中國電力報：2017年能源工作指導(dǎo)意見明確指出將在今年核準(zhǔn)開工8臺核電機(jī)組，“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃也提出了到2020年核電在運(yùn)裝機(jī)5800萬千瓦，在建裝機(jī)3000萬千瓦的目標(biāo)，業(yè)內(nèi)預(yù)測核電將迎來建設(shè)高峰期，對此您怎么看？

　　鄭硯國：核能在保證能源供應(yīng)安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化等方面發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略作用。從全球未來能源發(fā)展趨勢看，核能戰(zhàn)略地位和作用將是一個國家核心競爭力的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。

　　從歷史和國內(nèi)外經(jīng)驗來看，核電建設(shè)如果不能保持一定規(guī)模的連續(xù)發(fā)展，忽高忽低、大起大落，不利于我國核電的安全高效發(fā)展。一是我國已經(jīng)形成了每年8~10臺套的核電裝備制造能力，新項目不足造成我國剛剛形成的世界一流核電裝備制造能力空置，造成了極大的浪費(fèi)。二是不能連續(xù)安排核技術(shù)的創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)，無法實施工程項目的驗證和示范。三是不利于工程建設(shè)、工程管理和生產(chǎn)運(yùn)行等經(jīng)驗的積累。四是不利于專業(yè)人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定。五是不利于核燃料配套體系的能力建設(shè)，行業(yè)的安全質(zhì)量和效益下降。六是不利于我國核電走出去。

　　因此，建議核電建設(shè)保持一定規(guī)模的連續(xù)發(fā)展，應(yīng)按照規(guī)劃，盡快啟動新項目，保持每年6~8臺新機(jī)組的開工速度。

　　中國電力報：我國核電“走出去”發(fā)展到了怎樣的程度？我國核電應(yīng)如何更好地把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇？

　　鄭硯國：隨著核電“走出去”上升為國家戰(zhàn)略，我國核電出口的步伐正在加速。然而，核電“走出去”實際操作中，還面臨項目資金難以到位、融資困難、融資成本高等不利條件。稅收方面，缺乏“走出去”相關(guān)配套政策。

　　建議將核電“走出去”項目列入國家絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及其他海外投資基金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，為核電出口提供低成本長期融資的有力支持。為核電“走出去”制定專項稅收減免政策，構(gòu)建合理有效的出口稅收體系，提高競爭力。政府主管部門及我國駐外使領(lǐng)館要為企業(yè)開拓市場、風(fēng)險評估和防范風(fēng)險加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　中國電力報：核電全年設(shè)備利用小時數(shù)已連續(xù)3年下降，遼寧、福建等地機(jī)組被要求參與深度調(diào)峰，對目前的核電消納問題您如何看待，有何建議？

　　鄭硯國：據(jù)統(tǒng)計，2016年全年我國核電電量損失超過500億千瓦時。從技術(shù)和安全上講，核電頻繁參與負(fù)荷調(diào)節(jié)，會影響設(shè)備的可靠性，增加機(jī)組控制難度。從經(jīng)濟(jì)角度講，核電的特點(diǎn)是建造成本高、運(yùn)行成本低，核電發(fā)電能力如不能有效利用，不僅會造成國有資產(chǎn)和資源的極大浪費(fèi)，也將極大降低電源的經(jīng)濟(jì)性。從環(huán)保角度講，核電發(fā)電能力如不能有效利用，就不能充分發(fā)揮核電節(jié)能減排的作用。此外，從電價方面考慮，核電機(jī)組調(diào)峰幅度越高，單位發(fā)電成本越高，保持合理投資回報需要的電價越高。目前核電機(jī)組已較大幅度參與調(diào)峰，幅度有加大的趨勢，如此按標(biāo)桿電價則核電投資回報率將顯著下降，無法促進(jìn)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　建議將核電列入一類優(yōu)先發(fā)電調(diào)度順序，明確核電帶基荷運(yùn)行政策，出臺核電電量全額保障性收購管理辦法。對核電按照不低于7000小時進(jìn)行保障性消納，對于超出7000小時部分的電量，優(yōu)先通過市場交易、以及向其他調(diào)峰電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)姆绞饺~消納。

　　建議在運(yùn)核電機(jī)組己批復(fù)的電價繼續(xù)維持現(xiàn)有水平不變，同時在核電標(biāo)桿電價政策基礎(chǔ)上，對于后續(xù)承擔(dān)核電技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大專項設(shè)備國產(chǎn)化任務(wù)的首臺或首批核電機(jī)組或示范工程，按合理成本加利潤的原則定價，或者在國家層面予以政策支持。