2003年英國提出的“低碳經(jīng)濟(jì)”開啟了全球利用低碳技術(shù)應(yīng)對氣候變化的先河。2008年，英國又通過能源法案、氣候變化法案以及計劃法案，奠定了能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略的法律基礎(chǔ)。

　　2009年，英國又成為首個“碳預(yù)算”立法的國家。該國可再生能源指令規(guī)定，到2020年可再生能源消費要從目前的3%上升到15%，到2020年碳排放減少34％，到2050年減少80％。

　　2010年末，新成立的能源與氣候變化部（DECC）采納氣候變化委員會的建議，與可再生能源工業(yè)界一起評估2020年可再生能源潛力及障礙。2011年出版英國可再生能源路線圖及電力市場改革白皮書，發(fā)布新建核電政策，并列出8個適合新建核電站的地點。通過碳捕獲和儲存（CCS）減少排放，確保能源安全、減少碳排放量、創(chuàng)造就業(yè)。

　　2012年，英國推出總?cè)萘窟_(dá)47GW的風(fēng)電計劃，重新鼓勵核能研究，并與法國簽署超過5億英鎊的核能合作協(xié)議，建立核安全領(lǐng)域的合作框架；啟動新一輪鼓勵發(fā)展CCS計劃，并宣布投入10億英鎊支持企業(yè)發(fā)展大規(guī)模商業(yè)化項目；投入1.25億英鎊創(chuàng)建“英國碳捕集與封存技術(shù)研究中心”，支持相關(guān)技術(shù)研發(fā)；發(fā)布CCS路線圖，描繪2020年實現(xiàn)CCS商業(yè)化推廣前景：到2050年CCS減少能源系統(tǒng)成本100~450億英鎊，貢獻(xiàn)30~160億英鎊的經(jīng)濟(jì)價值。

　　2013年利益相關(guān)者開始進(jìn)行生物質(zhì)原料的低碳評估，DECC也正在開發(fā)生物質(zhì)能碳計算器，以完善2050年路徑計算器，幫助決策者制定生物質(zhì)能政策。隨后設(shè)立減少供熱排放計劃，更新可再生供熱計劃，確保現(xiàn)在和未來平價、安全、低碳能源供熱。目前DECC正與核能調(diào)整辦公室共同加強(qiáng)對新核電的監(jiān)督與管理。

　　初見成效

　　根據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會報告，2012年英國新增風(fēng)電裝機(jī)容量為1897MW（其中陸上風(fēng)電1043MW、海上風(fēng)電854MW），產(chǎn)能比上年增加了33％，占?xì)W洲新增風(fēng)電裝機(jī)容量的16％，英國在歐洲及全球風(fēng)電新增裝機(jī)排行榜分別為第2位與第5位；累計裝機(jī)容量為8445MW，在全球累計風(fēng)電裝機(jī)容量排名中占第7位。

　　近年來，英國光伏市場發(fā)展迅速。根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會太陽能光伏市場展望報告，2011年英國太陽能光伏市場累計為904MW，2012年英國太陽能光伏市場就達(dá)925MW，占?xì)W洲光伏市場的6%，太陽能光伏市場累計達(dá)1829MW。

　　不容忽視的是，英國再次重啟新的核電項目。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)2011年度報告，2010年英國供應(yīng)的核電量為56.9TWh，占總發(fā)電量的15.7%；2011年底，英國在運營的核反應(yīng)堆為18座，總裝機(jī)容量達(dá)9220MW，總運行年數(shù)為1495堆年。

　　未來行動

　　英國未來還將持續(xù)啟動四大行動。

　　第一，開發(fā)可再生能源。為了增加并加快英國可再生能源的使用，英國將出臺可再生能源義務(wù)，鼓勵合格的可再生能源供應(yīng)商，促進(jìn)可再生大規(guī)模發(fā)電；固定上網(wǎng)電價計劃，支持能源用戶投資小規(guī)模、低碳發(fā)電系統(tǒng)；可再生供熱激勵計劃為商業(yè)、工業(yè)、公共、非營利機(jī)構(gòu)和社區(qū)支付20年的可再生供熱發(fā)電費用，以及可再生供熱保費計劃，即一次性支付給家庭、社區(qū)和社會房東，幫助其購買諸如太陽能熱板、熱水泵和生物質(zhì)鍋爐等技術(shù)。

　　另外，英國還將規(guī)劃可再生能源路線圖——設(shè)定加速使用包括風(fēng)電、海洋能、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電和熱、地源、空氣源熱泵、可再生交通的計劃。同時，確定可再生交通燃料義務(wù)，使公司每年提供超過45萬升的可再生能源燃料，并支持供熱網(wǎng)絡(luò)等其他可再生能源技術(shù)。

　　此外，還將連接和管理網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)制度和其他行動，確保新發(fā)電機(jī)可及時、安全和有效地連接電網(wǎng)。英國新電力市場改革方案還將從2014年起支持可再生發(fā)電。

　　第二，投資新核電。目標(biāo)是第一批新建核電站約2019年發(fā)電。DECC正通過多種舉措減少新核電投資的監(jiān)管、規(guī)劃投資者風(fēng)險。

　　包括國家政策聲明——用于評估潛在的新建核電站地點；監(jiān)管理由——建立監(jiān)管程序，評估新核反應(yīng)堆設(shè)計的好處是否大于健康風(fēng)險；核廢料和退役的安排——確保新建核電站的經(jīng)營者準(zhǔn)備足夠的資金來支付未來退役和核廢料的處置費用；通用設(shè)計評估——評估新反應(yīng)堆設(shè)計的保險、安全及環(huán)境等。

　　DECC正在評估和開發(fā)電力網(wǎng)絡(luò)潛在需求，確保國家電網(wǎng)適應(yīng)新核電，并聯(lián)合核反應(yīng)堆供應(yīng)商和運營商，擁有新型核電技術(shù)人才，創(chuàng)造和支持具有全球競爭力的英國核能供應(yīng)鏈。

　　第三，創(chuàng)造新的CCS產(chǎn)業(yè)。CCS在減緩全球氣候變化、確保能源供應(yīng)安全是必要的。它涉及到從化石燃料發(fā)電廠（或大型工業(yè)源）捕獲二氧化碳，經(jīng)過管道輸送，然后在廢棄的石油與天然氣氣藏或深處的含鹽蓄水層等地下結(jié)構(gòu)里離岸安全存儲。

　　DECC已在世界上開發(fā)了最具綜合性的項目，幫助創(chuàng)造新的CCS產(chǎn)業(yè)。DECC正通過以下項目支持CCS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：運作擁有10億英鎊可用資金的比賽，支持商業(yè)化規(guī)模CCS的設(shè)計、建設(shè)與運營的實踐經(jīng)驗；資助一個四年期的協(xié)同研究、開發(fā)和創(chuàng)新計劃；與工業(yè)界一起降低CCS技術(shù)的成本，開發(fā)供應(yīng)鏈，創(chuàng)建存儲并幫助開發(fā)CCS的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第四，改革電力市場。電力市場改革計劃將大大改變英國電力市場，帶來1100億英鎊的投資回報，并滿足的氣候變化目標(biāo)。為此，DECC正引進(jìn)具有差價合約的上網(wǎng)電價——支持低碳發(fā)電量投資的機(jī)制；容量市場——如果需要而支持供應(yīng)安全的機(jī)制；支持這些改革的制度安排。