中國社會科學院日本研究所、全國日本經(jīng)濟學會與社會科學文獻出版社于21日上午聯(lián)合召開《日本經(jīng)濟藍皮書（2013）》新聞發(fā)布會。藍皮書指出，福島核事故后，日本政府必將對其核電政策乃至整個能源政策作出戰(zhàn)略性的調(diào)整。

    第一，在中短期內(nèi)繼續(xù)保留核電。福島核泄漏事故對世界各國的核電發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略提出強烈警示，德國已決定徹底放棄核電，意大利、瑞士、美國等國則延緩或取消了核電建設計劃，中國、印度、俄羅斯及韓國等則在保留原有核電發(fā)展計劃基礎上，提出了強化安全的保障。

    對于日本來說，放棄核能這一選擇，將直接關(guān)系到電力供給的不穩(wěn)定化、電費高漲、二氧化碳排放量難以削減等問題，所以不應該將其作為中短期政策采用。今后的10年、20年，要繼續(xù)提高對核能的依存度是困難的。但是，在作出一系列的權(quán)衡之后，設定一個具體目標，將現(xiàn)在接近30%的核電比率，在未來的10年、20年降低到一個適當?shù)谋壤榇巳〉萌窆沧R，具有較大的可能性，同時也是非常必要的。

    第二，加快可再生能源的開發(fā)與利用。日本在《新成長戰(zhàn)略》等系列文件中提出要加大力度發(fā)展混合動力汽車、電動汽車以及燃料電池汽車，同時還提出發(fā)展零排放公用建筑與零排放住宅的相關(guān)規(guī)劃。日本的《新能源創(chuàng)新計劃》提出，到2030年，將太陽能發(fā)電成本降低至與火電相同的水平，通過生物能源和風力在當?shù)匕l(fā)電、當?shù)厣a(chǎn)，促進該地區(qū)能源供應的自給率。福島核電危機的發(fā)生將促進這些規(guī)劃進一步加快實施。事實上，在可再生能源和新能源的開發(fā)利用上，日本在技術(shù)開發(fā)方面已經(jīng)走在世界的尖端，但缺乏利用空間，而發(fā)展中國家（如中國）具有空間優(yōu)勢，日本應當將自己與對方的優(yōu)勢相結(jié)合，推動世界可再生能源的發(fā)展。

    第三，進一步促進節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應用。削減電力需求與開發(fā)可再生能源是擺脫核電政策的兩個關(guān)鍵。日本政府在核危機后，采取了多項應對措施：一方面，給企業(yè)下達15％的節(jié)電指標、關(guān)閉冷飲自動販賣機、調(diào)整作息與生產(chǎn)時間、提高空調(diào)溫度等；另一方面，大力促進各種節(jié)能家電的銷售，來實現(xiàn)夏季整體的節(jié)電目標。如果從電力供給方面考慮，完全凍結(jié)新建核電機組、提前淘汰老舊機組，實現(xiàn)2050年擺脫核電目標，則需要強化節(jié)能和能源效率的提高；要實現(xiàn)到2020年將電力需求削減20％，2050年削減50％的目標，這其中，工廠、建筑及住宅的隔熱、節(jié)能設備的普及將成為關(guān)鍵。

    第四，加強國際能源合作?？紤]到中東和北非地區(qū)局勢動亂，地緣問題復雜，同時國際能源競爭日趨激烈，日本會不斷深化能源外交，加強國際能源合作。一方面，當前世界各國為確保能源供應，積極推動能源供應來源的多元化，日本也不例外。日本應當多方拓展與能源出產(chǎn)國的關(guān)系，加大與世界新勘探出石油天然氣儲量的國家的關(guān)系，如莫桑比克與巴西等國家。同時，在頁巖氣開發(fā)方面，加大與加拿大及美國這兩個日本西方盟國的合作力度；在東北亞地區(qū)，利用中國在煤炭、俄羅斯在石油領域的優(yōu)勢，加強與中國、俄羅斯等周邊國家的能源合作。另一方面，日本進口石油的80%以上來自中東地區(qū)，其中80％通過馬六甲海峽的海上運輸線。盡管目前這條運輸線主要處于美國等國的控制下，但在共同維護石油運輸線的安全方面，加強與其他國家合作，這也是日本當前面臨的一個十分緊迫的課題。

    第五，完善能源法律和能源管理體制。福島核電危機后，日本民眾對核能發(fā)電技術(shù)的安全性充滿不安，喪失了對國家安全管理體制及電力公司的信賴，民眾對信息公布的方法，以及安全主管部門“原子力安全保安院”與推進核能利用的資源能源廳同屬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省管轄之下的職能發(fā)揮也產(chǎn)生了懷疑。鑒于此次事故，日本將在未來的時間里對能源法律和能源管理體制進行調(diào)整和完善。