加拿大和中國在能源領域是天然的合作伙伴。加拿大在向全世界提供能源資源、技術和服務方面被譽為是穩(wěn)定、可靠、高性價比的能源供應國。中國作為一個基礎能源消費大國、以及在傳統能源及清潔能源技術方面逐漸崛起的新興領銜者，是加拿大長期合作的理想伙伴。2009年12月簽訂的《中加聯合聲明》（Canada-China Joint Statement）確定了雙方將能源領域作為重點合作領域，這一領域對兩國都呈現出無限的機遇。

    自1994年雙方簽署了《中加核能合作協議》（Canada-China Nuclear Cooperation Agreement）后，兩國在民用核領域建立了成功的合作關系。 2005年，該協議得以續(xù)簽，2012年，加拿大和中國簽署了此協議的補充協議，該補充協議進一步加強了雙方在核能貿易、投資、研發(fā)以及技術合作方面的雙邊關系。

    1996年，加拿大向中國出售了兩座坎杜反應堆，在當時，這是兩國之間最大規(guī)模的商業(yè)合作合同?？捕欧磻咽褂弥厮疄闇p速劑和冷卻劑，并使用天然鈾作為燃料。天然鈾的使用擴大了供應來源，使燃料制造更加容易。這兩座反應堆（秦山4號和5號反應堆）于2003年成功高效地完成了建造--提前于原定時間，并且低于預算。該項目創(chuàng)造了中國核電站建造最快施工進度的記錄，而核反應堆的運行效果也是全國范圍內核電機組的佼佼者，在其使用壽命內產能效率超過91％。中國目前在建的反應堆約為30座--數量超過任何其他國家，新反應堆建設量占全球總量的40％。基于秦山核電站的成功經驗，坎杜能源公司（Candu Energy）與中國核工業(yè)集團公司（CNNC）緊密合作，利用坎杜核反應堆獨特的核燃料周期優(yōu)勢，應對中國對鈾不斷增長的需求?？捕拍茉垂九c中國核工業(yè)集團正在共同努力，改造秦山三期的兩座坎杜核發(fā)電機組，以便讓核發(fā)電機組可以使用由中國壓水反應堆機組回收鈾以及中國鈾濃縮項目中貧鈾尾礦中的原料組成的"天然鈾當量"作為燃料，雙方同時在合作開發(fā)新的第三代坎杜反應堆先進燃料，其將通過采用釷作為替代燃料來源，進一步提高鈾的利用率。

    加拿大作為世界第二大鈾生產國，擁有令人羨慕的全球聲譽，被譽為是受尊重的核工業(yè)領導者，其獨特的地位決定了加拿大能協助中國服務于中國市場，并且?guī)椭袊鴿M足其不斷擴大的核能需求。加拿大和中國企業(yè)之間卓有成效的伙伴關系正在不斷發(fā)展壯大，將雙方的資金、專業(yè)技能、對新興市場的共同愿景以及兩國間的機遇緊密結合在一起。

    一、加拿大在核工業(yè)領域的實力

    加拿大是成功的核工業(yè)先驅，在核技術發(fā)展方面擁有70多年的豐富經驗。加拿大核工業(yè)涵蓋了整個核燃料領域，從核研發(fā)、鈾礦開采和燃料制造、核反應堆建設與運營，到核廢料管理和除役等領域。實際上，加拿大在鈾礦開采、反應堆技術、設備制造和運營、研發(fā)，以及建立核能與環(huán)境安全標準方面，被公認為受尊重的領導者。加拿大在醫(yī)療成像與診斷、放療、材料檢測和食品安全領域，也被認為是世界領先的領導者。

核能仍然是加拿大能源結構中的關鍵組成部分，并且為加拿大保持世界領先清潔電力供應國的地位貢獻了重要力量。在加拿大，核電每年降低8900萬噸溫室氣體排放量，降低的額度相當于從道路上減少約1800萬輛汽車。從全球來看，核能減少了每年25億噸的排放量--這相當于美國2011年消耗能源所排放的二氧化碳總量的一半。加拿大政府認為，只要核能是在一種能充分重視保障措施、防擴散、重視安全和廢棄物管理等問題的強有力的國際框架內進行開發(fā)的，核能就可以視為是一種近乎于零排放量的能源資源，它安全、可靠、環(huán)保。

    二、天然的優(yōu)勢

    加拿大是世界第二大鈾供應國，在全球范圍內的供應量約占16％以上。近85％加拿大產的鈾是供出口的，其余的作為燃料用于加拿大坎杜反應堆。大多數加拿大的鈾礦開采是位于薩斯喀徹溫省北部地區(qū)，在那里發(fā)現的某些鈾礦床的等級屬于世界最高等級，鈾的含量是全球平均水平的100倍以上。憑借其資源基礎以及目前的產量，加拿大已蓄勢待發(fā)，在未來繼續(xù)保持其在鈾生產方面的領導地位。

    除了大型鈾礦床，加拿大還擁有世界上最大的商業(yè)鈾提煉設施。卡梅科公司（Cameco Corporation）和加拿大阿?，m資源公司（AREVA Resources Canada Inc.）是加拿大最大的兩家鈾礦開采公司?？房乒具€在安大略省擁有并經營著加拿大唯一的并且是世界上最大的鈾提煉設施。

    依據加拿大在1987年頒布的《非居民所有權政策》（Non-Resident Ownership Policy），加拿大歡迎外國企業(yè)在其鈾礦領域進行直接投資。除非能夠證明該企業(yè)資產是由加拿大人控制，否則其允許外國投資者最多享有鈾礦49％的股權。

    三、核能產業(yè)的先鋒領導者

    加拿大的核技術開發(fā)始于1941年，那時喬治·C·勞倫斯（George C. Laurence）在加拿大國家研究委員會中設計了世界上最初的核電站反應堆之一。1945年，加拿大成為第二個在反應堆中控制核裂變的國家，在1954年，加拿大原子能有限公司（AECL）與加拿大產業(yè)合作，開始研發(fā)第一座坎杜反應堆。在此之后的70年中，坎杜反應堆在技術和設計方面都經歷了幾代推陳出新的發(fā)展。

    加拿大政府已采取了重要措施，通過重組加拿大原子能有限公司（AECL）來加強加拿大核工業(yè)建設。在2011年，政府將加拿大原子能有限公司坎杜反應堆分部（CANDU Reactor Division）出售給了坎杜能源公司（Candu Energy Inc.）。今天，坎杜能源公司在加拿大和國外正尋求越來越多的機會，在加拿大、中國、韓國、羅馬尼亞和阿根廷運營坎杜反應堆，這相當于世界范圍內核機組量的6.4%。若加上基于早期坎杜技術開發(fā)的加壓重水反應堆，如在印度和巴基斯坦的反應堆，那此數字將上升至11％。

    四、坎杜反應堆

    坎杜反應堆是被世界公認和尊重的加拿大品牌，其總部位于安大略省，供應鏈覆蓋全省?？捕诺娜Q是"加拿大氘化鈾"。坎杜反應堆非常獨特，因為它是使用天然、非濃縮鈾作為燃料，在經過改造后也可以使用濃縮鈾、混合燃料，甚至是釷。由于天然鈾不需要濃縮，因此坎杜反應堆燃料的成本是非常低的。該反應堆可在全功率運轉時添加燃料，不像其他大部分設備必須進行停機再添加燃料。此外，它可以使用核武器的原料作為燃料，有助于減少全球核武器儲備。

    坎杜反應堆配備有安全系統，該系統獨立于整個電站，同時其每個關鍵安全部件都備有三個備件，因此其格外安全。這種對安全措施進行多層維護的方法，不僅提高了系統的整體安全性，而且還可以在反應堆進行滿負荷運轉時測試該系統的安全性。

    加拿大22座坎杜反應堆中，目前有19座（18座位于安大略省，1座位于新不倫瑞克?。┮堰M行全面的商業(yè)投產，供應約15％的加拿大電力需求。迄今為止，目前在加拿大境外有9座坎杜反應堆在運行（4座韓國，2座在中國，2座在羅馬尼亞，1座在阿根廷）。

    五、先進的核科學與技術

    加拿大開發(fā)了世界一流的本土技術、各種核自旋技術，并擁有超過50年投資于核科學與技術（S＆T）的悠久歷史。加拿大在核研究方面一直以來都處于領導地位，并且獲得了核科技方面的三個諾貝爾獎，包括：

    1908年，歐內斯特·盧瑟福（Ernest Rutherford）由于其在麥吉爾大學關于放射性衰變領域的著作獲得了諾貝爾獎。

    1990年，理查德·E·泰勒（Richard E. Taylor）由于其在粒子物理學方面夸克的早期研究領悟獲得了諾貝爾獎。

    1994年，伯特倫·N·布羅克豪斯（Bertram N. Brockhouse）由于其研發(fā)的新的中子散射技術獲得了諾貝爾獎。

    核技術在加拿大幾乎所有的技術領域發(fā)揮著重要作用。除了提供能源，核技術在其他應用領域也讓公眾受益匪淺，加拿大也期待著在這些領域提高其與中國之間的合作，這些領域包括：

    先進的電子設備

    先進材料的開發(fā)

    航空航天和汽車技術

    地球科學與考古學

    環(huán)境技術

    食品加工

    采礦和自然資源

    核醫(yī)學

    制藥和醫(yī)療器械

    六、核醫(yī)學

    加拿大是放射性同位素的領先制造國，供應量占全球供應量的20％-30％，可用于診斷各種疾病，包括心血管疾病以及大多數類型的癌癥。加拿大還供應了世界總量75％的鈷60，用以對全球45%的一次性使醫(yī)療設備進行滅菌。

    加拿大的核研發(fā)項目通過生產環(huán)保和高性價比的能源，并通過在醫(yī)藥、農業(yè)、制造業(yè)和資源領域做出的重要貢獻，已經產生并且將不斷產生顯著的社會、經濟和工業(yè)回報。由于加拿大科學家多年來的努力，核技術也在基礎科學方面，尤其是在物理和材料科學等領域做出了世界級的貢獻。

    七、食品安全

    核能有助于使食品供應更加安全。為消除有害細菌，消滅昆蟲和延長保質期，將食品放置于放射量嚴格控制的能量環(huán)境下，這種方式稱為電離輻射。加拿大在1960年首次將輻照用于食品處理。被用于照射食品的技術是伽馬射線（從鈷60獲?。㈦娮邮蚗射線。加拿大是對食品進行輻照的首批國家之一，并且已在其他方面受益于核技術，處于領先地位。依據加拿大和平利用核能的國際承諾，加拿大核安全委員會（The Canadian Nuclear Safety Commission）對核能和核材料的使用進行管理。

    八、核安全與管理

    加拿大的核電項目的安全紀錄具有示范性，其在職業(yè)和公眾健康與安全方面有著超過50年的良好記錄，并且是全球范圍內的行業(yè)領導者。其在核運營、員工及核運營社區(qū)等方面實施了多重防護措施。這些多重防護措施確保人員、社區(qū)以及環(huán)境的安全，防止各種潛在的由于人為失誤、設備故障或如地震等外部風險引起的事故的發(fā)生。

    實際上，在2014年的"核威脅倡議（NTI）核材料安全指數"（Nuclear Threat Initiative (NTI) Nuclear Materials Security Index）中，加拿大在整體排名中位居第二，并且通過加強其核材料運輸相關法規(guī)，以及簽署兩個重要國際法律協定提高了其排名。核威脅倡議指數以及經濟學人集團（Economist Intelligence Unit）的發(fā)展，為評估176個國家核原料的安全條件提供了一個獨特的公共評估機制。

    加拿大也在核燃料廢料的長期管理中不斷取得進展。 2007年，加拿大政府選取了核廢物管理組織（Nuclear Waste Management Organization）的建議，將分階段適應性管理作為安全和保障方案，保護公民和環(huán)境的健康。這項方案涉及將核燃料廢料隔離、保存于一個很深的地質處置庫中進行長期監(jiān)測，這個處置庫應位于某個愿意接受處置庫的社區(qū)中合適的地點，進行建造、運行并維護。

    此外，加拿大是唯一裝備精良，研究輻射對生物影響的國家。加拿大原子能有限公司的生物研究設施是世界上同類型僅有的兩座設施之一，擁有無可比擬的高產能，通過最安全的方式來支持產業(yè)的高效率和競爭力。這包括發(fā)展技術，協助公用事業(yè)以最高的安全和保障標準，提供可靠的能源供應。

    加拿大政府認識到自己有著培養(yǎng)更現代、高效和有效監(jiān)管制度的責任，這就是為什么政府出臺了負責任的資源開發(fā)計劃。加拿大目前為大型項目潛在投資者提供了更高的可預見性--保證政府對項目的審查不會使用很長的時間。加拿大核安全委員會（Canadian Nuclear Safety Commission）率領的對新的核開發(fā)項目的審查是由嚴格掌握、從頭至尾明確的時間表來控制的。委員會需要24個月的時間，來對新的1級核設施的現場籌備許可進行審查和決策。這個審核時間適用于新鈾礦或工廠的現場籌備和建設許可證申請。最后，政府將進行立法，以更新和提高加拿大的核責任制度，這樣做，可以全面完成加拿大核能立法框架的現代化進程。

    另外值得注意的是，由自然資源部部長在2014年1月頒布的《能源安全和保障法案》（Energy Safety and Security Act），將推進核民事責任的現代化進程，并將相關補償與國際水平接軌。該法案確定了一項重要原則，即核設施運營者對核設施造成的傷害和破壞有著絕對且排他性的責任，并且將賠償金額從7,500萬加元增加至10億加元。