完全可以這樣推測，沙特阿拉伯政府會對美國和伊朗之間的核談判取得顯著進(jìn)展憂心忡忡。的確，在利雅得的這個地區(qū)對手向其核計劃得到國際承認(rèn)更逼近一步的時候，這個王國自己的核抱負(fù)似乎完全陷于停擺：擬議中的美國—沙特核協(xié)議陷于停頓狀態(tài)已達(dá)6年。就此問題的談判陷于停頓只是近年來損害利雅得和華盛頓之間關(guān)系的幾個問題之一。

    美印協(xié)議可為模板

    顯然，這個核問題對沙特而言特別成問題，沙特希望在技術(shù)進(jìn)步和地區(qū)威望方面不落后于伊朗。但是該問題對美國而言同樣也是問題，此刻在它需要幫助以解決發(fā)生在伊拉克、以色列和敘利亞的沖突之際，美國擔(dān)不起與沙特疏遠(yuǎn)的后果。幸運的是，美國可以采取步驟使其與沙特的核談判擺脫停擺狀態(tài)。華盛頓應(yīng)該考慮將過去10年它與印度達(dá)成的核協(xié)議作為基本模板。

    迄今為止，白宮似乎不愿意作出任何妥協(xié)。據(jù)報紙報道，美國總統(tǒng)奧巴馬在最近訪問利雅得期間完全避開解決這個問題。奧巴馬的猶豫或許源自他想要避免在國會引發(fā)類似于2006年的那種強(qiáng)烈反對，當(dāng)時小布什政府提議向總部設(shè)在阿聯(lián)酋的一家公司出售一個大型港口。出于同樣的原因，沙特可能也會避免公開表示擔(dān)憂。使問題復(fù)雜化的是，以色列可能會反對與沙特達(dá)成任何不堅持“金標(biāo)準(zhǔn)”的協(xié)議，并會對它在華盛頓的盟友施壓，迫使其采取同樣行動。（以色列曾默許了美國與阿聯(lián)酋在2009年達(dá)成的核協(xié)議，該協(xié)議遵從了“金標(biāo)準(zhǔn)”。）

    如果沙特未能與華盛頓取得諒解，那么它可能會選擇要么與法國要么與俄羅斯結(jié)成伙伴來發(fā)展它的核計劃。1月，在法國總統(tǒng)奧朗德訪問利雅得期間，全球最大的核能公司法國阿海琺集團(tuán)與五家沙特公司簽署了諒解備忘錄，旨在開發(fā)沙特本土企業(yè)的工業(yè)和技術(shù)能力。同樣，俄羅斯國家原子能公司首席執(zhí)行官謝爾蓋·基里延科7月宣布，俄羅斯和沙特期望在今年晚些時候簽署民用核合作協(xié)議。如果沙特堅持完成這些協(xié)議的話，那么將有損于美國的公司—或許還會損害更廣泛的美沙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

    美越協(xié)議帶來希望

    目前，沙特和美國之間似乎不可能達(dá)成妥協(xié)。但是不難設(shè)想出一個雙方都能接受的中間立場。美國和越南今年達(dá)成的核協(xié)議不啻為一個給人帶來希望的先例，根據(jù)協(xié)議，河內(nèi)不是自己生產(chǎn)這些核材料，而是從國際市場為其反應(yīng)堆購買所需的任何核反應(yīng)堆燃料—該模式被稱之為“銀標(biāo)準(zhǔn)”。這一安排，利雅得可能會接受，因為這與賴斯與費薩爾在2008年簽署的協(xié)議是一致的。然而，目前尚不明朗的一點是美國國會是否會接受。美國那些聲稱擔(dān)心“沙特核武器”—或者利雅得核計劃可能落入伊斯蘭極端分子手中—的政客們不可能接受任何缺少“金標(biāo)準(zhǔn)”的東西。

    從這方面講，美印兩國在2008年達(dá)成的核協(xié)議或許是更好的模板。根據(jù)這一協(xié)議，新德里同意將民用和軍用核設(shè)施分開，將所有民用核設(shè)施都置于國際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督之下；作為交換，美國同意向印度民用核能項目提供援助，并擴(kuò)大在能源和衛(wèi)星技術(shù)方面的合作。華盛頓爭取與利雅得達(dá)成類似的協(xié)議：它可以保證，將幫助沙特發(fā)展它的核計劃，作為允許國際原子能機(jī)構(gòu)對沙特民用設(shè)施實行監(jiān)督的交換。（沙特不打算建任何帶有軍事目的的核設(shè)施。）同印度的協(xié)議一樣，這樣的協(xié)議將會使美國可以分享最先進(jìn)的技術(shù)和安全的最佳做法，即便協(xié)議包括禁止轉(zhuǎn)讓特別敏感的設(shè)備與技術(shù)的條款。

    啟動談判至關(guān)重要

    熟悉此問題的人士說，美國新任駐利雅得大使約瑟夫·韋斯特法爾7月提出討論重開談判的話題，但是沒有取得多少明顯進(jìn)展。但是這并不表明沙特計劃在沒有華盛頓的情況繼續(xù)推進(jìn)它的計劃。的確，沙特尚未對無論是法國還是俄羅斯作出長遠(yuǎn)承諾，這表明，它依舊對在沒有美國這個長期戰(zhàn)略伙伴支持下追求它的核雄心感到不舒服。（此外，受到很大期盼最初定于今春的投標(biāo)過程被無限期推遲了，這激起人們對該項目能否繼續(xù)存在的推測。）

    對華盛頓而言，經(jīng)過改良的印度模板或許是啟動談判的良好開端，但是為了達(dá)成協(xié)議，白宮可能將不得不將此項議題推向雙邊日程的首位。當(dāng)然，該地區(qū)內(nèi)外的政治家們是否擁有正確的判斷能力、堅持不懈的精神以及能力來抓住這次的機(jī)遇，這完全是另一個問題。