2011年3月,日本發(fā)生的里氏9級大地震及隨之爆發(fā)的海嘯導(dǎo)致福島第一核電站核泄漏事故，引起全世界對核電安全性的再度審視。2012年，多數(shù)國家仍將繼續(xù)按原計(jì)劃建造核電站，并將認(rèn)真總結(jié)福島核事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)核安全監(jiān)管，檢查核設(shè)施的防災(zāi)能力，調(diào)整核應(yīng)急措施，并將積極開發(fā)先進(jìn)核電技術(shù)。

    1 美國政府繼續(xù)支持發(fā)展核電

    2012年7月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬重啟美國核工業(yè)和推進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和教育承諾，美國能源部宣布投資1300萬美元用于核能創(chuàng)新。能源部長稱，“這些投資將幫助培訓(xùn)和教育我們未來的核能科學(xué)家和工程設(shè)計(jì)人員，同時(shí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，確保美國核工業(yè)在21世紀(jì)的競爭力。總之，作為能源戰(zhàn)略的一部分，這些對美國高校、國家實(shí)驗(yàn)室和工業(yè)的投資將推動(dòng)美國重啟械業(yè)的工作。”此外能源部還宣布投資1090萬美元資助13個(gè)項(xiàng)目，幫助解決核工業(yè)的普遍挑戰(zhàn)和改進(jìn)反應(yīng)堆安全、性能和經(jīng)濟(jì)競爭力。另外，能源部還投資160萬美元用于三個(gè)高校領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目，幫助培訓(xùn)和教育下一代核能科學(xué)家和工程師。

    2 英國政府發(fā)布《能源改革法》草案，支持新建核電

2012年5月22日，英國能源與氣候變化部（DECC）公布了業(yè)界期待已久的《能源改革法》（草案），這個(gè)被稱作英國能源行業(yè)“20年來最大變革”，改革計(jì)劃圍繞“電力市場改革”，提出英國將投巨資全力扶植低碳電力，其中核電、可再生能源和普及碳捕獲與封存技術(shù)（CCS）將成為重中之 重。法案公布后，業(yè)界反應(yīng)不一，大多數(shù)人認(rèn)為改革符合英國國家利益，但也有不少人認(rèn)為這只會(huì)嗇消費(fèi)者的支出，真 正受益的只有核電行業(yè)?！赌茉锤母锓ā罚ú莅福┮源_保獲得可靠清潔和經(jīng)濟(jì)能源為目標(biāo)，將努力爭取對低碳能源（包括新建核電）的必要投資。

    英國面臨在今后10年里關(guān)閉大約擁有五分之一發(fā)電能力的電廠的局面，而能源需求持續(xù)上升。英國能源與氣候變化部估計(jì)，將需要1100億英鎊 （1740億美元）的新投資，來吸引開發(fā)低碳發(fā)電能力，填補(bǔ)能源缺口，同時(shí)滿足英國氣候變化目標(biāo)。已經(jīng)發(fā)布用于立法前審查的能源法草案設(shè)定了為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)將要進(jìn)行的改革。

    《能源改革法》（草案）認(rèn)為，低碳電力將成為英國未來能源供應(yīng)的主心骨，而核能、可再生能源（主要是海上風(fēng)電和太陽能）和普及碳捕獲與封存技術(shù)則將成為低碳電力的三大核心。為確保低碳電力生產(chǎn)商的積極性，改革草案提出一種全新的激勵(lì)機(jī)制，允許電力生產(chǎn)商簽署長期供電合同，且價(jià)格可與批發(fā)市場有所不同，以確保低碳電力生產(chǎn)商取得穩(wěn)定收益。

    目前該法案已經(jīng)進(jìn)入立法程序，政府預(yù)計(jì)明年即可成為法律并付諸實(shí)施。通過改革，英國最終要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：確保供電充足、削減碳排、降英國人能源支出。

    3 日本修改核能政策，爭取實(shí)現(xiàn)“零核電”目標(biāo)

    自1956年，日本原子能委員會(huì)頒布《原子能開發(fā)利用長期計(jì)劃》以來，核能就成為該國的“基礎(chǔ)能源”。經(jīng)過多年發(fā)展，日本形成了持續(xù)發(fā)展核能的基本戰(zhàn)略，并給出了“實(shí)現(xiàn)核電站新增計(jì)劃和在役機(jī)組延壽”、“早日確立以現(xiàn)有輕水堆為主的核燃料循環(huán)體系”、“促使快中子增殖堆燃料循環(huán)早日實(shí)現(xiàn)商業(yè)化”等具體實(shí)施戰(zhàn)略。

    福島核事故叫停了日本核電機(jī)組延壽計(jì)劃。2011年5月，日本前首相菅直人宣布，中止日本以前制定的能源發(fā)展計(jì)劃。7月13日，他又宣布日本將有計(jì)劃、階段性地降低對核能的依賴，直到實(shí)現(xiàn)無核社會(huì)。

    野田佳彥政府2012年先后頒布新的《能源基本計(jì)劃》和《原子能政策大綱》，個(gè)性核電發(fā)電比例，提出大力發(fā)展其他清潔能源的口號。9月6日，日本政府出臺“創(chuàng)新能源及環(huán)境戰(zhàn)略”草案，提出“早日擺脫依賴核電”的目標(biāo)，這與“擴(kuò)大綠色能源”、“能源穩(wěn)定供應(yīng)”一同構(gòu)成日本今后能源戰(zhàn)略的核心。草案規(guī)定分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)“零核電”，第一階段到2030年核電發(fā)電比例低于15%；第二階段在2050年前后關(guān)停所有核電站，真正迎來“零核電”時(shí)代。

    然而，該草案也表示，“對于安全性得到確認(rèn)的核電站，將作為重要電力來源進(jìn)行有效利用”，這承認(rèn)了重新啟動(dòng)定期檢修后一直處于停運(yùn)狀態(tài)的各核電站的必要性。

    9月14日，“創(chuàng)機(jī)關(guān)報(bào)能源及環(huán)境戰(zhàn)略”獲得日本政府批準(zhǔn)，提出本世紀(jì)30年代建立“零核電”社會(huì)的目標(biāo)。對于核電發(fā)展提出了三項(xiàng)原則：嚴(yán)格執(zhí)行核電反應(yīng)堆運(yùn)行壽命40年的規(guī)定；一旦安全得到保證，可重啟現(xiàn)有核電站；不制定新的和額外的核電站建設(shè)計(jì)劃。

    核技術(shù)開發(fā)和推廣

    2012年世界核電技術(shù)在反應(yīng)堆技術(shù)和核電站運(yùn)營方面有明顯變化。目前美俄等國正在開展小型模塊化反應(yīng)堆的研究工作。國際原子能機(jī)構(gòu)和世界核運(yùn)營者協(xié)會(huì)（WANO）簽署了新協(xié)議，支持全球范圍核電站安全可靠地運(yùn)行。各國相繼開展核能合作并推廣核電技術(shù)應(yīng)用。

    1 美俄積極建造小型模塊化反應(yīng)堆
    2012年1月23日，美國能源部宣布了一項(xiàng)新的計(jì)劃，將其中一半的資金投入到開發(fā)和利用兩個(gè)小型模塊化反應(yīng)堆設(shè)計(jì)上。能源部計(jì)劃采用與私營企業(yè)共同承擔(dān)費(fèi)用的方式為最多兩種小型模塊堆設(shè)計(jì)提供資助，相關(guān)資金將用于幫助開展首批小型模塊堆的工程、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)認(rèn)證和許可證審批工作。為了開展此項(xiàng)工作，能源部于2012年1月20日頒布了一項(xiàng)《資金資助項(xiàng)目通知》（FOA）的草案，以在發(fā)布正式的《資金資助項(xiàng)目通知》之前從核工業(yè)界收集相關(guān)信息。

    據(jù)美國能源部估計(jì)，可為小型模塊堆計(jì)劃提供資金總額為9.04億美元，將為2種小型模塊堆設(shè)計(jì)提供資金，即每種設(shè)計(jì)可4.52億美元的資金。這項(xiàng)工作的目標(biāo)是在2022年之前在商業(yè)廠址上實(shí)現(xiàn)小型模塊堆的商業(yè)運(yùn)行。

    根據(jù)能源部的定義，小型模塊堆的額定裝機(jī)容量約為300MW或低于300MW，不到典型商業(yè)核電機(jī)組的1/3。小型模塊堆在安全性和經(jīng)濟(jì)性以及建造和選址方面具有一系列的優(yōu)勢。小型模塊堆有“即插即用”的特點(diǎn)，這意味著可以在工廠批量制造模塊堆的反應(yīng)堆部件，然后運(yùn)到核電站安裝。因此可以在部件制造方面實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，從而降低造價(jià)和縮短施工周期。

    俄羅斯除積極進(jìn)行大型鈉冷快堆的研發(fā)之外，還在大力推動(dòng)新一代小型模塊堆的研發(fā)和建設(shè)工作。2012年2月，俄羅斯國家原子能集團(tuán)宣布，已經(jīng)完成了SVBR-100設(shè)計(jì)文件的起草工作。SVBR-100是一種小型模塊化快堆，采用鉛-鉍合金冷卻劑，熱功率為280MWt，電功率為101MWe，設(shè)計(jì)運(yùn)行壽期60年，換料周期7-8年。

    2 IAEA與WANO簽署合作協(xié)議
    2012年9月17日，IAEA與WANO簽署了一份新的協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)議將使兩個(gè)機(jī)構(gòu)更緊密地開展合作，以支持全球范圍內(nèi)核電站安全可靠地運(yùn)行。根據(jù)這份備忘錄，雙方將加強(qiáng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)及其他相關(guān)方面的信息交流。這份協(xié)議遵循了雙方在福島核事故后提出的加強(qiáng)合作的建議。雙方在一份聯(lián)合聲明中表示，“通過這份新協(xié)議，兩個(gè)機(jī)構(gòu)在各自的活動(dòng)中都采取更加協(xié)調(diào)的方式，以防止發(fā)生新的事故并減輕事故一旦發(fā)生時(shí)造成的后果。”

    3 非洲將推廣核電
    2012年7月26日，在亞的斯亞貝巴舉行的非洲核能委員會(huì)（AFCONE）會(huì)議上，成員國通過了委員會(huì)的程序規(guī)則、組織結(jié)構(gòu)、工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。委員會(huì)將關(guān)注核科學(xué)及應(yīng)用、伙伴關(guān)系和技術(shù)合作以及推廣和促進(jìn)核能和平利用等方面。會(huì)議上同意將2012年到2014年的預(yù)算定為每年80萬美元，會(huì)議還對非洲核能委員會(huì)資金貢獻(xiàn)評估體系達(dá)成了一致意見。南非政府和非盟已達(dá)成主辦協(xié)議，根據(jù)協(xié)議南非將提供委員會(huì)在比勒陀 利亞的辦公場所和設(shè)備。委員會(huì)將每年舉辦一次常規(guī)會(huì)議，也會(huì)根據(jù)需要召開特別會(huì)議。目前，南非是非洲唯一擁有現(xiàn)役核電站的國家，不過埃及、加納和尼日利亞等其它國家也都在考慮建造核電站。

    4 俄羅斯與白俄羅斯開展核能合作
    2012年7月18日，經(jīng)過歷時(shí)3年的談判，白俄羅斯與俄羅斯兩國總統(tǒng)在明斯克簽署了價(jià)值100億美元的第一座核電站建設(shè)的協(xié)議。目前已經(jīng)開始進(jìn)行現(xiàn)場的地基工作，預(yù)計(jì)于2013年底開始首臺機(jī)組的混凝土澆筑，兩個(gè)機(jī)組預(yù)計(jì)分別于2018年11月和2020年7月并網(wǎng)發(fā)電。

    5 俄羅斯將加入經(jīng)合組織，拓展核能技術(shù)應(yīng)用
    2012年5月23日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長古里亞、俄羅斯外交部第一副部長杰尼索夫和俄羅斯國家原子能公司副總經(jīng)理斯帕斯基在經(jīng)合組織巴黎總部進(jìn)行了俄羅斯正式加入經(jīng)合組織核能署（NEA）的文書交換儀式。核能署總干事埃查瓦里見證了交換儀式。該文書將于2013年1月正式生效，屆時(shí)，俄羅斯將成為經(jīng)合組織核能署的第31個(gè)成員國。俄羅斯加盟該組織后，充分利用相關(guān)資源，為核能署做出貢獻(xiàn)。
    6 俄法開展核能合作2012年7月18日，法國阿?，m集團(tuán)與俄羅斯國家原子能公司簽訂了一份諒解備忘錄，決定由兩家企業(yè)聯(lián)合成立一個(gè)工作組，通過該工作組專門研究如何加強(qiáng)雙方在核電領(lǐng)域的合作。這項(xiàng)決定與法國和俄羅斯政府在2011年11月18日發(fā)表的促進(jìn)兩國核電企業(yè)之間的合作的聲明保持了一致根據(jù)該聲明，阿海琺集團(tuán)和俄羅斯國家原子能公司將通過兩家一流核電企業(yè)之間的合作來確保其向客房提供最高安全級別的產(chǎn)品和服務(wù)。新成立的工作組將關(guān)注多個(gè)領(lǐng)域，包括對現(xiàn)有核反應(yīng)堆的服務(wù)，尤其是那些基于俄羅斯VVER技術(shù)的反應(yīng)堆；對乏燃料的管理；以及在核島組件的制造和其供應(yīng)鏈方面的合作等。屆時(shí)將有一個(gè)戰(zhàn)略委員會(huì)對合作進(jìn)行具體研究與分析，而兩家集團(tuán)的首席執(zhí)行官將直接領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)戰(zhàn)略委員會(huì)。