格陵蘭島擁有豐富的鈾礦資源，但是當局一直實行禁止開采鈾礦的政策?有部分人士建議，格陵蘭島應(yīng)該放寬政策，允許鈾礦作為開采其他礦產(chǎn)的副產(chǎn)品，目前這一問題正在格陵蘭島引起廣泛討論，而格陵蘭島自治政府可能會在兩年內(nèi)做出決定?

    文章作者認為，格陵蘭島自治政府應(yīng)該就是否解除開采鈾礦的禁令加強與丹麥政府的磋商，并同時與國際原子能組織等機構(gòu)充分合作?如果格陵蘭島當局最終決定開采并出口鈾礦，則需要制定一套有效的管理鈾礦出口的制度?

    文章說，長期以來，丹麥一直實行無核政策，且堅決反對使用核武器?丹麥政府早在1957年就宣布實行"無核武器"的政策?丹麥議會1985年決定，丹麥不會建設(shè)核電站，在核問題上將保持堅定的無核立場，作為丹麥自治領(lǐng)地的格陵蘭島也深受其影響，一直禁止開采鈾礦?但是，隨著世界能源資源日益緊張，這一政策近年來受到越來越大的挑戰(zhàn)?

    地處北極圈冰雪之下的格陵蘭島是丹麥的自治領(lǐng)地，面積200多萬平方公里，是世界上最大的島嶼?該島在1979年開始實行內(nèi)部自治，2009年擴大了自治權(quán)，對島內(nèi)自然資源開發(fā)擁有了更多的自主權(quán)?格陵蘭島擁有豐富的自然資源，比如格陵蘭島西南部的克瓦訥灣地區(qū)的初步勘測報告顯示，該地區(qū)蘊藏豐富的稀土資源?稀土資源是電子元件和尖端儀器等高科技產(chǎn)品中不可或缺的原材料?克瓦訥灣地區(qū)的稀土資源可以滿足世界20%的需求?

    一家總部設(shè)在澳大利亞的礦產(chǎn)公司格陵蘭島礦產(chǎn)和能源公司在對克瓦訥灣地區(qū)進行稀土勘測的過程中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的稀土礦中伴生有豐富的鈾礦，在開發(fā)該地區(qū)的稀土資源時將不可避免地得到這一副產(chǎn)品，預(yù)計鈾礦占該地區(qū)整個礦產(chǎn)資源價值的20%?該公司2010年獲得了格陵蘭自治政府的許可，對該地區(qū)鈾礦進行勘測和進行開采可行性研究?截至目前，一共有3家公司獲得了這一許可?

    現(xiàn)在，格陵蘭島已經(jīng)和國際原子能機構(gòu)簽訂了《不擴散核武器條約》，但是還沒有簽訂《附加議定書》?文章認為，鈾礦的開采問題將成為丹麥政府和格陵蘭自治政府之間就是否繼續(xù)擴大格陵蘭島自治權(quán)問題的一個試驗田?作者對兩級政府提出了三點政策建議:

    第一，丹麥政府需要與格陵蘭島自治政府就鈾礦出口引發(fā)的外交?國防和安全等問題進行深入討論?目前，在雙方尚未就這一問題展開討論的前提下，格陵蘭島自治政府就已批準了相關(guān)的可行性研究，并有可能在兩年內(nèi)決定是否解除零鈾礦開采的政策?丹麥政府和格陵蘭島自治政府需要定期舉行會談與磋商，并共享礦產(chǎn)開發(fā)和出口?對環(huán)境的影響?國際原子能機構(gòu)監(jiān)督標準等方面的信息，最大限度地提高監(jiān)管力度并杜絕格陵蘭島鈾礦被運用到核武器中?

    第二，引入國際原子能機構(gòu)?歐洲原子能共同體?歐洲供應(yīng)局以及行業(yè)代表等各個利益相關(guān)者?這些國際和區(qū)域組織可以為相關(guān)的監(jiān)督標準和文書提供進一步的準確理解?引入這些機構(gòu)還可以幫助丹麥政府和格陵蘭島自治政府明確各自的法律責(zé)任?格陵蘭島也可就是否加入《不擴散核武器條約》的《附加議定書》跟國際原子能機構(gòu)談判?如果格陵蘭島決定出口鈾，那么《附加議定書》的成員身份對格陵蘭島更加有益，而丹麥則應(yīng)該考慮和其他鈾出口國以及核供應(yīng)國集團進行合作，成立鈾礦開采協(xié)調(diào)工作組，以加強國際鈾貿(mào)易的透明度?

    第三，制定一套有效管理鈾礦出口的體系?格陵蘭島將出口鈾礦，而且可能出口2000噸以上大量的鈾礦，自治區(qū)政府因此需要制定一套有效管理鈾礦出口的體系，必要時還應(yīng)依據(jù)歐盟的出口控制政策調(diào)整鈾礦的出口量，并同時與丹麥政府協(xié)調(diào)現(xiàn)行的不擴散核原料政策?此外，自治區(qū)政府還需要建立一個公共管理機構(gòu)，對核燃料的擴散和循環(huán)?以及核武器國家的政治發(fā)展動向進行調(diào)研?監(jiān)控和協(xié)調(diào)?