隨著我國(guó)核能事業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)生放射性乏燃料的數(shù)量也將隨之增加，這也將是我國(guó)核能發(fā)展道路上急需解決的問(wèn)題，如何管理好放射性廢物各國(guó)的辦法各不相同，我們?cè)谶@里整理編輯了美國(guó)、英國(guó)、及我國(guó)的一些做法供大家了解。

    截至2013年10月，世界在運(yùn)行的核電機(jī)組為434臺(tái)，總計(jì)裝機(jī)容量約370千兆瓦，在建機(jī)組70臺(tái) 。

    目前，美國(guó)正在運(yùn)行核電機(jī)組104臺(tái)，發(fā)電量是全國(guó)電力需求總量的20%，每年產(chǎn)生的乏燃料約為2000 噸。雖然美國(guó)進(jìn)行了尤卡山地質(zhì)處置庫(kù)項(xiàng)目的建設(shè)，但是至今未投入運(yùn)行，因而導(dǎo)致大量的乏燃料目前仍處于在堆暫存狀態(tài)。美國(guó)政府做出終止尤卡山處置庫(kù)建設(shè)的決定使美國(guó)核廢物管理計(jì)劃陷入僵局，一個(gè)新的解決方案亟待出臺(tái)。

    2010年1月29日，美國(guó)核未來(lái)藍(lán)帶委員會(huì)（BRC）由能源部部長(zhǎng)應(yīng)總統(tǒng)的要求正式成立，該委員會(huì)共有15名成員，設(shè)有2位聯(lián)合主席，主要職責(zé)是對(duì)核燃料循環(huán)后端的管理政策進(jìn)行全面評(píng)審，并提出一個(gè)新的戰(zhàn)略。

    出于對(duì)未來(lái)核廢物長(zhǎng)期管理信心的重新考慮，美國(guó)核管會(huì)（NRC）如果無(wú)法通過(guò)新的“核廢料信心規(guī)則”，NRC將不會(huì)給新核電站頒發(fā)最終許可證。也表明核廢料儲(chǔ)存問(wèn)題給美國(guó)正造成越來(lái)越大的壓力。

    需要一個(gè)新核廢物管理設(shè)施選址方法

    無(wú)論美國(guó)未來(lái)選擇“閉式”燃料循環(huán)方案，還是繼續(xù)執(zhí)行“一次通過(guò)”式燃料循環(huán)方案，都需要考慮建立深層地質(zhì)處置庫(kù)，實(shí)現(xiàn)核廢物與環(huán)境的長(zhǎng)期隔離。無(wú)論將來(lái)美國(guó)政府對(duì)尤卡山場(chǎng)址做出何種決定，美國(guó)乏燃料很快就會(huì)超過(guò)尤卡山處置庫(kù)的處置上限。因此，即使尤卡山處置庫(kù)項(xiàng)目得到順利推進(jìn)，美國(guó)也將需要尋找一個(gè)新的處置場(chǎng)址。

    建立中間貯存設(shè)施，對(duì)核電站的乏燃料進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移

    中間貯存是核燃料循環(huán)后端管理戰(zhàn)略中的關(guān)鍵要素之一。建立集中貯存能力，將使聯(lián)邦政府能夠有序地將核電站的乏燃料轉(zhuǎn)移至安全的集中式貯存設(shè)施中，暫時(shí)不用擔(dān)心永久性處置庫(kù)的建成時(shí)間。對(duì)于那些已關(guān)閉的核電站的暫存乏燃料，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮將其運(yùn)往集中式貯存設(shè)施，從而使這些核電站能夠開展完全退役工作。

    BRC建議，應(yīng)迅速開展建設(shè)一座或多座集中式中間貯存設(shè)施的行動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)集中式貯存設(shè)施不得阻礙永久性處置庫(kù)的建設(shè)的進(jìn)程。

    適當(dāng)調(diào)整乏燃料和高放廢物運(yùn)輸方案，為其大規(guī)模向集中式貯存設(shè)施運(yùn)輸做好準(zhǔn)備

    建立安全有保障的核材料運(yùn)輸能力對(duì)核廢物管理十分關(guān)鍵?？偟膩?lái)說(shuō)，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的約束和指導(dǎo)下，到目前為止美國(guó)一直保持著良好的核材料運(yùn)輸記錄。但是，如果未來(lái)要將大批乏燃料進(jìn)行集中儲(chǔ)存以及地質(zhì)處置情況，核材料運(yùn)輸規(guī)模、次數(shù)必然會(huì)大幅度增加，因此需要對(duì)核材料運(yùn)輸方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

    BRC建議，應(yīng)設(shè)立新的廢物管理機(jī)構(gòu)作為運(yùn)輸主體，接受商業(yè)運(yùn)輸模式監(jiān)管，即NRC參與監(jiān)督、運(yùn)輸部（DOT）具體執(zhí)行管理，從而確保監(jiān)管的透明度。

    持續(xù)開發(fā)先進(jìn)核燃料循環(huán)技術(shù)，為未來(lái)核廢物管理提供更多選擇

    目前現(xiàn)有的燃料循環(huán)技術(shù)（包括后處理和再循環(huán)技術(shù)），至少在未來(lái)幾十年里，沒(méi)有能力從根本上應(yīng)對(duì)美國(guó)所面臨的核廢物管理的挑戰(zhàn)；核廢物處置設(shè)施選址和許可證審批非常有必要被快速推進(jìn)，尤其是對(duì)高放廢物的最終處置問(wèn)題；同時(shí)應(yīng)持續(xù)開發(fā)先進(jìn)反應(yīng)堆與核燃料循環(huán)技術(shù)為將來(lái)的挑戰(zhàn)提供更多選擇。

    核廢物管理基金的收取與合理使用是核廢物管理計(jì)劃獲得成功的關(guān)鍵所在

    美國(guó)目前的核廢物基金的使用情況難以令人滿意，其使用方法、范圍有違基金建立的初衷。由于核廢物基金被納入聯(lián)邦預(yù)算管理，導(dǎo)致核廢物計(jì)劃不得不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)撥款程序與其他項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

    BRC建議，應(yīng)賦予新的核廢物管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立預(yù)算權(quán)利，在國(guó)會(huì)監(jiān)督之下獨(dú)立控制核廢物管理基金的使用，確保電力公司的廢物處置費(fèi)用用于其既定目的。

    組建新的核廢物管理機(jī)構(gòu)，以保證核廢物管理計(jì)劃重新贏得公眾信心

    美國(guó)乏燃料核廢物管理必須通過(guò)體制、機(jī)制的改革來(lái)解決。

    BRC建議，建立一個(gè)單一職能的新機(jī)構(gòu)，以保證核廢物管理計(jì)劃重新贏得公眾信心，這是美國(guó)做好核燃料循環(huán)后端管理的捷徑。新核廢物管理機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)是開展相關(guān)設(shè)施的選址、許可證申請(qǐng)、建設(shè)和運(yùn)行工作，以合理的費(fèi)用、在合理的時(shí)間范圍內(nèi)，對(duì)乏燃料和高放廢物進(jìn)行安全集中儲(chǔ)存并最終處置。