編者按：

    50多期《中國能源報》、一年采訪筆記，前后梳理、圈圈畫畫，找出中國核電2016年的核心關(guān)鍵詞：走出去、降功率、收獲期、小堆起、更透明、重應(yīng)急。

　　2016，面對新常態(tài)、新局面、新挑戰(zhàn)，核電企業(yè)首次進(jìn)入發(fā)達(dá)國家、AP1000依托項(xiàng)目克服困難結(jié)束持續(xù)延期進(jìn)入并網(wǎng)倒計(jì)時、四個核電項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)、小型反應(yīng)堆應(yīng)勢異軍突起并將在 “十三五”落地、核應(yīng)急救援 “國家隊(duì)”應(yīng)需而生、全行業(yè)更加開放透明持續(xù)推進(jìn)公眾溝通……但核電也面臨了前所未有的消納壓力，作為電力產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)性遇到難題。

　　國家名片、強(qiáng)國重器， “十三五”開局之年，中國核電積極、謹(jǐn)慎應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和能源格局之變，迎變突破，逆勢求生！

　　走出去：鋪路順利

　　說核電項(xiàng)目關(guān)系重大、國家戰(zhàn)略，不為過！說核電出海舉世矚目、一波三折，確實(shí)難！

　　作為中英關(guān)系“黃金時代”的代表性項(xiàng)目，包括欣克利角C在內(nèi)的英國新建核電項(xiàng)目，被認(rèn)為是中國進(jìn)入西方發(fā)達(dá)國家核電市場，并實(shí)現(xiàn)自主核電技術(shù)“華龍一號”實(shí)現(xiàn)出口的關(guān)鍵一步。英國新建核電項(xiàng)目從“板上釘釘”到暫時擱置，再到今年9月一錘定音，凸顯了核電作為重大能源項(xiàng)目的綜合效應(yīng)，也反映了世界核電市場復(fù)興所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國核電出海要實(shí)現(xiàn)從“借船”、“拼船”到“造船”，搶抓機(jī)遇十分關(guān)鍵。下一步，華龍一號將進(jìn)入英國GDA征程，這是其落地英國的前提和基礎(chǔ)，也是走向世界市場的關(guān)鍵一步，過程可能漫長，但值得期待。同時，巴基斯坦華龍一號項(xiàng)目建設(shè)今年呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)奏。

　　走向巴基斯坦、走向英國，華龍一號的出海模式值得借鑒。此外，自主核電技術(shù)CAP1400、高溫氣冷堆也在海外布局上提速：國家電投今年緊跟目標(biāo)市場南非、土耳其，通過人才培養(yǎng)、競標(biāo)備戰(zhàn)、技術(shù)交流，為CAP1400出海鋪路；中國核建則與沙特能源城簽訂了《沙特高溫氣冷堆項(xiàng)目合作諒解備忘錄》，標(biāo)志著我國第四代核電技術(shù)高溫氣冷堆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“走出去”的重大突破。

　　世界市場復(fù)雜多變、合作競爭不可避免，以技術(shù)為核心的核電出口既是競爭與合作關(guān)系中的平衡博弈，更是一國核電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)。中國核電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年不間斷發(fā)展所積累的競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、資金優(yōu)勢、政府支持和豐富經(jīng)驗(yàn)，使其在核電站的建設(shè)、運(yùn)營，以及核能建設(shè)和管理能力方面具備優(yōu)勢，這正是國外企業(yè)目前所看重的合作前提。通過提供咨詢、選址、建造和運(yùn)營、燃料供應(yīng)，檢修維護(hù)、設(shè)備供應(yīng)等在內(nèi)的 “一站式” 服務(wù)，無疑會提升核電出口的綜合價值，做強(qiáng)中國核電品牌。

　　收獲期：三代來了

　　2016年，防城港1號機(jī)、陽江3號機(jī)率先投產(chǎn)，而隨著紅沿河4號機(jī)、昌江2號機(jī)、寧德4號、防城港2號機(jī)投產(chǎn)，“十一五”末、 “十二五”初開工建設(shè)的紅沿河核電一期、防城港核電一期、寧德核電一期、海南核電一期全面建成。 

　　隨著二代加核電項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中國核電很快將進(jìn)入三代核電運(yùn)行的時代。尤其是備受矚目的AP1000自主化依托項(xiàng)目——三門、海陽核電2016年頻傳捷報，目前兩個項(xiàng)目首臺機(jī)組已進(jìn)入最后測試收尾階段，正一步步向裝料、并網(wǎng)發(fā)電的目標(biāo)靠近。

　　作為中國此前規(guī)劃選擇的主流堆型之一，AP1000因依托項(xiàng)目延期，對中國核電過去幾年和未來幾年的發(fā)展規(guī)模、速度、堆型選擇，甚至產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了重要影響，等待依托項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，成為新項(xiàng)目“命運(yùn)”的參照和前提條件。不出意外，三門和海陽1號機(jī)組明年若按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)，采用AP1000技術(shù)的陸豐一期、徐大堡一期，以及后面的漳州一期、海陽二期、三門二期等將拉開AP1000國內(nèi)批量化建設(shè)的大幕，同時基于AP1000非能動技術(shù)并采用自主化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并實(shí)現(xiàn)核電自主化、本土化、標(biāo)準(zhǔn)化的CAP1000將登上舞臺。

　　AP1000之后，“萬事俱備”只待開工的CAP1400無奈等過了今年可以FCD的時間。早在今年2月，國家核安全局就組織專家審議CAP1400示范工程項(xiàng)目建造許可證申請的審評監(jiān)督情況。專家委員會一致認(rèn)為，示范工程滿足中國現(xiàn)行有效的核安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到了《核安全“十二五”規(guī)劃》中為“十三五”期間新建核電機(jī)組確定的安全目標(biāo)。而且，國家核安全局對CAP1400示范工程建造許可證申請的結(jié)論是合適的，建議批復(fù)示范工程環(huán)境影響報告書建造階段，頒發(fā)CAP1400示范工程建造許可證。8月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確提出，CAP1400示范工程力爭2020年建設(shè)完成。

　　眼下的事實(shí)是，盡管CAP1400在海外推介很積極，但國內(nèi)沒有示范和參考電站，其“走出去”必受影響。

　　小堆起：海上落地

　　2016年，小堆率先“上”船，從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　11月4日，伴隨壓力容器采購協(xié)議簽訂，中廣核海上小型堆ACPR50S建設(shè)正式啟動，我國海上核電站建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零”突破。按照計(jì)劃，2015年底就列入《國家能源科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》的海洋核動力平臺ACPR50S將在 “十三五”末建成首個實(shí)驗(yàn)平臺，并實(shí)現(xiàn)下水和首次臨界。此外，媒體也多次報道中核集團(tuán)海上浮動核電站ACP100S、中船重工國家能源重大科技創(chuàng)新工程——HHP25海洋核動力平臺示范工程積極推進(jìn)的消息。

　　在核能應(yīng)用市場多元化背景下，小型堆被認(rèn)為是整個核能工業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)、游戲規(guī)則的改變者。占得小型堆技術(shù)制高點(diǎn)，意味著贏得世界核能界的關(guān)鍵話語權(quán)。因此，加快自主知識產(chǎn)權(quán)小型堆研發(fā)并推動其產(chǎn)業(yè)化，是中國核電界的全新課題。

　　而隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，核能為海洋資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供清潔可靠能源的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)：可為海上油氣田開采、海島綜合開發(fā)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等供電供熱，還可滿足海水淡化、核能制冷等多元化需求，應(yīng)用前景廣泛。尤其浮動式核電站因具備技術(shù)成熟性、高效、經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點(diǎn)，在海上能源替代方式上被廣泛“看好”，其經(jīng)濟(jì)性更是海上作業(yè)選擇能源利用方式的關(guān)鍵參考。

　　放眼世界，國際原子能機(jī)構(gòu)、國際權(quán)威研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的很多官方非官方組織近年高度關(guān)注小型堆發(fā)展。有預(yù)測稱，到2030年全球?qū)⒂?820萬千瓦的模塊式小型堆在運(yùn)行。到2050年，模塊式小型堆可占經(jīng)合組織與非經(jīng)合組織國家核電裝機(jī)容量的25%。包括俄羅斯、美國、韓國及日本在內(nèi)的核電強(qiáng)國近年都開發(fā)出多個小型堆設(shè)計(jì)方案，一邊取代老舊燃煤、燃油電廠，一邊用于發(fā)電、居民供熱和工業(yè)供汽。

　　作為全球核能復(fù)興的重要部分、核能利用的“潛力股”，小堆異軍突起，正在改變世界核能利用的格局，而以此為過程的先進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新和新的競爭也在悄然醞釀，期待中國核電界能夠抓住機(jī)會，占領(lǐng)小型堆的制高點(diǎn)。

　　降功率：消納難題

　　作為基荷電源，核電面臨的消納問題2016年只增不減。

　　東北窩電、消納成頑疾，遼寧紅沿河核電站幾乎成了核電降負(fù)荷運(yùn)行、低價賣電的 “代言”。12月中旬，國網(wǎng)遼寧電力交易中心發(fā)布的“2016年遼寧省電供暖（供熱）第一次雙邊交易通知”稱，紅沿河核電通過煤改電市場交易形成的上網(wǎng)交易電價為0.18元/千瓦時。不用查閱今年各核電站的“核電設(shè)備平均利用小時數(shù)”也能知道，紅沿河核電今年發(fā)電量 “很可憐”。

　　離東北幾千公里外的福建、海南也嘗到了發(fā)電難的無奈。寧德核電、福清核電、昌江核電今年不同時段都實(shí)施了“應(yīng)電網(wǎng)要求降功率運(yùn)行”。此外，有消息稱，今年10月全面建成投產(chǎn)的防城港核電一期也可能存在“賤賣電”的情況。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、電力工業(yè)發(fā)展新常態(tài)背景下，核電消納困難已成事實(shí)，而且新一輪電改帶來激烈競爭，核電正受到前所未有的挑戰(zhàn)。但面對環(huán)境壓力，保證讓低碳能源核電發(fā)電也成為政府部門關(guān)心關(guān)注的問題。今年7、8月，國家能源局先后公布和下發(fā)《關(guān)于推動?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》、《核電保障性消納管理辦法(征求意見稿)》，對東北地區(qū)核電消納做出保障發(fā)電的安排，同時還鼓勵通過電力直接交易等市場化方式促進(jìn)核電消納，以及新建核電機(jī)組參與調(diào)峰的程度。企業(yè)層面，加入售電大軍開始“賣電”已成共識。

　　在業(yè)界，確保核電基荷運(yùn)行呼聲不斷。今年兩會期間，多名政協(xié)委員聯(lián)合提案建議，應(yīng)更好發(fā)揮核電在推動實(shí)現(xiàn)我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用，從政策上明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行，確保核電滿發(fā)、多發(fā)。原因很明確：核電平均利用小時數(shù)下降不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且核電減載運(yùn)行、參與調(diào)峰甚至停機(jī)備用，會降低反應(yīng)性控制系統(tǒng)的可靠性、增加放射性廢物的產(chǎn)生和處理量，這意味著核燃料燃耗不充分會產(chǎn)生棄料，造成浪費(fèi)的同時還會增加處理難度和成本。

　　電力需求就像蛋糕，在蛋糕較小的情況下，各種能源形式都想分羹，尤其是清潔能源都面臨消納問題時，如何分配電量、如何搶市場，真是一盤不好下的棋！對政府部門而言，推動實(shí)現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)的前提，必須是充分發(fā)揮資源效益，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大限度和常規(guī)能源共享。 

　　更透明：溝通創(chuàng)新

　　核與輻射安全信息公開、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，是核電安全監(jiān)管、安全發(fā)展的必要前提和關(guān)鍵組成部分。隨著我國核電進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的新階段，更加透明和開放的信息公開機(jī)制，成為影響整個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。同時，增強(qiáng)信息公開與公眾參與、提升透明度已經(jīng)成為整個核行業(yè)的新挑戰(zhàn)、新命題。

　　與前幾年不同的是，2016年全行業(yè)公眾溝通呈現(xiàn)出積累和創(chuàng)新的特點(diǎn)：10月底，國家核安全局發(fā)布《關(guān)于近期核電廠人員行為導(dǎo)致運(yùn)行事件情況的通報》，首次集中公開核電廠運(yùn)行事件信息，受到輿論廣泛關(guān)注；企業(yè)和社會團(tuán)體方面，延續(xù)去年公眾開放日和核科普公眾開放周活動，核電企業(yè)今年推陳出新創(chuàng)行業(yè)先河，通過策劃“新聞發(fā)言人集體亮相”“企業(yè)全年20多場新聞發(fā)布會”“發(fā)布社會責(zé)任H5微報告”“國首次舉辦核電卡通形象發(fā)布會”“發(fā)布我國核電行業(yè)首份公眾溝通白皮書”“核電+旅游”“‘魅力之光’核科普活動推出全國首場核科普院士網(wǎng)絡(luò)直播會”等活動，探索公眾溝通的新模式和新思路；此外，10月31日提交全國人大常委會進(jìn)行初審的《<核安全法>草案》專設(shè)“信息公開與公眾參與”一章，明確提出“對依法公開的核安全信息，應(yīng)及時向社會公開。”

　　經(jīng)過30年發(fā)展，中國核電產(chǎn)業(yè)正由大變強(qiáng)，在建規(guī)模世界第一，運(yùn)行業(yè)績良好，但公眾認(rèn)知和接受程度與發(fā)展現(xiàn)狀極不匹配，“鄰避效應(yīng)”成為核電可持續(xù)發(fā)展面臨的難題。尤其進(jìn)入傳播技術(shù)和模式日新月異的新媒體時代，傳播和輿論環(huán)境發(fā)生著深刻變化，公眾對涉核信息的關(guān)注和訴求不斷提升，公眾溝通的難度隨之增加，亟需全行業(yè)創(chuàng)新溝通模式、強(qiáng)化溝通力度、反饋和分享溝通經(jīng)驗(yàn)。

　　作為核電安全監(jiān)管部門，國家核安全局今年集中通報核電廠運(yùn)行事件，可以說是我國在涉核信息公開的“透明度”提升上一次標(biāo)志性事件，于企業(yè)、行業(yè)和社會而言，在公開透明機(jī)制的建立上邁上了新臺階。

　　公眾溝通，于核電發(fā)展而言，已不是簡單的科普、宣傳，更不是告知和公示，公眾要認(rèn)識、了解和靠近核電，真得需要全行業(yè)齊心協(xié)力好好想點(diǎn)辦法，認(rèn)真分析研究，找出好對策！

　　核應(yīng)急：國家撐起

　　1月27日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的核應(yīng)急》白皮書，作為我國涉核領(lǐng)域的首部白皮書，該書總結(jié)了近30年以來中國核應(yīng)急的經(jīng)驗(yàn)成果。

　　5月24日，國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會五屆三次全體(擴(kuò)大)會議宣布組建成立“中國核應(yīng)急救援隊(duì)”。作為在國家核應(yīng)急體制框架下，依托軍隊(duì)及核工業(yè)現(xiàn)有核應(yīng)急力量組建成立的國家級核應(yīng)急救援隊(duì)，這支特殊的“國家隊(duì)”重點(diǎn)承擔(dān)復(fù)雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置救援任務(wù)，并可參與國際核應(yīng)急救援行動,預(yù)計(jì)2018年年底前建成。

　　“十三五”是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，也是我國安全高效發(fā)展核電的重要時期，面對國內(nèi)核電裝機(jī)規(guī)模大、堆型多樣和技術(shù)創(chuàng)新快的特點(diǎn)，以及“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和核電“走出去”、全社會對核安全的高度關(guān)注關(guān)切、涉核突發(fā)事件風(fēng)險等因素，核應(yīng)急工作面臨更多新考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)驗(yàn)反饋，是核安全文化的重要內(nèi)容；力量建設(shè)，是保障核安全的重要前提?？偨Y(jié)過去30年的核應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，打造核應(yīng)急精銳國家隊(duì)，反映了國家對核安全的高度重視，更是核大國的責(zé)任體現(xiàn)。有業(yè)內(nèi)人士曾指出，在目前國家、省、核設(shè)施運(yùn)行單位和上級主管單位的三級核應(yīng)急管理體系下，需要明確國家核應(yīng)急救援隊(duì)和涉核企業(yè)核應(yīng)急支援隊(duì)的定位和接口關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)，切實(shí)協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急支援力量體系建設(shè)。

　　凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。核安全是核能發(fā)展的基石，是總體國家安全的重要組成部分，而核應(yīng)急則是確保核安全的最后一道防線，也是核電“縱深防御”五道防線中涉及社會關(guān)系面最廣，最需公眾廣泛參與的環(huán)節(jié)。因此，在體系框架不斷完善的同時，不僅要“建”更要 “練”，在做好核電站運(yùn)行安全的前提下，在安排好核應(yīng)急組織建設(shè)、預(yù)案制訂、技術(shù)儲備、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資裝備建設(shè)的同時，加強(qiáng)不同級別的演習(xí)演練和針對公眾的核安全科普，各級核應(yīng)急力量真正做到常備不懈、隨時落地、發(fā)揮實(shí)效。