12月12日?qǐng)?bào)道，歐盟(EU)將全面調(diào)查英國(guó)興建25年來(lái)首個(gè)核電站的計(jì)劃，以判斷英國(guó)政府是否會(huì)向這個(gè)項(xiàng)目提供國(guó)家支持——而這是歐盟法律所不允許的。這意味著該項(xiàng)目至少在明年夏季之前會(huì)一直受到質(zhì)疑。

    據(jù)相關(guān)人士稱，歐盟競(jìng)爭(zhēng)專員喬阿奎·阿爾穆尼亞(Joaquin Almunia)最早將于下周宣布這項(xiàng)調(diào)查。

    今年10月，英國(guó)政府與法國(guó)公用事業(yè)企業(yè)——法國(guó)電力(EDF)簽訂協(xié)議，將由后者在英國(guó)薩默塞特郡建設(shè)欣克利角C核電站(Hinkley Point C)。建成后，該核電站所將提供全英國(guó)所需電力的7%。

    根據(jù)協(xié)議，這座造價(jià)160億英鎊的核電站將以每兆瓦時(shí)92.50英鎊的“協(xié)議價(jià)”供電，為期35年，這個(gè)價(jià)格約為現(xiàn)行批發(fā)電價(jià)的兩倍。

    但這項(xiàng)協(xié)議需要經(jīng)過(guò)歐盟委員會(huì)(European Commission)的批準(zhǔn)。如果該委員會(huì)認(rèn)定政府支持將扭曲競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以要求修改相關(guān)條款。

    法國(guó)電力明確表示，在確保能夠獲得國(guó)家援助之前，該公司無(wú)法就欣克利角核電站作出最終投資決定或者引入共同投資者。中國(guó)兩家國(guó)有企業(yè)——中國(guó)廣核集團(tuán)(China General Nuclear Power Group)和中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)(China National Nuclear Corp)已經(jīng)表達(dá)了參股興趣。

    鑒于該協(xié)議的復(fù)雜性和重要性，歐委會(huì)下令對(duì)協(xié)議條款展開(kāi)全面調(diào)查的可能性始終存在。調(diào)查的焦點(diǎn)是英國(guó)政府是否通過(guò)過(guò)高的協(xié)議價(jià)為法國(guó)電力提供“過(guò)度補(bǔ)貼”。

    需要調(diào)查的其他問(wèn)題包括該項(xiàng)目的投資回報(bào)率、合同期限、核廢料的處理和重大核事件的善后處理和預(yù)防措施，以及英國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

    歐洲核電領(lǐng)域存在激烈的政策爭(zhēng)議，而此次調(diào)查將成為這一領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵判例。歐洲下一代核電站發(fā)展計(jì)劃——特別是新反應(yīng)堆建設(shè)計(jì)劃——如何適用國(guó)家援助的規(guī)定，存在著巨大的不確定性。

    “這是此類(lèi)案例中的第一例，”英國(guó)政府一官員表示，“以前沒(méi)有調(diào)查過(guò)核項(xiàng)目。”

    去年6月，英國(guó)大臣與歐委會(huì)就欣克利角核電站進(jìn)行了非正式談判，并于今年10月向歐委會(huì)正式遞交了協(xié)議通告。

    歐盟將以對(duì)欣克利角核電站協(xié)議存在擔(dān)憂或疑慮為由，展開(kāi)深度調(diào)查。調(diào)查過(guò)程將包括征詢公眾意見(jiàn)，以及由歐委會(huì)與英國(guó)政府進(jìn)行討論。

    阿爾穆尼亞表示，因?yàn)?ldquo;很多人”對(duì)該協(xié)議提出了質(zhì)疑，歐盟才會(huì)對(duì)此展開(kāi)正式調(diào)查。一位知情人士表示：“鑒于來(lái)自反核團(tuán)體的質(zhì)疑，歐盟需要表明自己遵循了應(yīng)有的程序。”

    這類(lèi)調(diào)查沒(méi)有正式截止日期，可能會(huì)耗時(shí)幾個(gè)月，甚至幾年。但英國(guó)官員表示，歐盟知道欣克利角核電站是“英國(guó)的優(yōu)先工程”，將“投入資源”爭(zhēng)取在明年夏季之前結(jié)束調(diào)查。

    他們表示，征詢意見(jiàn)階段在正常情況下最長(zhǎng)可能耗時(shí)8周，但這次人們預(yù)計(jì)可能只需要4周。英國(guó)表示，該協(xié)議不屬于國(guó)家援助范疇，即便歐委會(huì)認(rèn)定該協(xié)議屬于這個(gè)范疇，它也符合歐盟相關(guān)條約。知情人士表示，歐委會(huì)不太可能下令英國(guó)降低協(xié)議價(jià)格或者縮短項(xiàng)目期限，但可能會(huì)要求加大監(jiān)督力度，以確保法國(guó)電力沒(méi)有從該項(xiàng)目中賺取“暴利”。