李克強(qiáng)總理訪英期間，中英雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明表示，英方歡迎中方積極投資參與建設(shè)英國(guó)的新核電項(xiàng)目，并希望通過(guò)建立伙伴關(guān)系的方式，最大限度地利用英國(guó)核能市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。這為中國(guó)核能企業(yè)進(jìn)軍英國(guó)市場(chǎng)再次鋪平了道路。


　　但對(duì)于中國(guó)核能企業(yè)來(lái)說(shuō)，英國(guó)市場(chǎng)獨(dú)具特性，與中國(guó)核電“走出去”的任何一個(gè)潛在海外市場(chǎng)都不盡相同。中國(guó)核能企業(yè)要想抓住這一市場(chǎng)機(jī)遇，首先就要了解英國(guó)核能市場(chǎng)的獨(dú)特性，這樣才能順勢(shì)而為，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值。那么，英國(guó)核能市場(chǎng)的獨(dú)特性究竟體現(xiàn)在哪？早在李克強(qiáng)總理訪英之前，記者曾就此采訪了英國(guó)駐華使館基礎(chǔ)設(shè)施投資參贊 Julian MacCormac。

　　歸納 Julian的觀點(diǎn)可知：一，與其它國(guó)家政策導(dǎo)向不同，英國(guó)核能發(fā)展完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，其核能市場(chǎng)私有化及自由化程度極高。與此同時(shí)，英國(guó)也為這一市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)資本和技術(shù)均一視同仁，這也讓中國(guó)核電走向英國(guó)這一西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)成為可能。二，英國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度大。很少有一個(gè)國(guó)家的新建核電市場(chǎng)，充斥著幾乎全球所有核電巨頭企業(yè)以及幾乎所有世界主流的先進(jìn)反應(yīng)堆技術(shù)，新進(jìn)入者立足的空間完全取決于其競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。三，英國(guó)核電發(fā)展盡管曾停滯多年，但其市場(chǎng)依舊保持著完整的燃料循環(huán)體系和供應(yīng)鏈體系，在科研、工程建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域依舊保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這對(duì)任何一個(gè)投資者來(lái)講，都有了縱深合作的空間。

　　市場(chǎng)政策機(jī)遇

　　記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記）：英國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行的電力市場(chǎng)改革，對(duì)海外投資者來(lái)說(shuō)意味著什么？

　　Julian MacCormac（以下簡(jiǎn)稱(chēng)Julian）：在電力市場(chǎng)，不同技術(shù)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是非常重要的。英國(guó)正在重新整合國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)，以保證電能的消耗、技術(shù)、價(jià)格之間的平衡，并通過(guò)一系列措施引入各種低碳能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常好的投資機(jī)遇。

　　記：差價(jià)合同作為英國(guó)電力改革的舉措之一，是否對(duì)海外企業(yè)投資英國(guó)核電建設(shè)發(fā)揮著決定性作用？


　　Julian：選擇不同的技術(shù)，加諸消費(fèi)者的用電價(jià)格就會(huì)不同。為了確保電能價(jià)格能使投資者獲益，英國(guó)政府會(huì)與開(kāi)發(fā)商簽訂一個(gè)差價(jià)合同。差價(jià)合同的簽訂必須以技術(shù)為基礎(chǔ)，不同技術(shù)方案會(huì)簽訂不同的合同。去年EDF（法國(guó)電力公司）完成了與英國(guó)政府的談判，簽訂了差價(jià)合同，這意味著EDF在發(fā)電價(jià)格上有了保障，其同時(shí)也做出了投資決定。

　　記：英國(guó)欣克利角C核電站項(xiàng)目的投資協(xié)議目前正在等待歐盟的批準(zhǔn)。據(jù)您了解到的信息，預(yù)計(jì)最終結(jié)果什么時(shí)候出來(lái)？

　　Julian：歐盟有相應(yīng)的條款規(guī)定，如果一國(guó)政府的政策會(huì)改變?cè)械氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就必須經(jīng)過(guò)歐盟的批準(zhǔn)。差價(jià)合同的談判是商業(yè)性的，價(jià)格上的談判非常困難。欣克利角項(xiàng)目非常大，也是英國(guó)電力市場(chǎng)第一個(gè)簽署的差價(jià)合同，其重要性不言而喻。歐盟正在審查這樣的價(jià)格是否有競(jìng)爭(zhēng)性，是否會(huì)扭曲競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。預(yù)計(jì)近期會(huì)有一個(gè)初步調(diào)查結(jié)果，最終結(jié)果會(huì)在今年晚些時(shí)候出來(lái)。

　　記：調(diào)查結(jié)果出來(lái)之前，項(xiàng)目的進(jìn)程是否會(huì)受到影響？

　　Julian：歐盟的調(diào)查并不是讓人吃驚的事情，英國(guó)政府和企業(yè)事先都有所準(zhǔn)備。現(xiàn)在所有的事情都在正常進(jìn)行，為項(xiàng)目建設(shè)提前做準(zhǔn)備。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特性

　　記：在英國(guó)政府決定重啟核電建設(shè)后，您能否簡(jiǎn)要介紹一下當(dāng)前英國(guó)核能市場(chǎng)的最新進(jìn)展情況？

　　Julian：2008年英國(guó)政府決定建設(shè)新的核電項(xiàng)目，同時(shí)選定了8個(gè)核電場(chǎng)址，并選取私營(yíng)企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)這8個(gè)場(chǎng)址的運(yùn)營(yíng)。8個(gè)核能場(chǎng)址中，EDF擁有5個(gè)場(chǎng)址，地平線(xiàn)核電公司擁有2個(gè)場(chǎng)址的投資權(quán)，核時(shí)代公司擁有1個(gè)場(chǎng)址的投資權(quán)。

　　當(dāng)前的情況是，日立公司去年已完成對(duì)地平線(xiàn)核電公司的收購(gòu)，新業(yè)主地平線(xiàn)和日立宣布其將在每個(gè)核電站建成2~3個(gè)ABWR反應(yīng)堆。東芝公司通過(guò)一系列股權(quán)收購(gòu)，已成為核時(shí)代公司大股東，這也意味核時(shí)代公司的場(chǎng)址未來(lái)將采用西屋AP1000反應(yīng)堆技術(shù)。

　　記：對(duì)這8個(gè)場(chǎng)址，英國(guó)政府下一步的計(jì)劃是什么？

　　Julian：我想先強(qiáng)調(diào)一下，一是這些新的核能項(xiàng)目都是由私營(yíng)部門(mén)來(lái)完成的，由他們來(lái)實(shí)施英國(guó)的核電規(guī)劃。二是核能也必須和其它低碳技術(shù)一起參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，英國(guó)政府正在創(chuàng)造核能市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)英國(guó)政府來(lái)說(shuō)，核能是英國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分。政府目前正在評(píng)估這8個(gè)核設(shè)施場(chǎng)址，邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)商提交相應(yīng)的計(jì)劃。預(yù)期到2030年要完成全部場(chǎng)址的調(diào)試運(yùn)行。目前英國(guó)政府的說(shuō)法是，如果核能在其它能源中具有競(jìng)爭(zhēng)力的話(huà)，就擁有進(jìn)一步發(fā)展下去的生命力。因此，8個(gè)場(chǎng)址如果能夠順利進(jìn)行，并且核能的競(jìng)爭(zhēng)力明顯的話(huà)，政府還會(huì)擴(kuò)大核能建設(shè)。

　　記：您提到8個(gè)場(chǎng)址都由私營(yíng)部門(mén)來(lái)投資運(yùn)營(yíng)，英國(guó)政府著重于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的打造，但核能畢竟是敏感領(lǐng)域，英國(guó)如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性與核能特殊性的平衡？

　　Julian：任何公司到英國(guó)投資建設(shè)核電站，都必須通過(guò)英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核，要滿(mǎn)足英國(guó)嚴(yán)格的法規(guī)和安全要求。英國(guó)已經(jīng)建立了很好的安全監(jiān)管環(huán)境，參與發(fā)展核能的公司會(huì)在嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境下得以監(jiān)控。我們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)作得非常好，英國(guó)政府有信心確保核能安全、穩(wěn)定、可靠地發(fā)展。

　　在英國(guó)，大多數(shù)民眾是支持發(fā)展核能的，但也要意識(shí)到民眾信心對(duì)政策的影響非常重要。外國(guó)企業(yè)投資建設(shè)英國(guó)核電站要想成功，就必須讓英國(guó)民眾產(chǎn)生信任，增添信心，這是責(zé)任的問(wèn)題。其中有個(gè)辦法就是要兌現(xiàn)這些企業(yè)對(duì)英國(guó)市場(chǎng)的承諾。如果投資了，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，就有助于獲得民眾的支持。

　　市場(chǎng)拓展空間

　　記：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)參與投資英國(guó)核電站建設(shè)？

　　Julian：對(duì)英國(guó)新的核電站建設(shè)來(lái)說(shuō)，融資是非常重要的，英國(guó)現(xiàn)在都是由私營(yíng)部門(mén)來(lái)運(yùn)作。EDF也在尋找國(guó)際合作伙伴，其基于與中國(guó)伙伴多年的合作關(guān)系，想聯(lián)合中方企業(yè)在英國(guó)投資建設(shè)核電站順理成章。

　　從英國(guó)政府角度來(lái)講，目前正在尋求各種發(fā)展核能的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以保持核電站建設(shè)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。而中國(guó)企業(yè)具有30年發(fā)展核電的經(jīng)驗(yàn)，有著非常好的核電安全運(yùn)行記錄，也有國(guó)際合作的經(jīng)歷，在核電站建設(shè)周期和成本方面都可以為英國(guó)提供借鑒，這也是英國(guó)認(rèn)為中國(guó)企業(yè)對(duì)英吸引力和投資機(jī)會(huì)的地方。與此同時(shí)，英國(guó)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，就可以提供消費(fèi)者能買(mǎi)得起的電力能源。

　　記：中英核能合作在未來(lái)還有哪些潛在的空間？您是如何看待雙方的合作前景的？

　　Julian：英國(guó)是世界上最先開(kāi)展民用核電的國(guó)家，發(fā)展核能的歷史較長(zhǎng)，在核燃料循環(huán)、核設(shè)施退役等領(lǐng)域都有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，尤其在核燃料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、深地質(zhì)處置方面擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。在這些領(lǐng)域我們也正在尋求與中方的合作機(jī)會(huì)。此外，我覺(jué)得中英雙方未來(lái)不應(yīng)局限于核電站建設(shè)，我們也非常鼓勵(lì)中方企業(yè)到英國(guó)考察一下，看看在科研領(lǐng)域的合作機(jī)遇。

　　記：結(jié)合您的工作性質(zhì)，您對(duì)中國(guó)企業(yè)會(huì)有哪些寄語(yǔ)？

　　Julian：中英合作有著良好的基礎(chǔ)，未來(lái)大有可為。英國(guó)非常歡迎中國(guó)企業(yè)前來(lái)投資，到英國(guó)投資也有利于中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓其他發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。我期待中方在基礎(chǔ)設(shè)施和能源方面對(duì)英國(guó)有更多的投資，這也是我的職責(zé)所在。

　　最后，我衷心希望中國(guó)企業(yè)能夠在英國(guó)取得成功，這對(duì)英方來(lái)說(shuō)也是非常受益的。