華爾街日報(bào)報(bào)道 距離日本福島第一核電站發(fā)生核事故、輻射物擴(kuò)散到周圍社區(qū)已近八個月了，日本政府卻仍在頭疼該如何清理這個亂攤子，這加深了人們對健康風(fēng)險的恐懼，激起了人們對政府的不信任情緒。

    日本在核輻射清理工作上斥資140多億美元，但是政府的行動準(zhǔn)則中卻缺乏詳細(xì)措施。新的清理核輻射法到明年1月才生效，福島縣各市正在將學(xué)校場地和公園內(nèi)受污染的表土挖掉，但是東京方面卻尚未決定在哪里存貯污染物。一些城鎮(zhèn)里無奈的居民們種植了向日葵，不是為了收獲，而是讓它們從農(nóng)田里吸收放射性物質(zhì)銫。

    在離廢棄的核反應(yīng)堆將近40英里的地方有一個人口為332,500人的城市，當(dāng)?shù)氐牧x工定期給人行道澆水，那里的輻射示數(shù)很高，然而這么做可能會將污染物擴(kuò)散到污水系統(tǒng)中去。附近一家園藝公司主管、48歲的西牧廣門（Hiroto Nishimaki，音譯）說，每個人都還在黑暗中摸索。

    有一位客戶要求把受污染的草除掉，西牧廣門于是打電話給當(dāng)?shù)氐膭趧颖O(jiān)察機(jī)構(gòu)，查問他是否需要執(zhí)照才可處理放射物質(zhì)。他說，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)讓他去找文部省，文部省把他轉(zhuǎn)給環(huán)境省，環(huán)境省又把他轉(zhuǎn)回給文部省。西牧廣門非常沮喪，他去找當(dāng)?shù)氐淖h員，被告知不需要執(zhí)照。

    日本拿出清理方案的過程這么困難暴露出一個致命的不足之處──中央決策能力疲弱。自從3月11日地震海嘯發(fā)生以來，缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)就一直是個問題，加上官僚派系傾軋，減緩了政府的反應(yīng)速度，削弱了政府的當(dāng)責(zé)能力。

    在海嘯摧毀福島第一核電站冷卻系統(tǒng)電力供應(yīng)之后最初的關(guān)鍵幾天里，政府和核電站經(jīng)營者東京電力公司（Tokyo Electric Power Co.）在誰來負(fù)責(zé)控制災(zāi)害升級上有爭執(zhí)。當(dāng)局不顧輻射水平很高的報(bào)告，延誤了危險地區(qū)居民疏散的時間；他們不理一些專家的要求，沒有發(fā)碘片來防止甲狀腺癌的發(fā)生；他們堅(jiān)稱核設(shè)施附近地區(qū)生產(chǎn)的肉和蔬菜是安全的，盡管他們并未進(jìn)行充分的輻射測試。

    現(xiàn)在日本如何進(jìn)行輻射污染的清理，將部分決定長期損害的程度。等待采取行動的時間越久，輻射物通過風(fēng)和雨擴(kuò)散，并且進(jìn)入水和食物供應(yīng)鏈的風(fēng)險就越大。放射性銫（專家說其污染遺害長達(dá)300年之久）極易與土壤粘合，也可由水中的泥沙攜帶。10月初，日本還在福島縣以外距離核電站125英里的一處社區(qū)檢測出極高的輻射水平，引起對于高污染的新恐慌。

    低水平污染對健康影響的不確定加劇了清理任務(wù)的復(fù)雜性，究竟到什么程度的污染才是對健康明確有害的呢，科學(xué)研究沒有給出清晰的答案。高輻射水平，例如由原子彈造成的輻射，無疑是危險的，甚至是致命的。但是低水平輻射有多大影響這個問題已經(jīng)困擾了人們多年，如今更是越發(fā)地含糊不清，加劇了人們對于日本的清理工作要進(jìn)行到何等程度這個問題的爭執(zhí)。

    一些專家說，某些權(quán)宜的臨時清理工作有進(jìn)一步導(dǎo)致輻射擴(kuò)散的危險。福島縣的學(xué)校在校園的地面上挖洞，鋪上塑料布，然后將受污染的土壤臨時貯存在里面。但是密歇根大學(xué)（University of Michigan）核工程教授、在美國聯(lián)邦政府核清理小組中任職的金伯莉口克弗特（Kimberlee Kearfott）說，塑膠制品不能長時間地封住放射物的泄漏，如果放射物進(jìn)入地下水并聚集在那里，會比土壤受污染更糟糕，因?yàn)榉派湮镌谒心苎杆賯鞑?。她說：這種淺坑掩埋的方法美國自1960年代起就沒有用過，它絕對不是一個好法子。

    日本環(huán)境省在明年1月開始正式負(fù)責(zé)清理工作，該部門官員說，責(zé)任會變得更加明晰，但是他們承認(rèn)這個任務(wù)是令人生懼的。環(huán)境省副大臣南川秀崎在一次采訪中說，我們在這個領(lǐng)域里沒有經(jīng)驗(yàn)，而且我們面臨的是這么廣袤的地區(qū)，特別是如果把福島縣以外的地區(qū)堆積的污染物也包括進(jìn)來的話。他說，需要做些什么才能成功完成去污工作，目前還沒有明確。

    其他有些國家的核清理工作已經(jīng)進(jìn)行了多年。專家說，在切爾諾貝利（Chernobyl），核事故發(fā)生了25年之后，周圍的森林里仍然能檢驗(yàn)到放射物。美國政府在過去20年內(nèi)耗費(fèi)了340多億美元用于華盛頓州漢福德（Hanford）一片586平方英里面積區(qū)域的核清理工作。這片區(qū)域在40多年前遭受了核污染，這里的地下核廢料儲存容器曾被認(rèn)為是不可滲透的，但是最終卻泄漏了。根據(jù)美國能源部（Department of Energy）的資料，清理工作預(yù)計(jì)還要再進(jìn)行50年，還要耗費(fèi)1,150億美元。

    人體接觸到的輻射劑量是以西弗（sievert）為單位來計(jì)量的。世界范圍內(nèi)，普通人平均每年通過環(huán)境、宇宙光和食物所接觸的輻射量大約為2.4毫西弗，不包括X光和其他一些人為的來源。根據(jù)日本政府的數(shù)據(jù)，日本人在災(zāi)難發(fā)生之前的所接觸的輻射劑量是平均1.5毫西弗。

    日本制定的安全上限（每年20毫西弗）是許多科學(xué)家認(rèn)為會明顯危害健康的輻射量水平的1/5，但是每年20毫西弗已是安全范圍內(nèi)的上限，獨(dú)立國際機(jī)構(gòu)國際輻射防護(hù)委員會（International Commission on Radiological Protection）表示，在事故發(fā)生后不應(yīng)長期超過這個標(biāo)準(zhǔn)。長遠(yuǎn)來看，日本的目標(biāo)是把輻射水平降低到每年1毫西弗或更低，專家認(rèn)為這個目標(biāo)在某些地方可能很難實(shí)現(xiàn)。

    今年9月，日本環(huán)境省建議政府出資徹底去除輻射水平超過每年5毫西弗地區(qū)的污染。在地方官員投訴之后，政府將清理范圍擴(kuò)大到輻射水平為1毫西弗以上的地區(qū)，面積估計(jì)達(dá)4500平方英里。

    日本政府官員說，日本沒有應(yīng)對大面積核擴(kuò)散事故的規(guī)劃，災(zāi)難發(fā)生后的最初幾個月里，沒有一個對清理工作總負(fù)責(zé)的部門。最具備核事務(wù)知識的核能與工業(yè)安全局（Nuclear and Industrial Safety Agency）只負(fù)責(zé)處理核電站的污染，環(huán)境省只負(fù)責(zé)監(jiān)查離島的輻射水平，作為偵察外國武器試驗(yàn)的部分手段。

    當(dāng)時政府各部門之間的分工很細(xì)：文部科學(xué)省監(jiān)測輻射水平并且給學(xué)校提出建議，農(nóng)業(yè)省監(jiān)測農(nóng)地土壤，國土交通省負(fù)責(zé)清除排水系統(tǒng)的污染物。核應(yīng)急響應(yīng)總部設(shè)在首相辦公室，由各省廳的代表組成，本應(yīng)協(xié)調(diào)所有的核相關(guān)問題的處理。但是政府當(dāng)局承認(rèn)他們沒能做出一些重大決策，例如制定清污計(jì)劃以及在哪里永久性貯存放射性廢料。

    今年8月，事故發(fā)生五個月之后，國會通過一項(xiàng)法案，讓環(huán)境省負(fù)責(zé)核污清理，而在該法案生效的明年1月1日以前，當(dāng)局尚未決定如何最好地清理污染最嚴(yán)重的地區(qū)。

    清污工作的一個難題是，如何關(guān)注所有突然出現(xiàn)的不同方案的動向。中央政府打算立刻給污染程度最高的地區(qū)制定清理計(jì)劃，這些地區(qū)目前人員已經(jīng)疏散，每年的輻射水平超過20毫西弗。對于那些污染水平較低的城市，新法指定地方政府按照中央政府的準(zhǔn)則拿出自己的方案，由中央政府出資。

    郡山市（Koriyama）地方官員說，今年4月一所學(xué)校測出放射物，其數(shù)量在一年時間里將超過20毫西弗。當(dāng)時政府的指導(dǎo)意見是限制輻射水平高的學(xué)校的戶外活動，但是卻沒有如何降低污染水平的指導(dǎo)方針。

    郡山市當(dāng)局聯(lián)系了核專家，被告知除掉學(xué)校場地上的一層表土可以降低輻射程度，因?yàn)殇C通常會在土壤上層聚集。一次半個小時的試驗(yàn)證實(shí)了這個建議的效果，于是在4月底，當(dāng)局開始在當(dāng)?shù)馗魉鶎W(xué)校積極挖土。

    文部省學(xué)校去污咨詢處理部門的主管平下文保（Fumiyasu Hirashita，音譯）說，文部省沒有阻止郡山市的做法，但是最初也未給予積極支持。接著文部省自己做了實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)挖土的辦法有效。今年5月，文部省說政府將為這種方法提供資金，如今福島縣已有超過300家學(xué)校使用了這種方法。

    文部省跟蹤的郡山市四個地區(qū)，目前檢測到的最高輻射水平是每年9.8毫西弗。

    但是挖土方法造成另一個難題：怎么處置那些被污染的泥土。沒有一個省廳負(fù)責(zé)這個問題，文部省提出一種選擇：把泥土埋起來。

    日本政府最近指示每個市政府給廢料尋找一個臨時的貯藏地，政府會確保提供一個過度性貯藏設(shè)施，同時就在哪里永久性貯藏廢料這個敏感問題進(jìn)行討論。

    郡山市起初計(jì)劃把污土埋在該市的垃圾填筑地，但是當(dāng)?shù)鼐用穹磳?。市?dāng)局于是要求每所學(xué)校把污土存在校園里，等候中央政府的指令。

    郡山市第一初中（Koriyama Daiichi Junior High School）是最先挖掉表土的學(xué)校之一，該校把污土堆在學(xué)校操場的角落里。最后，學(xué)校在教師停車場下挖了一個洞，鋪了塑料布、新土和石子。

    核專家說，成功清污的訣竅在于迅速收集并隔離放射物，而不是在不同的臨時貯存地之間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。福島的所有學(xué)?，F(xiàn)在要么是把污染土壤填埋了，要么就是把污土堆在了校內(nèi)的某個角落，沒人知道這些污土要這樣存放多久。有人認(rèn)為，如果放射物質(zhì)銫穿破了塑料層，蟲子、種子和老鼠就能把它再拉回地表，制造出新的輻射危險地區(qū)。

    曾經(jīng)參與華盛頓漢福德清污工作、現(xiàn)任美國能源部加州門洛帕克市（Menlo Park）首席安全官員的吉姆口塔皮尼安（Jim Tarpinian）說，權(quán)宜的臨時清理工作是有風(fēng)險的，清污工作必須仔細(xì)計(jì)劃，這樣才不會把情況弄得更糟。

    對福島廣闊農(nóng)田的清理工作可能會引發(fā)更大的貯污問題。農(nóng)場不能在每千克發(fā)出超過5,000貝克勒爾輻射量的土壤上種植水稻。農(nóng)業(yè)省現(xiàn)在表示去除受污的表土可能有效。農(nóng)業(yè)省說，即便只給受污染的農(nóng)田刮去4厘米厚的表土，就會產(chǎn)生330萬噸的廢土。

    郡山市的一些居民覺得有必要采取更多的行動。62歲的崛光利（Mitsutoshi Hori，音譯）是一家房建材料公司的老板，他說他女兒和她的兩個孩子因?yàn)閾?dān)心健康會受到危害，今年5月離開了郡山市。

    崛光利組織了70名義工，每個星期天清理學(xué)校周圍的街道。在最近的一個周末，崛光利身穿雨衣，帶著外科手術(shù)口罩，把高壓水龍頭對準(zhǔn)泥濘街道上的縫隙沖水，那是銫比較容易聚集的地方。另一位義工測量了這里的輻射水平：每小時1.5微西弗。他們的目標(biāo)是把它降到0.2微西弗。

    崛光利承認(rèn)他從人行道上沖走的銫可能最終會進(jìn)入城市的排水系統(tǒng)，但是他說義工們是遵照該市的清污指南行事的，而且這樣能讓走路上學(xué)經(jīng)過這里的孩子們更安全。他說，我希望離開的人們能夠回來，使郡山的經(jīng)濟(jì)重新活躍起來。