目前,法國(guó)本土共有58臺(tái)在役核電機(jī)組,分布在19個(gè)廠址。到2020年,法國(guó)三分之一的核電機(jī)組將達(dá)到壽期,進(jìn)入更新?lián)Q代階段。法國(guó)核電站運(yùn)行有嚴(yán)格的規(guī)定,要定期進(jìn)行檢查,十年安排一次全面大修,每臺(tái)機(jī)組必須得到運(yùn)行許可證方可繼續(xù)運(yùn)行十年。
去年3月日本福島核事故發(fā)生后,法國(guó)總理菲永要求法國(guó)核安全局組織對(duì)法國(guó)核電機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)充性安全評(píng)估。法國(guó)電力集團(tuán)動(dòng)員包括研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)運(yùn)等部門的300多名工程人員用了4個(gè)月的時(shí)間,撰寫并向法國(guó)核安全局遞交了涉及其在役及在建機(jī)組的19份報(bào)告。經(jīng)過(guò)評(píng)估,法國(guó)電力集團(tuán)確認(rèn)它的核電站目前處于良好的安全水準(zhǔn)。與此同時(shí),法國(guó)電力充分汲取福島事故教訓(xùn),對(duì)各類超出以往常規(guī)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的極端事件進(jìn)行分析,建議采取額外措施。這些措施將再度提升法國(guó)電力集團(tuán)核電站現(xiàn)有的良好的安全水準(zhǔn)。
法國(guó)由于多年大力開(kāi)發(fā)核電站,配套建設(shè)了大規(guī)模的核工業(yè)相關(guān)企業(yè),在核工業(yè)實(shí)踐中形成了大量的法規(guī)性規(guī)定和文件,基本構(gòu)成了行之有效的原子能法規(guī)管理體系。覆蓋范圍廣泛而且全面,涉及放射性防護(hù)、核設(shè)施監(jiān)督、放射性材料管理、放射性醫(yī)療、核輻照加工、核貿(mào)易出口、第三方責(zé)任、核廢料管理、核礦資源開(kāi)發(fā)、核事故應(yīng)急等,既滿足法國(guó)龐大核工業(yè)體系管理的需要,又與國(guó)際接軌。法國(guó)2006年6月通過(guò)了《核信息透明與核安全法》,確立了法國(guó)核安全局作為“獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)”的法律地位,其主要使命是確保核電安全,以保護(hù)公眾、核從業(yè)人員和環(huán)境的安全,并向公眾宣傳并發(fā)布核信息。
接下來(lái)再來(lái)關(guān)注亞歐地區(qū)另一個(gè)核大國(guó)——俄羅斯在核安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀。
俄羅斯作為世界上的核大國(guó)在核安全領(lǐng)域負(fù)有不容推卸的重要責(zé)任。因此核安全一直以來(lái)就是俄羅斯政府特別重視的問(wèn)題。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在去年5月的一份聲明中表示,國(guó)際社會(huì)完善核安全維護(hù)機(jī)制的針對(duì)性極其重要,這一點(diǎn)在此前華盛頓的核安全峰會(huì)上已得到確認(rèn)。俄羅斯在該峰會(huì)決定的基礎(chǔ)上行動(dòng)的同時(shí),愿意與負(fù)責(zé)任的對(duì)待自己的國(guó)際法律義務(wù)的國(guó)家分享本國(guó)在該領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)際上蘇聯(lián)解體以后的1996年俄羅斯政府就頒布了《保障核武器安全若干首要措施》的決定。為此俄政府建立起了國(guó)家級(jí)的制度系統(tǒng)。鑒于核武器有可能引發(fā)的特別嚴(yán)重的后果,俄羅斯聯(lián)邦還建立有統(tǒng)一的國(guó)家預(yù)警和消除事故后果的機(jī)制。
近年來(lái),俄羅斯政府考慮到核安全領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況,也在不斷的建立、更新以及完善各級(jí)和各部門的法律法規(guī)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際核恐怖襲擊,俄羅斯國(guó)防部采取一切應(yīng)有措施保障核設(shè)施和核材料的安全和加強(qiáng)反恐能力。在保障核設(shè)施和材料安全領(lǐng)域俄羅斯政府不僅僅依靠本國(guó)的國(guó)防系統(tǒng),同時(shí)更是積極參與國(guó)際合作,呼吁并實(shí)踐降低核沖突產(chǎn)生的可能性、完善防止核武器擴(kuò)散機(jī)制、在多邊基礎(chǔ)上削減和銷毀核武器以及一旦發(fā)生核事故給予互助等措施。
值得一提的是,去年4月在日本福島核電站事故發(fā)生后不久,俄總統(tǒng)梅德韋杰夫提出了關(guān)于加強(qiáng)核安全國(guó)際法制度的一攬子建議。這些建議涉及對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的《核安全公約》和《及時(shí)通報(bào)核事故公約》等文件進(jìn)行修正。俄方的上述建議得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同,并在去年9月維也納舉行的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第55屆會(huì)議成果文件中得到了體現(xiàn)。