2013年，在經(jīng)歷了兩年多的低谷之后，世界核電的發(fā)展呈現(xiàn)出走出日本福島核事故陰霾的趨勢(shì)。2013年6月下旬，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在俄羅斯圣彼得堡召開(kāi)，來(lái)自89個(gè)國(guó)家和7個(gè)國(guó)際組織的500多名相關(guān)人士與會(huì)。大家達(dá)成的共識(shí)是：“核能仍然是許多國(guó)家改善能源安全、提供發(fā)展所需能源和應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)重要選擇。”

　　日本為重啟核電站，正在促進(jìn)公眾接受國(guó)家重新制定的核電計(jì)劃

　　安倍出任日本首相之后，備加關(guān)注日本保持核能力潛力。2012年5月，全日本50座核電反應(yīng)堆停運(yùn)，使日本進(jìn)入了“零核電”狀態(tài)。2013年初，日本媒體對(duì)民眾的調(diào)查顯示，71%的受訪者的回答是“取消核電站”。“零”核電使日本能源短缺，蒙受“不可承受之重”。安倍政府重啟核能的政策也日趨明朗，2013年4月初，日本原子能規(guī)制委員會(huì)公布了針對(duì)日本國(guó)內(nèi)核電站的“安全目標(biāo)”，將類似福島核事故的輻射泄漏幾率控制在“100萬(wàn)年一遇”的水平，以此標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)著日本重啟核電的決心。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相茂木敏充說(shuō)：“日本徹底放棄核能利用，肯定非戰(zhàn)略考慮。”2013年6月19日，日本原子能規(guī)制委員會(huì)正式通過(guò)了日本核電站的新安全標(biāo)準(zhǔn)，確定了新的核電站管理辦法。7月8日，該管理辦法正式實(shí)施后，四國(guó)電力公司、九州電力公司等多家核電公司已向政府提出重啟申請(qǐng)，其中8座核電站已待命重啟，預(yù)計(jì)首批核電站重啟時(shí)間將在2014年第一季度。

　　俄羅斯抓住市場(chǎng)需求，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)推廣核電產(chǎn)業(yè)

　　盡管世界核電出現(xiàn)回暖勢(shì)頭，因核電建設(shè)成本高、投資周期長(zhǎng)、技術(shù)水準(zhǔn)高等一系列復(fù)雜因素依然制約著各國(guó)對(duì)其的接受認(rèn)可。俄羅斯采取由先開(kāi)展技術(shù)、安全談判再進(jìn)入財(cái)務(wù)投資談判“兩步走”的方式，利用安全技術(shù)水平高、投資性價(jià)比適宜的策略，成功贏得了市場(chǎng)。繼2012年俄取得核電國(guó)外訂單665億美元的成果后，2013年俄國(guó)家原子能公司定出了核電產(chǎn)品出口720億美元的總目標(biāo)。

　　2013年10月俄總理梅德韋杰夫訪問(wèn)中國(guó)，他表示，在現(xiàn)有雙方合作的基礎(chǔ)上，俄愿意參加田灣核電站5、6、7、8號(hào)機(jī)組的建設(shè)，同時(shí)也愿意參與中國(guó)其它地區(qū)核電站建設(shè)合作項(xiàng)目。俄羅斯與中國(guó)、印度、伊朗的后續(xù)合作在積極推進(jìn)中，并與沙特阿拉伯、南非、阿根廷、埃及、阿爾及利亞、科威特、智利等有意新建核電的國(guó)家進(jìn)行深入的磋商與交流。俄羅斯與土耳其合作建設(shè)核電站項(xiàng)目預(yù)計(jì)2014年動(dòng)工。2013年7月，俄與芬蘭簽署了為芬蘭核電站提供AES機(jī)型的合同，同年9月，俄推出AES-2010型核反應(yīng)堆進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)，其低造價(jià)、低電價(jià)的優(yōu)勢(shì)有待英國(guó)政府的認(rèn)可。

　　2013年初，俄與孟加拉國(guó)政府達(dá)成協(xié)議，投資15億美元建設(shè)核電站。此后，在印度總理辛格訪俄期間，雙方新達(dá)成合作意向，為印度庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站增建兩座新機(jī)組，投資40億美元。2013年10月，俄越兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，在越南寧順建設(shè)核電站，一期工程為兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組，預(yù)計(jì)2023年發(fā)電。此外，俄與約旦達(dá)成共建核電站意向，雙方投資100億美元為約旦建設(shè)核電站。俄羅斯進(jìn)軍世界核電市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)是，研發(fā)具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)型品牌系列，合并全國(guó)核電工業(yè)制造能力，形成全國(guó)支持核能出口的統(tǒng)一體制，針對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體缺資金、缺技術(shù)、缺人才的需求，開(kāi)創(chuàng)適合的建設(shè)核電的合作模式。

　　歐洲國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)逐漸擺脫福島核事故造成的低迷影響

　　日本福島核事故發(fā)生后，一些歐盟國(guó)家否定了核電在能源政策中的地位。2013年，歐洲各國(guó)重新提振了對(duì)核能發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的信心。2013年3月，英國(guó)、法國(guó)、西班牙等12個(gè)歐盟國(guó)家聯(lián)合簽署部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言，明確表示：“今后將繼續(xù)維持作為重要低碳能源之一的核能發(fā)電。”這與福島核事故剛剛發(fā)生期間各國(guó)對(duì)核電所持的謹(jǐn)慎態(tài)度形成了鮮明對(duì)比。目前，歐盟各國(guó)共有143座核電站，其年發(fā)電量占總發(fā)電量的35%，鑒于原油價(jià)格上漲以及實(shí)現(xiàn)碳排放降低指標(biāo)的壓力，核能發(fā)電已成為了歐盟各國(guó)的必然選擇。2013年3月19日，英國(guó)政府決定新建一座核電站，選址在英格蘭西南部的薩默賽特郡。法國(guó)核電占全國(guó)能源的80%，公眾對(duì)核能的接受力較強(qiáng)，法國(guó)電力公司負(fù)責(zé)官員稱，在法國(guó)沒(méi)有所謂的老核電廠，法國(guó)隨時(shí)都保持了核電技術(shù)改進(jìn)和升級(jí)，同時(shí)加強(qiáng)安全管理，這也是法國(guó)成為核電強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要特征。歐洲核學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人哈米德•阿伯德拉西米說(shuō)，很多歐洲國(guó)家對(duì)于核能的政策是很特殊的，即使現(xiàn)在不那么樂(lè)觀，到2050年核電所占的比例仍會(huì)達(dá)到20%以上。這就意味著從現(xiàn)在起到2050年，每年在這個(gè)領(lǐng)域的投資都能達(dá)到500億歐元。

　　中國(guó)核電建設(shè)，在世界核電發(fā)展大勢(shì)中占突出地位

　　2013年11月27日，世界能源署（IEA）首次在中國(guó)公布《世界能源展望報(bào)告》，對(duì)世界能源領(lǐng)域的最新態(tài)勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。報(bào)告認(rèn)為，到2035年在中國(guó)、韓國(guó)、印度和俄羅斯等國(guó)的帶動(dòng)下，核能發(fā)電量較現(xiàn)在將增長(zhǎng)三分之一。

　　中國(guó)開(kāi)展和平利用核能40多年來(lái)，探索出一條具有中國(guó)特色的核能發(fā)展之路，取得了舉世矚目的成就。中國(guó)是世界上少數(shù)擁有產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的核工業(yè)體系的國(guó)家。到2020年中國(guó)投產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)組將是目前裝機(jī)容量的4倍，屆時(shí)非石化能源占全國(guó)能源的比重將達(dá)13%，其中核電所占比重將超過(guò)50%。以中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆、中國(guó)先進(jìn)研究堆等一批重大核科研設(shè)施建成運(yùn)行為標(biāo)志，表明了中國(guó)的核能安全、健康、可持續(xù)發(fā)展已進(jìn)入了高級(jí)階段。中國(guó)是引進(jìn)第三代核電技術(shù)最早的國(guó)家，三門(mén)核電1號(hào)機(jī)組是全球首臺(tái)第三代先進(jìn)壓水堆AP1000機(jī)組。在三門(mén)核電的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)率先掌握了第三代核電五大核心技術(shù)，其中包括關(guān)鍵設(shè)備大型鍛件制造、模塊化設(shè)計(jì)與制造、核電站核島筏基體積混凝土一次性整體澆注、核島鋼制安全殼底封頭成套制造技術(shù)等。第三代核電工程培養(yǎng)出新一代核電人才，它們使中國(guó)的核電技術(shù)水平進(jìn)入了世界先進(jìn)水平的行列。（解放軍某研究所研究員 田慶榮）

2014：新希望與新空間

　　歷經(jīng)了幾年增速相對(duì)放緩的“小時(shí)代”，2014年剛開(kāi)始，核電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了諸多積極的信號(hào)。不管是從外部“自上而下”傳遞出的官方態(tài)度，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自身釋放出的強(qiáng)勁勢(shì)頭，都預(yù)示著，積蓄力量之后，2014或?qū)⑹呛穗姰a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提速前進(jìn)的“回暖之年”。

　　利好的政策空間

　　在這之中，一個(gè)最值得關(guān)注的信息是，在2013年包括國(guó)家能源局原來(lái)的核電辦公室升級(jí)為核電司、新任局長(zhǎng)吳新雄密集調(diào)研核電企業(yè)強(qiáng)調(diào)安全高效發(fā)展核電等一系列醞釀之后，2014年1月24日，國(guó)家能源局下發(fā)《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，在該文件中，關(guān)于核電發(fā)展的表述，給業(yè)界注入了期待已久的“強(qiáng)心劑”：“新增核電裝機(jī)864萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)在運(yùn)核電站安全管理，確保核電站安全運(yùn)行。加快完成AP1000設(shè)計(jì)固化、主設(shè)備定型，推動(dòng)AP1000自主化依托工程建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)核電重點(diǎn)項(xiàng)目審批，穩(wěn)步推進(jìn)沿海地區(qū)核電建設(shè)，做好內(nèi)陸地區(qū)核電廠址保護(hù)。加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)自主技術(shù)研發(fā)和工程驗(yàn)證，重點(diǎn)做好大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆重大科技專項(xiàng)示范工程建設(shè)，加快融合技術(shù)的論證，避免多種堆型重復(fù)建設(shè)。制訂核燃料技術(shù)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，保障核電安全高效可持續(xù)發(fā)展。”

　　雖然只是簡(jiǎn)短的幾句話，但很顯然，里面言及的發(fā)展機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都極具針對(duì)性，而述及的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，均是當(dāng)前中國(guó)核工業(yè)發(fā)展道路上的關(guān)鍵路標(biāo)，可謂“寥寥數(shù)語(yǔ)，道盡要害”，由此也引發(fā)了關(guān)于2014年核電走勢(shì)的頗多分析?？v觀這些分析不難發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家層面的助推效應(yīng)下，曾經(jīng)一度“彷徨”的核電產(chǎn)業(yè)，又迎來(lái)了一系列利好的政策空間與輿論氛圍。

　　而在國(guó)家能源局下發(fā)文件之后，2月12日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了一篇關(guān)于我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的文章。文章稱，近兩年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織哈佛大學(xué)、清華大學(xué)等中外多家機(jī)構(gòu)的70余位專家，開(kāi)展了中國(guó)中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)對(duì)全球和中國(guó)能源的供求形勢(shì)，未來(lái)中國(guó)能源發(fā)展的目標(biāo)、原則和戰(zhàn)略途徑，核電、電動(dòng)汽車等有爭(zhēng)議的能源技術(shù)、能源安全以及重大能源政策進(jìn)行研究。其最終的研究報(bào)告認(rèn)為，在全球能源領(lǐng)域大調(diào)整、大變革以及我國(guó)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景下，我國(guó)的能源戰(zhàn)略應(yīng)以推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線，到2020年應(yīng)初步構(gòu)建并在2030年基本形成“安全、綠色、高效”的能源系統(tǒng)。

　　該報(bào)告指出，到2030年，中國(guó)將初步形成煤、油、氣、核、可再生五足鼎立多元化的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在技術(shù)引領(lǐng)的趨勢(shì)下，中國(guó)將實(shí)施“追趕”與“跨越”并重的能源技術(shù)戰(zhàn)略，其中特別提到了包括第三代和第四代核能技術(shù)在內(nèi)的“加大對(duì)能源戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和重大應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)支持力度”。

　　2014年或?qū)冬F(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)大單”

　　從透露出的這些政策導(dǎo)向看，核能在中國(guó)未來(lái)的能源規(guī)劃中，將扮演更為重要的角色，而2014年的核能發(fā)展“暖流涌動(dòng)”的跡象，或許就是一個(gè)新的開(kāi)始，從一組關(guān)于核電建設(shè)的數(shù)據(jù)中，能更直觀地感知到這個(gè)“新開(kāi)始”所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)效益。

　　依據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院早前發(fā)布的《2013～2017年中國(guó)核電設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，從1985年開(kāi)始，中國(guó)歷年核電站建設(shè)投資金額一直走勢(shì)平穩(wěn)，而2008年則是近年來(lái)核電站建設(shè)的高峰期，2012年核電站建設(shè)投資達(dá)到1768億元，但是由于受到2011年日本福島核事故的影響，中國(guó)2011～2012年核電站建設(shè)步伐放緩，2012年核電站建設(shè)投資僅為250億元，不到2008年的五分之一。2012年10月以來(lái)，核電站市場(chǎng)重啟，2013年1～4月，核電站建設(shè)投資額為250億元。

　　而據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)分析，雖然內(nèi)陸核電2014年仍難有實(shí)質(zhì)性突破，但沿海核電建設(shè)2014年將進(jìn)一步提速，如果要達(dá)到2017年5000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，2014年至少要開(kāi)工建設(shè)4臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)的工程，以目前國(guó)內(nèi)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組綜合造價(jià)150億元計(jì)算，投資2014年核電投資將達(dá)到600億元。顯然，這個(gè)投資額比2013年的“保守投資”已有大幅增長(zhǎng)。

　　此前，在1月13日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上，吳新雄表示，“目前AP1000設(shè)計(jì)中3%還未固化，預(yù)計(jì)到6月份可以成熟。后續(xù)的核電啟動(dòng)工作是先把沿海發(fā)展起來(lái)。”而據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，如果2020年核電裝機(jī)容量新增6000萬(wàn)千瓦，則直接帶動(dòng)投資將達(dá)1.2萬(wàn)億元。毋庸置疑，這對(duì)于中國(guó)核電發(fā)展來(lái)說(shuō)，是“產(chǎn)業(yè)大單”。

　　全球的核電未來(lái)投資，同樣是“錢(qián)景不小”。在1月下旬于聯(lián)合國(guó)紐約總部舉行的“2014氣候風(fēng)險(xiǎn)投資人峰會(huì)”上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯表示，要想實(shí)現(xiàn)將氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)的全球目標(biāo)，必須提高對(duì)清潔能源技術(shù)的投資，國(guó)際社會(huì)需要在2050年前為清潔能源項(xiàng)目投入36萬(wàn)億美元，相當(dāng)于每年投入1萬(wàn)億美元。“然而，以2012年為例，全球清潔能源投資總額僅為2.81億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。”在氣候指標(biāo)的倒逼下，包括核能在內(nèi)的清潔能源投資將是資金流向的熱潮領(lǐng)域。

　　一則新近的合作消息也映襯了菲格雷斯的預(yù)期。1月31日，英國(guó)首相卡梅倫和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德舉行2014年英法峰會(huì)，雙方表示將在核能、氣候變化等領(lǐng)域進(jìn)一步深化兩國(guó)合作。兩國(guó)宣布將共同致力于發(fā)展安全核能，共建新的核電站，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，督促歐盟委員會(huì)制定碳減排方案。

　　對(duì)于全球核電發(fā)展態(tài)勢(shì)，光明日?qǐng)?bào)2月16日刊文稱，“核能處境不佳的現(xiàn)象只是暫時(shí)的，因?yàn)樗袝簳r(shí)停止或縮減核電站項(xiàng)目的國(guó)家都在快馬加鞭，推動(dòng)核能工藝的進(jìn)一步完善?？煽康膭?dòng)力資源是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，放棄核能技術(shù)會(huì)使人類更加難以擺脫能源供應(yīng)緊張的危險(xiǎn)局面……越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)為核工業(yè)是‘朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’。不少發(fā)展中國(guó)家正在考慮確立相對(duì)高速、穩(wěn)定平衡的核電發(fā)展思路，西方核能大國(guó)則在大動(dòng)腦筋，力求讓核電技術(shù)進(jìn)入積極穩(wěn)妥發(fā)展的新階段。眾多國(guó)家對(duì)發(fā)展核能的態(tài)度正在變得積極起來(lái)。”該文提到近二十個(gè)國(guó)家正在進(jìn)行核能建設(shè)，包括印尼、馬來(lái)西亞、越南、阿爾及利亞和阿根廷等。

　　積極發(fā)展核能的“美國(guó)縮影”

　　而更多關(guān)于核能發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更加佐證了核能在2014年或?qū)⒆哌M(jìn)“復(fù)興之門(mén)”。

　　據(jù)俄通社-塔斯社報(bào)道，美國(guó)能源部長(zhǎng)歐內(nèi)斯特•莫尼茲2月20日宣布，美國(guó)政府將撥出約65億美元，在美國(guó)沃格特勒核電站興建兩座核反應(yīng)堆。莫尼茲指出，該核電站應(yīng)用的是新一代原子能技術(shù)，“這些技術(shù)更安全”。早在2012年，美國(guó)核能管制委員會(huì)(NRC)就已頒布文件，批準(zhǔn)在沃格特勒核電站新建兩座核反應(yīng)堆的項(xiàng)目，這份文件在2014年終于獲得更加明確的支持，美國(guó)業(yè)界認(rèn)為，“美國(guó)政府撥款修建核反應(yīng)堆的決定顯示了美國(guó)對(duì)原子能事業(yè)的支持。”

　　除了推進(jìn)常規(guī)的核電站建設(shè)，小型核電也迎來(lái)了發(fā)展熱潮。同樣是在核電大國(guó)美國(guó)，稍早前，其能源部宣布出資2.26億美元，支持努斯凱爾(NuSacle)能源公司開(kāi)展小型核電的技術(shù)研發(fā)和許可證申請(qǐng)。有分析稱，在奧巴馬政府的清潔能源戰(zhàn)略中，到2030年美國(guó)80%的電力將由包括核能在內(nèi)的清潔能源提供，而通過(guò)大規(guī)模資助小型核電研發(fā)，可以看出即使在福島核事故之后，奧巴馬政府對(duì)于通過(guò)發(fā)展小型核電實(shí)現(xiàn)其清潔能源發(fā)展目標(biāo)仍寄予厚望，“希冀以此推進(jìn)其核能復(fù)興戰(zhàn)略，并希望在全球范圍內(nèi)迅速占領(lǐng)該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。在美國(guó)能源部與小型核電公司簽署的協(xié)議里，明確規(guī)定所設(shè)計(jì)的反應(yīng)堆必須在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，以增強(qiáng)美國(guó)的制造能力和提高美國(guó)的出口能力。按照美國(guó)能源部的規(guī)劃，小型核電將在2025年左右實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，屆時(shí)美國(guó)將成為全球小型核電行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。據(jù)美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，在2019～2030年間，小型核電工業(yè)可提供約180萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和約2800億美元的出口額。”