今年3月，大地震和海嘯襲擊日本，導(dǎo)致該國(guó)的福島核電站發(fā)生重大核泄漏事故，這使有關(guān)核電是否安全的爭(zhēng)論再度升溫。有分析人士稱，本次核安全部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議從某種程度上說(shuō)，可以被視為各國(guó)對(duì)核能未來(lái)的一次“公決”。

　　福島核事故發(fā)生后，奧地利等本來(lái)就反對(duì)核電的國(guó)家更堅(jiān)定了反核主張；德國(guó)、瑞士等已經(jīng)擁有核電的國(guó)家宣布“棄核”計(jì)劃；意大利政府關(guān)于重啟核電的方案也在全民公投中被否決。全球核電的發(fā)展前景蒙上了陰影。

　　會(huì)議期間，雖然有對(duì)核電安全表示憂慮的聲音，但多數(shù)國(guó)家，尤其是一些核能大國(guó)依然表示，要在“安全第一”的原則基礎(chǔ)上堅(jiān)持發(fā)展核電。

　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌承認(rèn)，這次日本核事故動(dòng)搖了公眾對(duì)核能安全性的信心。但他指出，核能對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)仍然重要，其中包括宣布逐步“棄核”，但仍擁有在役核電站的那些國(guó)家。因此，在全球所有核電站實(shí)施“最嚴(yán)格”的安全措施就顯得尤為迫切。

　　參加核安全大會(huì)的俄羅斯代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、俄羅斯原子能公司總經(jīng)理基里延科強(qiáng)調(diào)，核能對(duì)保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體排放的巨大貢獻(xiàn)是其他各類能源難以企及的。

　　他同時(shí)承認(rèn)，福島核事故不僅暴露出核電站本身建設(shè)上的漏洞，也暴露出國(guó)際核安全維護(hù)機(jī)制中存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些都需要采取措施來(lái)彌補(bǔ)。

　　中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)王毅韌也在會(huì)上發(fā)言，主張認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、進(jìn)一步完善核安全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)核安全信息共享和充分發(fā)揮國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用。

　　天野之彌在會(huì)上提出了加強(qiáng)核安全規(guī)范的一系列建議：提升原子能機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)并確保普遍落實(shí)；建立一種能夠?qū)λ泻朔磻?yīng)堆進(jìn)行系統(tǒng)和定期審檢的安全機(jī)制；確保各國(guó)核監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效性和獨(dú)立性；加強(qiáng)全球緊急情況應(yīng)急系統(tǒng)；增加應(yīng)急過(guò)程中國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在獲取和傳遞信息方面的參與度。

　　這五點(diǎn)建議雖然原則上受到機(jī)構(gòu)各成員國(guó)的歡迎，但在如何具體落實(shí)方面，各成員國(guó)之間卻存在不同聲音。

　　針對(duì)天野之彌強(qiáng)調(diào)的“國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化自己的安全標(biāo)準(zhǔn)，并確保各國(guó)都能夠遵守這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)，一些國(guó)家提出，應(yīng)加大執(zhí)行度，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為各國(guó)“義務(wù)執(zhí)行”而不是可供選擇的準(zhǔn)則。另一些國(guó)家則提出，現(xiàn)有的自愿接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制已經(jīng)足夠有效，應(yīng)當(dāng)允許各國(guó)根據(jù)自己的實(shí)際情況，在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)方面擁有一定的靈活度。

　　對(duì)于天野之彌提出的加強(qiáng)“同行評(píng)審”機(jī)制、對(duì)全球核電站進(jìn)行隨機(jī)安全抽檢的主張，由于涉及各國(guó)的主權(quán)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性以及相關(guān)的信息保密等問(wèn)題，在是否應(yīng)強(qiáng)制推行這種“同行評(píng)審”以及如何實(shí)施抽檢等方面，各國(guó)也有不同看法。

　　盡管存在著這些分歧，但各國(guó)也都意識(shí)到，核泄漏事故的特殊性使其影響必將超越國(guó)界。因此，只有把本國(guó)的安全評(píng)估機(jī)制與國(guó)際安全框架相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)在核安全領(lǐng)域中的國(guó)際和地區(qū)間合作與協(xié)調(diào)，才能真正有效地提升核能發(fā)展的安全水平。

　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)，本次核安全大會(huì)僅僅是對(duì)日本福島核事故的初步評(píng)估，也是國(guó)際社會(huì)啟動(dòng)重審核安全框架的第一步。機(jī)構(gòu)秘書處將匯集各方觀點(diǎn)，起草“核安全工作計(jì)劃”，提交將于今年9月召開(kāi)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)審議。