù)。中國(guó)還可以買到反應(yīng)堆冷卻技術(shù)——專家說，這種技術(shù)可被用于潛艇，使?jié)撏ё兊酶察o、更難以偵測(cè)。

正式通知最初并沒有登上報(bào)紙的頭版頭條。通知在4月21日低調(diào)公布，這反映出政府的擔(dān)憂：它可能會(huì)引起國(guó)會(huì)議員和核不擴(kuò)散專家的警惕，后者擔(dān)心中國(guó)日益增強(qiáng)的海軍力量——以及核技術(shù)落入有險(xiǎn)惡用心的第三方手中的可能性。

不過現(xiàn)在，美國(guó)國(guó)會(huì)將注意力轉(zhuǎn)向了協(xié)議本身。參議院外交關(guān)系委員會(huì)將在閉門會(huì)議上聆聽5名奧巴馬政府官員的講話，以權(quán)衡延長(zhǎng)該協(xié)議的商業(yè)、政治和安全影響。這個(gè)非公開會(huì)議還將討論國(guó)家情報(bào)部門分析中國(guó)核出口控制機(jī)制的一份機(jī)密附錄，以及奧巴馬政府通知中所說的就核不擴(kuò)散問題“與其他國(guó)家的互動(dòng)”。

文章稱，白宮愿意推進(jìn)與北京的核協(xié)議，這說明了全球兩個(gè)大國(guó)之間關(guān)系的演變：它們雖然彼此猜疑、相互競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)也視對(duì)方為重要的全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略合作伙伴。美國(guó)核能研究所——一個(gè)核能同業(yè)協(xié)會(huì)——爭(zhēng)辯說，新協(xié)議將為美國(guó)企業(yè)向中國(guó)出售幾十個(gè)核反應(yīng)堆掃清障礙，后者是全球最大的核能市場(chǎng)。

不過核協(xié)議的新版本將使中國(guó)有余地在敏感時(shí)期購買美國(guó)的核能技術(shù)：奧巴馬政府一直試圖獲取議員和老百姓對(duì)于限制伊朗核計(jì)劃的協(xié)議的支持，該協(xié)議的談判是在中國(guó)的支持下進(jìn)行的。

文章稱，美國(guó)政府官員陳述的理由有點(diǎn)類似于關(guān)于伊朗核問題的辯論。他們說，美中核協(xié)議的談判說服中國(guó)采取主動(dòng)，并同意采取比當(dāng)前協(xié)議中更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來控制核技術(shù)和原材料。

國(guó)會(huì)可以投票阻止該協(xié)議的續(xù)簽，但如果它在評(píng)估審議期間沒有采取行動(dòng)，那么協(xié)議就會(huì)生效。

文章稱，一位不愿透露姓名的政府高官說，假如國(guó)會(huì)駁回上述協(xié)議，那將使“另一個(gè)對(duì)核擴(kuò)散控制程度更低的國(guó)家介入進(jìn)來填補(bǔ)這一空白”。這位官員補(bǔ)充說：“我們要睜大眼睛。沒有這個(gè)協(xié)議，我們就無法在這方面向中國(guó)進(jìn)一步施壓，敦促它做得更好。”

當(dāng)前的美中核協(xié)議要到今年年底才過期，不過奧巴馬政府必須給國(guó)會(huì)留出90天的立法期。奧巴馬還希望在今年12月達(dá)成一個(gè)中國(guó)參與其中的全球氣候協(xié)議——就在不到三個(gè)星期后，當(dāng)前的核協(xié)議將到期。但國(guó)會(huì)尚未被說服。

參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席鮑勃·科克（來自田納西州的共和黨議員）在一封電子郵件中說：“我們才剛剛開始對(duì)協(xié)議進(jìn)行一個(gè)全面的評(píng)估審查。這些協(xié)議可以成為促進(jìn)美國(guó)利益的重要工具，但它們必須支持而不是破壞我們國(guó)家的關(guān)鍵防擴(kuò)散目標(biāo)。”

不擴(kuò)散政策教育中心的執(zhí)行主任亨利·索科爾斯基一直敦促國(guó)會(huì)議員堅(jiān)持要求中國(guó)購買能夠生產(chǎn)武器級(jí)核原料的钚再處理工廠必須事先征得國(guó)會(huì)的同意。他還反對(duì)出售核能技術(shù)，特別是可能被海軍使用的冷卻液泵和高質(zhì)量閥門的技術(shù)。

總部在夏洛特的柯蒂斯－賴特公司為美國(guó)海軍潛艇開發(fā)先進(jìn)的冷卻液泵。同一家廠還生產(chǎn)升級(jí)版的西屋公司AP1000系列反應(yīng)堆——每個(gè)反應(yīng)堆使用4個(gè)大泵。這些泵可以減少噪音，這將使?jié)撏Ц灰妆话l(fā)覺。

一名奧巴馬政府官員說，反應(yīng)堆冷卻液泵太大了，不可能裝進(jìn)潛艇里。不過兩名前核潛艇軍官在2008年發(fā)表論文說，“逆向工程可能是非常困難的”，但他們補(bǔ)充說，“當(dāng)然，中國(guó)人在航空航天和核能領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)對(duì)非常復(fù)雜的進(jìn)口技術(shù)實(shí)施了逆向工程”。

索科爾斯基認(rèn)為，在出售反應(yīng)堆和加強(qiáng)管制之間，選擇是顯而易見的。他反問道：“從什么時(shí)候起，就業(yè)大過了國(guó)家安全？”

文章稱，美國(guó)和22個(gè)國(guó)家簽署了雙邊核協(xié)議，目的是和平利用核能。一些沒有簽署雙邊核協(xié)議的國(guó)家——包括沙特阿拉伯、約旦和馬來西亞在內(nèi)——對(duì)掃清障礙、建立核反應(yīng)堆表現(xiàn)出興趣。

2006年12月，西屋電氣公司簽署協(xié)議，向中國(guó)出售它的AP1000反應(yīng)堆。據(jù)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部4月份公布的報(bào)告顯示，4個(gè)反應(yīng)堆正在建設(shè)中，還有6個(gè)在計(jì)劃中，西屋公司希望再向中國(guó)出售30個(gè)反應(yīng)堆。

文章稱，談到核武器擴(kuò)散的問題，中國(guó)不同于其他簽署核協(xié)議的國(guó)家。中國(guó)在1964年首次進(jìn)行核武器試驗(yàn)，現(xiàn)在擁有大約250枚核彈頭。所以，美國(guó)的擔(dān)憂更集中在中國(guó)是否把核技術(shù)轉(zhuǎn)讓給其他國(guó)家。

國(guó)會(huì)研究服務(wù)部的報(bào)告說：“中國(guó)是否愿意以及有能力來發(fā)現(xiàn)和阻止核技術(shù)的非法轉(zhuǎn)讓是一個(gè)引起持續(xù)關(guān)注的問題。來自中國(guó)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)彈擴(kuò)散是一個(gè)引起持續(xù)關(guān)注的問題。”美國(guó)希望中國(guó)不要出售能夠攜帶核武器的導(dǎo)彈——有效載荷為1100磅，射程達(dá)190英里。國(guó)務(wù)院在2014年的一份報(bào)告說，中國(guó)機(jī)構(gòu)繼續(xù)向“受關(guān)注國(guó)家”提供導(dǎo)彈計(jì)劃。

核燃料后處理是另一個(gè)關(guān)鍵問題。

馮希佩爾說，多年來中國(guó)一直試圖與法國(guó)進(jìn)行談判，“這是交易遇到的障礙之一”。

索科爾斯基表示，對(duì)于中方使用美國(guó)技術(shù)或來自美國(guó)反應(yīng)堆的核原料進(jìn)行后處理活動(dòng)，奧巴馬提出的協(xié)議并不要求它們逐個(gè)獲得美方的明確同意。協(xié)議預(yù)先同意了這樣的做法。他擔(dān)心在新協(xié)議長(zhǎng)達(dá)30年的協(xié)議期內(nèi)，中國(guó)可能想跟俄羅斯和美國(guó)的核武庫進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)更多核彈，在這種情況下，钚是最佳材料。

文章說，其他武器專家指出，中國(guó)已經(jīng)有足夠多的高濃縮鈾和钚來生產(chǎn)數(shù)百枚新核彈。中國(guó)表示對(duì)核燃料后處理有興趣，這樣它就能使用钚作為民用核電廠燃料組合的一部分。

馮希佩爾仍然感到擔(dān)憂。他說：“如果說中國(guó)現(xiàn)在是核能未來的一大希望，那么很快它將成為一個(gè)主要的反應(yīng)堆出口國(guó)，因?yàn)橛惺袌?chǎng)。所以它存在核擴(kuò)散的隱患，也存在核恐怖主義的隱患。那里生產(chǎn)的钚越多，被人偷走的可能性就越大。”

但在美國(guó)國(guó)會(huì)，政治上最敏感的問題可能是核反應(yīng)堆部件的軍民兩用用途。

眾議院軍事委員會(huì)主席馬克·索恩伯里上個(gè)月發(fā)布的最新?lián)芸钭h案要求對(duì)民用核技術(shù)是否可能被用于任何“外國(guó)的核艦艇推進(jìn)計(jì)劃”進(jìn)行情報(bào)評(píng)估。

眾議員布拉德·謝爾曼表示，該議案“沒有指名道姓地提到中國(guó)，雖然我想不出還有哪個(gè)國(guó)家更適用于這項(xiàng)規(guī)定”。他還說：“除非我知道私人合同會(huì)得到適當(dāng)?shù)膶彶?，否則我不愿批準(zhǔn)這項(xiàng)協(xié)議。”