十年磨一劍。

　　成立于2007年4月18日的中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）至今正好走過(guò)了十個(gè)年頭。十年來(lái)，協(xié)會(huì)為行業(yè)發(fā)展和服務(wù)會(huì)員作出了積極貢獻(xiàn)。

　　伴隨著中國(guó)核能行業(yè)跌宕起伏的發(fā)展，協(xié)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，健全組織、完善制度、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作，它就像一顆破土而出的幼苗，茁壯成長(zhǎng)。在2010年2月，經(jīng)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估委員會(huì)評(píng)定，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)榮獲5A等級(jí)，并被國(guó)家民政部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織。

　　十年的歷程，協(xié)會(huì)發(fā)起人之一、現(xiàn)任理事長(zhǎng)張華祝是最有發(fā)言權(quán)的。

　　《中國(guó)核能》：現(xiàn)在大家都在說(shuō)“不忘初心”，那當(dāng)時(shí)成立協(xié)會(huì)的初衷是什么？十年過(guò)去了，現(xiàn)在是否還一直堅(jiān)守著這份初心？

　　張華祝：要談初心，首先要做一點(diǎn)鋪墊，就是協(xié)會(huì)是如何發(fā)起和籌備的。

　　2005年8月，我退出國(guó)防科工委現(xiàn)職崗位。當(dāng)年12月,國(guó)防科工委領(lǐng)導(dǎo)希望我擔(dān)任核領(lǐng)域一個(gè)協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng),發(fā)揮一點(diǎn)余熱。經(jīng)初步調(diào)研了解后發(fā)現(xiàn),各大集團(tuán)和一些骨干企事業(yè)單位希望新組建一個(gè)面向整個(gè)核能行業(yè)的社團(tuán)組織，以適應(yīng)核能發(fā)展的需要。

　　從客觀環(huán)境上講，當(dāng)時(shí)正是中國(guó)核電在沉寂五年后蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，乘勢(shì)而為，組建協(xié)會(huì)，可以有所作為。從主觀條件上看，當(dāng)時(shí)正好有幾位剛從政府部門或企業(yè)一些關(guān)鍵管理崗位退休的老同志，他們富有經(jīng)驗(yàn)，也有工作激情。以他們?yōu)楹诵膩?lái)組建管理團(tuán)隊(duì)，相對(duì)比較容易，起點(diǎn)也不會(huì)太低。

　　客觀上有需要，主觀上有可能。于是從2006年開始，經(jīng)過(guò)1年多的籌備，終于把這個(gè)想法變成了現(xiàn)實(shí)。2007年4月18日，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立了。

　　回顧這一段歷史可知，組建協(xié)會(huì)的初衷是為了適應(yīng)核能發(fā)展的需要，期望在促進(jìn)中國(guó)核電發(fā)展中發(fā)揮力所能及的作用。這個(gè)想法在協(xié)會(huì)章程的第三條上體現(xiàn)得比較明確——“本協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。貫徹國(guó)家關(guān)于核能發(fā)展的方針政策，做好政府與會(huì)員單位之間、會(huì)員單位之間、國(guó)內(nèi)與國(guó)際之間的溝通與交流，維護(hù)全行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，向政府建言獻(xiàn)策，為企業(yè)排憂解難，努力發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推動(dòng)核能行業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，為提高核能利用的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性提供服務(wù)，促進(jìn)核能行業(yè)又好又快又安全地發(fā)展。”

　　簡(jiǎn)而言之，就是八個(gè)字：提供服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

　　十年來(lái)，我們始終不忘初心，堅(jiān)守宗旨，在促進(jìn)核能行業(yè)發(fā)展方面做了力所能及的工作，得到了政府和企業(yè)的廣泛認(rèn)可，在行業(yè)內(nèi)外具有較高的聲譽(yù)。

　　《中國(guó)核能》：協(xié)會(huì)成立十年來(lái)，可以說(shuō)是見證了中國(guó)核電發(fā)展的跌宕起伏。十年間，協(xié)會(huì)形成了哪些主要業(yè)務(wù)板塊？這些業(yè)務(wù)板塊在中國(guó)核能發(fā)展中發(fā)揮了什么作用？

　　張華祝：目前，協(xié)會(huì)的主要業(yè)務(wù)板塊是課題（政策）研究、技術(shù)服務(wù)、核電同行評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流，還有科技獎(jiǎng)評(píng)審和國(guó)際合作等等。

　　課題研究主要是圍繞核能行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題開展專門研究，是協(xié)會(huì)為政府部門建言獻(xiàn)策的重要途徑，也是為會(huì)員單位服務(wù)的重要領(lǐng)域。這是業(yè)務(wù)版塊中最核心的一類。十年來(lái)，受政府部門和會(huì)員單位的委托，協(xié)會(huì)先后承擔(dān)了約80項(xiàng)課題研究工作。

　　在技術(shù)服務(wù)與專業(yè)培訓(xùn)方面，根據(jù)政府部門和會(huì)員單位的需要，協(xié)會(huì)開展了多種形式的技術(shù)咨詢服務(wù)。比如，受國(guó)家核事故應(yīng)急辦公室的委托，組織專家對(duì)多個(gè)核電廠開展了裝料前核事故應(yīng)急演習(xí)的評(píng)估工作，以及“神盾-2015”國(guó)家核事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)的評(píng)估工作；受財(cái)政部的委托，對(duì)三代核電關(guān)鍵設(shè)備零部件進(jìn)口清單國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，向財(cái)政部提出了相關(guān)建議；受科技部、國(guó)防科工局的委托，承擔(dān)了第四代核能系統(tǒng)國(guó)際論壇（GIF)聯(lián)絡(luò)辦公室的工作，積極推動(dòng)中國(guó)參加GIF有關(guān)研發(fā)項(xiàng)目的合作，提升了中方的話語(yǔ)權(quán)；受國(guó)家核安全局和有關(guān)企業(yè)委托，開展核電安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面的咨詢?cè)u(píng)估，等等。

　　為適應(yīng)核能行業(yè)發(fā)展和會(huì)員單位的需求，協(xié)會(huì)十分重視安全和質(zhì)量培訓(xùn)。從2009年開始至今的8年中，共舉辦44期質(zhì)保監(jiān)查員培訓(xùn)（再培訓(xùn)）班，培訓(xùn)學(xué)員4200余人；舉辦4期高級(jí)管理人員質(zhì)保培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員300余人。

　　我們的核電同行評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流工作，是參照世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）的做法開展的。考慮到中國(guó)核電的建設(shè)項(xiàng)目比較多，我們?cè)陂_展核電廠運(yùn)行同行評(píng)估的同時(shí)，還將它推廣應(yīng)用到在建核電項(xiàng)目中。核電同行評(píng)估促進(jìn)了核電廠運(yùn)行業(yè)績(jī)和工程建設(shè)管理水平的持續(xù)提升，為核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行和核電項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量保證發(fā)揮了重要作用。

　　此外，科技獎(jiǎng)勵(lì)工作和國(guó)際合作等也是我們的重要業(yè)務(wù)板塊。

　　《中國(guó)核能》:在目前業(yè)務(wù)板塊的基礎(chǔ)上，您認(rèn)為未來(lái)協(xié)會(huì)應(yīng)在哪些領(lǐng)域發(fā)力？

　　張華祝:一是在組織或參與核電標(biāo)準(zhǔn)制定方面，本應(yīng)是社團(tuán)組織發(fā)揮作用的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，章程中也寫明了這一點(diǎn)，但這些年一直沒有實(shí)質(zhì)性做起來(lái)。標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新和工程實(shí)踐的總結(jié)，是核電知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要的、不可分割的組成部分，也是核電“走出去”的需要。這方面國(guó)家能源局在抓，各個(gè)集團(tuán)也都在積極地參與。協(xié)會(huì)如何在其中找一個(gè)合適的位置來(lái)發(fā)揮作用，這些年來(lái)一直沒有找好切入點(diǎn)。

　　二是行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，也是在協(xié)會(huì)章程中寫明了的。協(xié)會(huì)剛成立不久，就對(duì)核能行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行過(guò)研究探索，并且近年來(lái)在核電運(yùn)行和建設(shè)的數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布方面、在匯集核能行業(yè)發(fā)展綜合性情況方面率先形成了成果——這就是每季度發(fā)布的《全國(guó)核電運(yùn)行情況》報(bào)告和《中國(guó)核能年鑒》。但從總體上看，至今仍然沒有形成一個(gè)相對(duì)完整的業(yè)務(wù)板塊。我覺得以上兩方面是我們今后需要繼續(xù)探索、爭(zhēng)取有所作為的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　《中國(guó)核能》：協(xié)會(huì)要在政府和企業(yè)之間架起橋梁和紐帶，促進(jìn)核能行業(yè)發(fā)展，服務(wù)核能企業(yè)。您認(rèn)為這一宗旨堅(jiān)持得如何？做出了哪些成績(jī)？

　　張華祝：“提供服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”是協(xié)會(huì)宗旨的簡(jiǎn)要表述，也是協(xié)會(huì)宗旨的核心與靈魂，一開始就寫進(jìn)了章程，成為我們的基本辦會(huì)理念，并在協(xié)會(huì)成立之后的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中得到了貫徹與體現(xiàn)。

　　在2012年第二次會(huì)員代表大會(huì)的報(bào)告中，我們歸納出的“在服務(wù)中贏得信譽(yù)，在服務(wù)中體現(xiàn)價(jià)值，在服務(wù)中求得發(fā)展”，正在成為我們協(xié)會(huì)的核心價(jià)值觀。我們認(rèn)為，服務(wù)是態(tài)度，服務(wù)是能力，服務(wù)也是一種擔(dān)當(dāng)精神。十年來(lái)，我們不忘初心，堅(jiān)守宗旨，以兢兢業(yè)業(yè)的精神做好每一項(xiàng)服務(wù)，以踏踏實(shí)實(shí)的工作促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

　　說(shuō)到服務(wù)，首先體現(xiàn)在面向全行業(yè)提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)方面。比如，質(zhì)保培訓(xùn)、科技成果鑒定與科技獎(jiǎng)、核電同行評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流以及核能行業(yè)國(guó)際合作等等。

　　其次，應(yīng)政府部門的要求，開展課題研究或組織有關(guān)活動(dòng)。這是為行業(yè)提供公共服務(wù)的又一種主要形式。協(xié)會(huì)的課題研究任務(wù)主要來(lái)源于國(guó)防科工局、國(guó)家核安全局和國(guó)家能源局，此外每年還承擔(dān)政府部門的一些專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　第三，體現(xiàn)在為會(huì)員單位提供個(gè)性化技術(shù)服務(wù)方面。只要會(huì)員單位有需求、對(duì)行業(yè)發(fā)展有好處的事情，協(xié)會(huì)都會(huì)積極回應(yīng)，并以課題研究、專家咨詢服務(wù)或同行專家評(píng)估等方式提供幫助。

　　此外，服務(wù)更應(yīng)體現(xiàn)在能否把握行業(yè)發(fā)展大局，關(guān)鍵時(shí)刻提出建議。例如，2011年10月28日，協(xié)會(huì)與中國(guó)能源研究會(huì)聯(lián)合舉辦 “后福島時(shí)代中國(guó)核電發(fā)展高端研討會(huì)”，會(huì)后向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于盡快恢復(fù)中國(guó)核電發(fā)展進(jìn)程的幾點(diǎn)建議》，收到了很好的效果。2015年3月31日，協(xié)會(huì)組織召開了核電發(fā)展問題座談會(huì)，會(huì)后向政府有關(guān)部門報(bào)送了《關(guān)于近期核電新項(xiàng)目安排的若干意見》。2017年1月，協(xié)會(huì)向發(fā)改委報(bào)送了《核能領(lǐng)域2016年“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估報(bào)告在全面匯總2016年規(guī)劃實(shí)施情況的同時(shí)，對(duì)“盡快核準(zhǔn)和開工建設(shè)一批核電新項(xiàng)目”和“進(jìn)一步完善法規(guī)政策，促進(jìn)核發(fā)電量消納與電價(jià)穩(wěn)定”等提出了明確的建議。此外，自2008年起，協(xié)會(huì)組織開展了有關(guān)內(nèi)陸核電廠的系列研究，先后舉辦了2次課題成果發(fā)布會(huì)，并與中國(guó)工程院聯(lián)合向國(guó)務(wù)院報(bào)送了有關(guān)內(nèi)陸核電發(fā)展的意見。這些主張和建議凝聚了行業(yè)的共識(shí)，反映了行業(yè)的呼聲，得到了國(guó)務(wù)院、政府有關(guān)部門的高度重視，對(duì)促進(jìn)核電安全、有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　《中國(guó)核能》：相較于核能企業(yè)、研究院所等單位，協(xié)會(huì)在核能行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)是什么？

　　張華祝：協(xié)會(huì)既沒有政府部門的行政資源，又沒有企事業(yè)單位的資產(chǎn)和人力資源，靠什么立足？靠什么生存與發(fā)展？毫無(wú)疑問，只能靠協(xié)會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，那就是獨(dú)立、公正、專業(yè)。

　　協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性社會(huì)組織，除了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展之外，不追求任何其他目標(biāo)，不存在任何“私利”。協(xié)會(huì)是行業(yè)性組織，反映行業(yè)的共同需求與共同聲音，不代表任何個(gè)別或部分企業(yè)的利益。從這個(gè)意義上講，協(xié)會(huì)具有良好的獨(dú)立性。

　　公正是由獨(dú)立性派生出來(lái)的優(yōu)勢(shì)，沒有獨(dú)立性，公正性勢(shì)必受到質(zhì)疑；有了獨(dú)立性，公正性也不會(huì)與生俱來(lái)，需要我們精心維護(hù)，防止在個(gè)別具體問題上“跑偏”。

　　獨(dú)立性與公正性是協(xié)會(huì)贏得行業(yè)內(nèi)外信賴與尊重的價(jià)值所在，是協(xié)會(huì)得以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。十年來(lái)的實(shí)踐表明，協(xié)會(huì)在保持獨(dú)立性、維護(hù)公正性方面，做得還是很好的，受到了各方面的廣泛認(rèn)可。

　　專業(yè)指的是我們的工作態(tài)度是否秉持專業(yè)精神，我們的工作成果是否具備專業(yè)水準(zhǔn)。專業(yè)精神、專業(yè)水準(zhǔn)來(lái)自于行業(yè)，來(lái)自于會(huì)員單位。行業(yè)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的智力資源，協(xié)會(huì)則是促進(jìn)專家智慧和經(jīng)驗(yàn)匯集交融的行業(yè)公用平臺(tái)。利用這個(gè)平臺(tái)，可以產(chǎn)生出較高專業(yè)水準(zhǔn)的研究成果和各類評(píng)估、咨詢意見、建議，為政府部門決策提供技術(shù)支持，為會(huì)員單位提供幫助。

　　專業(yè)精神、專業(yè)水準(zhǔn)是參與協(xié)會(huì)活動(dòng)的專家們追求的共同目標(biāo)，體現(xiàn)在課題研究、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、同行評(píng)估和科技獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)方面。

　　一個(gè)典型的案例是，2012～2014年開展的“內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評(píng)估”和“內(nèi)陸核電建設(shè)中幾個(gè)問題的再研究”，匯集了行業(yè)內(nèi)各核電集團(tuán)幾十位專家的聰明與才智，研究成果為我們提供了豐富翔實(shí)的國(guó)內(nèi)外調(diào)研資料和科學(xué)的分析結(jié)果，迄今仍然是國(guó)內(nèi)研究?jī)?nèi)陸核電環(huán)境影響的權(quán)威資料，對(duì)促進(jìn)中國(guó)內(nèi)陸核電未來(lái)的發(fā)展一定能夠發(fā)揮重要的作用。

　　《中國(guó)核能》：請(qǐng)您談?wù)剬?duì)協(xié)會(huì)十年發(fā)展的最大感受和對(duì)今后發(fā)展的期望。

　　張華祝：作為一個(gè)“平地起家”“無(wú)所掛靠”的民間組織，要生存下去、并不斷發(fā)展壯大，并不是一件容易的事。我在歷次的工作報(bào)告中幾乎都會(huì)談到，“會(huì)員單位的參與和支持是協(xié)會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)”“政府部門的指導(dǎo)幫助是協(xié)會(huì)發(fā)展的重要前提”。回顧這十年，最大的感受仍然是這兩句話。離開了基礎(chǔ)，失去了前提，協(xié)會(huì)勢(shì)必是無(wú)源之水、無(wú)本之木，寸步難行！

　　其實(shí)，除取得進(jìn)步和成績(jī)的一面，我們還有另一面，那就是困難。協(xié)會(huì)要生存，要發(fā)展壯大，是要面對(duì)困難的，這同樣也是我的感受。主要困難是辦會(huì)資源不足，也就是資金與人才不足，難以支撐協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)拓展和持續(xù)健康發(fā)展，這始終是我們的弱項(xiàng)。人才的問題，也是和資金緊密聯(lián)系在一起的問題。要引進(jìn)高層次的人才，就要有較高的待遇來(lái)配套。但是協(xié)會(huì)工作人員的收入水平造成對(duì)人才的吸引力不足。

　　談到期望，我的期望是，會(huì)員單位要進(jìn)一步加大參與和支持的力度，政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，特別是政府購(gòu)買服務(wù)方面要有落實(shí)的辦法，秘書處自身要繼續(xù)努力，不斷提升服務(wù)水平。要不忘初心，堅(jiān)守宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。這樣，協(xié)會(huì)一定在第二個(gè)十年發(fā)展得更好。