一時(shí)間，世界似乎都患上了“恐核電病”。各國(guó)以環(huán)保團(tuán)體為首，紛紛舉行游行集會(huì)，以20年前的前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏尤其是最近的福島核電站核泄漏事故為教材藍(lán)本，訴說(shuō)核危機(jī)給人類(lèi)帶來(lái)的災(zāi)難，呼吁停止建設(shè)核電站，已有的核電站也應(yīng)該廢棄。

地處核電站密度較高的東亞地區(qū)如何在安全性、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者權(quán)衡中發(fā)展核電站的呢？

東北亞曾是核電發(fā)展的主角之一

如果韓日計(jì)劃中的核電站都建設(shè)好，東北亞三國(guó)將共擁有330座核電站

由于東北亞地區(qū)能源緊張，尤其是石油高度短缺，再加上近幾年為應(yīng)對(duì)世界氣候變化而主張使用清潔能源。因此該地區(qū)的中國(guó)、日本和韓國(guó)近些年都大力發(fā)展核電站事業(yè)。因?yàn)楹四苁歉蓛舻哪茉?，可縮減溫室氣體的排放、減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)。

據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)資料，韓國(guó)和日本已經(jīng)各擁有21座和55座核電站，分居世界第5位和第3位。中國(guó)也將在2020年前拓建13座核電站，但如果韓日計(jì)劃中的核電站都建設(shè)好，東北亞三國(guó)將一共擁有330座核電站。

在日本大地震前，雄心勃勃的韓國(guó)提出了在國(guó)內(nèi)外承建核電站的宏偉計(jì)劃。

韓國(guó)目前的核能發(fā)電占全國(guó)總發(fā)電量的近1/4（23%強(qiáng)），根據(jù)韓國(guó)國(guó)家能源企劃案，韓國(guó)2030年以前將在國(guó)內(nèi)建造11座核電站。把核能發(fā)電占全國(guó)總發(fā)電量的比例提升至41%。

2009年底，韓國(guó)電力公司競(jìng)標(biāo)獲得了到2020年前為阿聯(lián)酋建設(shè)四座核電站的超大訂單。該項(xiàng)工程建設(shè)訂單金額200億美元，加上長(zhǎng)達(dá)十年的維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用200億美元，訂單總金額為400億美元。

向阿聯(lián)酋輸出核電站建設(shè)頭炮打響后，極大地振奮了韓國(guó)核電站的出口。此后不久向約旦出口了研究用核反應(yīng)堆。2010年，韓國(guó)與土耳其簽訂了《核電項(xiàng)目合作相關(guān)的聯(lián)合公報(bào)》，隨后將為土耳其承建兩座核電站。

接著，韓國(guó)型核電站在國(guó)際上受到不少核電站需求國(guó)的青睞。芬蘭、立陶宛、印度、波蘭、摩洛哥、菲律賓也對(duì)韓國(guó)核電項(xiàng)目感興趣，對(duì)引進(jìn)韓國(guó)型核電站非常關(guān)心。

據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)預(yù)測(cè)，到2030年全世界將要建設(shè)430座大型民用核電站，這些核電站建設(shè)訂單約合一萬(wàn)億美元。這是塊非常誘人的蛋糕。韓國(guó)當(dāng)仁不讓地企圖從中分塊大蛋糕。

到2012年，韓國(guó)要在海外承建10座核電站。2030年，韓國(guó)要爭(zhēng)取承攬到海外80座核電站建設(shè)的訂單。這意味著要分到屆時(shí)全球核電站建設(shè)近20%的份額。韓國(guó)目標(biāo)是躋身世界三大核電站建設(shè)強(qiáng)國(guó)之列。發(fā)誓要使核電站出口成為繼半導(dǎo)體、造船、汽車(chē)之后韓國(guó)新興的出口代表商品。

核電站布局勢(shì)頭不減

中日韓三國(guó)應(yīng)建立核電站磋商機(jī)制，成立核電安全協(xié)議體

核電站在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)中地位如此，日本福島核泄漏在韓國(guó)引起的負(fù)面影響就可想而知了。韓國(guó)報(bào)紙近來(lái)常有“核電站恐懼癥（phobia）”這個(gè)新詞來(lái)形容韓國(guó)核電政策的進(jìn)退難艱。

首先是在民間掀起了巨大的反核電站運(yùn)動(dòng)。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，從上個(gè)月22日開(kāi)始，有49個(gè)社會(huì)團(tuán)體組成聯(lián)合陣線(xiàn)，進(jìn)行街頭示威、抗議活動(dòng)，要求韓國(guó)政府轉(zhuǎn)換核能源發(fā)展政策。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》3月27日對(duì)3000名成年男女進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。43.2%的受訪者認(rèn)為韓國(guó)核電站“危險(xiǎn)”，該比例接近認(rèn)為核電站“安全”的（22.4%）受訪者的兩倍。另外，34.4%的應(yīng)答者表示中立。對(duì)于“一年前是怎樣評(píng)價(jià)韓國(guó)核電站的安全性的？”這一提問(wèn)，23.0%表示一年前自己認(rèn)為核電站“危險(xiǎn)”，31.9%表示一年前自己認(rèn)為“安全”?？梢荒旰?，韓國(guó)民眾對(duì)于核電站的恐慌心理增加了兩倍。

其次，反對(duì)黨強(qiáng)烈要求政府轉(zhuǎn)換核電政策。韓國(guó)最大的反對(duì)黨民主黨黨魁，也是下屆總統(tǒng)選舉有力競(jìng)爭(zhēng)者的孫鶴圭3月30日表示：“政府要重新審議以核發(fā)電為主的能源供應(yīng)計(jì)劃，研究‘非核’增長(zhǎng)之路。”

再次，新的核電站選址困難重重。過(guò)去，由于國(guó)家財(cái)政對(duì)建設(shè)核電站都會(huì)巨額投資，因而能極大帶動(dòng)核電站在建地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)，各地方政府都爭(zhēng)取在自己屬地興建核電站。民眾也多持支持態(tài)度。自從發(fā)生了福島核泄漏事件后，情況完全逆轉(zhuǎn)，別說(shuō)新的核電站沒(méi)地方愿意承建，連一些老核電站服務(wù)期滿(mǎn)了設(shè)計(jì)的30年，所在地民眾就堅(jiān)決反對(duì)延長(zhǎng)使用期，紛紛要求廢棄該核電站。

韓國(guó)政府對(duì)核能源的政策取向是，在安全前提下繼續(xù)發(fā)展核電站。

李明博總統(tǒng)在日本大地震后，一連幾天都指示，韓國(guó)要以日本核電事故為契機(jī)，對(duì)韓國(guó)核電站全面進(jìn)行安全盤(pán)點(diǎn)。韓國(guó)政府3月28日舉行“原子能委員會(huì)”會(huì)議，商討了本國(guó)內(nèi)核電站的安全管理對(duì)策。會(huì)議認(rèn)為，為了保障穩(wěn)定的電力供應(yīng)，發(fā)展核能是不可或缺的措施。政府計(jì)劃對(duì)國(guó)內(nèi)21座核電站等主要核能設(shè)施進(jìn)行安全檢查，其中對(duì)運(yùn)行年限20年以上的陳舊設(shè)施進(jìn)行集中檢查。

提高韓國(guó)核電站抗震級(jí)別。以全球抗災(zāi)能力最強(qiáng)著稱(chēng)的日本，其核電站是按照抗7.5級(jí)到8.0級(jí)地震設(shè)計(jì)的。在這次9.0級(jí)強(qiáng)震及其引發(fā)的最高達(dá)10米的海嘯面前，福島核電站出大問(wèn)題了。面對(duì)此情此景，韓國(guó)媒體追問(wèn)，“韓國(guó)核電站是否安全？”因?yàn)轫n國(guó)核電站設(shè)計(jì)僅為抗震6.5級(jí)。韓國(guó)政府原計(jì)劃把核電站數(shù)量從目前的21座增至35座。今后建造的核電站抗震標(biāo)準(zhǔn)將被上調(diào)至7.0級(jí)。不過(guò)將核電站的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從目前的6.5上調(diào)至7.0，僅設(shè)計(jì)費(fèi)用，建設(shè)一個(gè)新核電站就會(huì)增加1000億韓元（約合6億元人民幣）。除此之外，還有各項(xiàng)施工費(fèi)，工程總額將會(huì)增加幾千億韓元。

不過(guò)，日本核電站事故并沒(méi)有使韓國(guó)放棄核電站輸出的決心。就在日本大地震后的第二天，李明博按原計(jì)劃對(duì)阿聯(lián)酋進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。一項(xiàng)重要活動(dòng)就是出席韓國(guó)為阿聯(lián)酋如期承建核電站的奠基儀式，并視察核電站用地。

韓國(guó)還呼吁建立中日韓三國(guó)核電站磋商機(jī)制。韓國(guó)內(nèi)還呼吁應(yīng)早日成立韓中日核電安全協(xié)議體。如果一國(guó)因核電事故而泄漏輻射性物質(zhì)，不僅使當(dāng)事國(guó)受到災(zāi)害，對(duì)相鄰兩國(guó)肯定也會(huì)產(chǎn)生影響。三國(guó)應(yīng)該互相共享情報(bào)，協(xié)商安全設(shè)計(jì)、安全檢驗(yàn)、緊急對(duì)策等，以減輕東北亞地區(qū)的核電恐怖。

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員