法國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴有限。在法國(guó),核電是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和保持良好環(huán)境的重要原因。在法國(guó)電力公司用戶每月電費(fèi)發(fā)票的背面,明確標(biāo)注了該公司2012年電力來(lái)源構(gòu)成:核電占80.4%;可再生能源占12.5%,其中水電占7.8%;煤電占3.1%;燃?xì)庹?.4%;燃油占1.2%;其他占0.4%。
日本福島核電站因地震海嘯導(dǎo)致泄漏事故后,法國(guó)主張減少核電比例的民眾曾經(jīng)達(dá)到60%以上?!栋屠枞藞?bào)》日前公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示,法國(guó)53%以上的民眾支持政府逐步縮小核電規(guī)模并向可再生能源多樣化過(guò)渡的計(jì)劃,理由除了有關(guān)核電安全外,還有維護(hù)核電站安全成本增加導(dǎo)致電價(jià)上漲。
今年4月間,國(guó)際核能安全機(jī)構(gòu)的一份報(bào)告肯定法國(guó)核電站安全性能處于“令人滿意”的狀態(tài),但同時(shí)也提醒法國(guó)核電站2012年的小事故發(fā)生率同比增加了10%,并警告法國(guó)電力公司要維持核電站60年生產(chǎn)能力所面臨的巨大危險(xiǎn)。法國(guó)超過(guò)80%的核電站到2017年將達(dá)到運(yùn)行30年以上,這意味著事故風(fēng)險(xiǎn)和安全維護(hù)成本將逐年增加。所以,逐漸實(shí)現(xiàn)向混合和多樣的新能源過(guò)渡,減少對(duì)核電的過(guò)度依賴,不僅是奧朗德總統(tǒng)去年競(jìng)選和建立執(zhí)政聯(lián)盟時(shí)的策略,也是法國(guó)能源政策所面臨的必然選擇。法國(guó)去年提出的能源多樣化目標(biāo)就計(jì)劃到2020年將風(fēng)能發(fā)電規(guī)模提高到23%。
從理論上講,投資發(fā)展新能源的成本并不比維護(hù)和延長(zhǎng)舊核電站使用壽命高,但資金問(wèn)題依然是困擾法國(guó)開(kāi)始實(shí)施能源過(guò)渡計(jì)劃的主要原因。另外,發(fā)展可再生能源在技術(shù)上盡管已不存在障礙,但畢竟與核電生產(chǎn)的方式截然不同。奧朗德總統(tǒng)和埃魯總理去年曾提出增收“溫室氣體排放稅”,受到環(huán)保組織的擁護(hù),并將在近日提交的2014年政府預(yù)算中明確實(shí)施步驟。但在歐洲金融危機(jī)背景下,任何增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施都不受歡迎。盡管相關(guān)法律草案已經(jīng)過(guò)數(shù)月討論,但其表決和實(shí)施卻要推遲到2014年年底。去年政府承諾對(duì)增加建筑物隔溫材料裝修工程將減免增值稅,執(zhí)行起來(lái)也打了折扣。
核電畢竟是法國(guó)能源自給的一個(gè)強(qiáng)項(xiàng)。法國(guó)各界都認(rèn)為,新能源要想達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)規(guī)模并部分替代法國(guó)核電,絕不是一件容易的事情。奧朗德承諾將在2016年底前關(guān)閉法國(guó)最老的費(fèi)斯內(nèi)姆核電站,但是要達(dá)到他競(jìng)選時(shí)承諾的把核電規(guī)模減少到只占全國(guó)能源供給50%的目標(biāo),則至少需要在2017年關(guān)閉10座核電站,到2020年關(guān)閉20座核電站。對(duì)此,法國(guó)顯然有些舉棋不定,也面臨許多實(shí)際困難。至少目前看來(lái),德國(guó)自從決心放棄核電而重新啟用煤電,已經(jīng)造成碳排放增加、電費(fèi)上漲等不良后果。默克爾第三任期內(nèi)是否會(huì)適當(dāng)調(diào)整德國(guó)放棄核電的能源政策,法國(guó)還在拭目以待。
法國(guó)將于2015年擔(dān)當(dāng)聯(lián)合國(guó)21屆氣候變化大會(huì)和第11屆《京都議定書》簽約各方會(huì)議的東道國(guó)。奧朗德已經(jīng)提出,要把法國(guó)建成“環(huán)境優(yōu)良國(guó)家”,并要求將“環(huán)境外交”作為法國(guó)外交政策的優(yōu)先選項(xiàng)。近期內(nèi),法國(guó)無(wú)疑將堅(jiān)守對(duì)減少能源消耗和排放以及向“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”過(guò)渡的承諾。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,盡管核電使法國(guó)保持了環(huán)保優(yōu)勢(shì)地位,但法國(guó)也必須未雨綢繆。(光明日?qǐng)?bào)報(bào)記者 梁曉華)